В данной ситуации пользователь является безработным, официально зарегистрирован в центре занятости населения и получает пособие по безработице. Суть правоотношений — алиментные обязательства родителя (или иного обязанного лица) по содержанию ребенка. Основой для расчета алиментов служит размер среднемесячной заработной платы, поскольку у пользователя отсутствует официальный доход и иное имущество, на которое можно обратить взыскание.
Юридически значимо следующее: если алименты установлены в долях к заработку (например, 1/4 на одного ребенка) или в твердой денежной сумме, то при отсутствии у должника постоянного дохода и работы судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, а не по региону. Именно этот показатель, как правило, используется при расчете задолженности, если должник не работает и не состоит на учете в центре занятости длительное время (свыше одного месяца).
При этом состоять на учете в центре занятости — юридически значимое обстоятельство. Пока пользователь получает пособие по безработице и не имеет заработка, пристав обязан в первую очередь обратить взыскание на это пособие (в размере, установленном законом). Если же удержаний из пособия недостаточно для погашения текущих алиментов и задолженности, то именно с момента, когда пользователь перестает получать доход (в том числе пособие) или если он не предоставляет сведений о доходах, пристав вправе применить расчет по средней зарплате по стране. Таким образом, факт получения пособия по безработице сам по себе не исключает возможность применения этого метода расчета, но может повлиять на размер удержаний.
Также важно: средняя заработная плата по региону отличается от средней по России, и судебная практика в части возможности применения регионального показателя неоднозначна. Однако общий подход — по умолчанию используется федеральный показатель, если иное не установлено решением суда или соглашением сторон.
Согласно п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, если должник по алиментам в период, за который образовалась задолженность, не работал, то задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. В рассматриваемой ситуации пользователь официально безработный, состоит на учёте в центре занятости и получает пособие по безработице. Сам по себе факт нахождения на учёте не означает, что должник «работал» — он не имеет трудового дохода, поэтому пристав обоснованно применил указанную норму. Закон не предусматривает замену федерального показателя на региональный при расчёте задолженности. Однако абзац второй той же нормы даёт право стороне, чьи интересы существенно нарушены таким расчётом, обратиться в суд с требованием определить задолженность в твёрдой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон. Пользователь может использовать этот механизм, если докажет, что сумма, полученная по средней по России, явно несоразмерна его реальным возможностям.
- ... В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Аналогичное правило закреплено в ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: если должник не работал либо не представил документы о доходах, задолженность определяется из средней заработной платы по Российской Федерации. Эта норма применяется непосредственно судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о расчёте долга. Поскольку пользователь не работал (не получал заработную плату, а лишь пособие по безработице), пристав законно использовал именно федеральный показатель. Пересчитать задолженность по средней зарплате региона на основании данной статьи нельзя — она прямо предписывает использовать среднюю по стране.
- Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 102
Что касается удержаний из пособия по безработице, то здесь применяются правила ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве». Часть 2 устанавливает общий предел удержаний из доходов должника-гражданина — не более 50 %. Однако часть 3 той же статьи делает исключение для алиментов на несовершеннолетних детей: на них ограничение в 50 % не распространяется. Это означает, что пристав вправе удерживать из пособия по безработице сумму, превышающую половину, но не более предела, установленного иными нормами (например, ст. 138 Трудового кодекса РФ допускает удержание до 70 %). Поскольку пользователь получает пособие, пристав удерживает только часть — это законно, так как размер удержания может быть и меньше максимума. Вопрос о конкретном проценте решается с учётом очерёдности взыскания (алименты — первая очередь) и суммы задолженности. Если пристав удерживает, например, 50 % пособия, это соответствует ч. 2, а для алиментов мог бы удерживать и больше — но пристав не обязан этого делать, если и текущие алименты, и часть долга уже погашаются.
- При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
- Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99
Таким образом, расчёт задолженности по средней по России законен, пересчёт по региону без суда невозможен, а удержания из пособия производятся в пределах, установленных законом, причём для алиментов ограничение 50 % не действует, но точный максимальный процент (70 %) в процитированных нормах не указан — он следует из трудового законодательства (ст. 138 ТК РФ).
