В силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а при непредоставлении содержания средства взыскиваются в судебном порядке. Вы уже получили судебный приказ, которым установлена обязанность должника уплачивать алименты. При этом согласно статье 81 СК РФ при отсутствии соглашения алименты взыскиваются ежемесячно в установленном размере от заработка (на одного ребёнка — одна четверть). Ваш приказ содержит именно такое предписание — удерживать алименты из каждой зарплаты. Непоступление денег в течение 8 дней после выплаты должнику заработка указывает на то, что механизм принудительного исполнения либо ещё не запущен, либо работает с нарушением.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. ... 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.80
Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.81
После предъявления судебного приказа пристав обязан возбудить исполнительное производство. В соответствии со статьёй 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения является заявление взыскателя и исполнительный документ — вы подали документы, производство должно быть возбуждено. Если пристав подтвердил принятие документов, значит, постановление о возбуждении уже вынесено или должно быть вынесено в трёхдневный срок. Однако задержка может объясняться тем, что пристав ещё не направил копию постановления работодателю должника либо работодатель не получил документ.
Статья 30. Возбуждение исполнительного производства ... 1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.30
Срок совершения исполнительных действий установлен статьёй 36 названного Закона — общий двухмесячный срок со дня возбуждения, но для алиментов (периодические платежи) должен применяться более оперативный порядок. Тем более что в исполнительном документе прямо указано на удержание из каждой зарплаты — это срок, установленный самим документом, и он должен соблюдаться. Задержка на 8 дней после выплаты зарплаты уже выходит за рамки разумного.
Статья 36. Сроки совершения исполнительных действий ... 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. 2. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.36
Основная норма, регулирующая удержание алиментов из зарплаты, — статья 98 указанного Закона. Именно она обязывает судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на заработную плату должника при исполнении требований о взыскании периодических платежей (как в вашем случае). Более того, лица, выплачивающие должнику зарплату (работодатель), обязаны со дня получения исполнительного документа удерживать денежные средства и переводить их в трёхдневный срок со дня выплаты. Если ваш пристав не направил работодателю постановление об обращении взыскания, удержания не производятся — это наиболее вероятная причина задержки.
Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ... 1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; ... 3. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.98
Если пристав не совершил необходимых действий (не направил исполнительный документ работодателю, не запросил информацию о месте работы должника), это является бездействием. Для его обжалования закон предусматривает подачу жалобы в порядке подчинённости. Статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает десятидневный срок для подачи жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя. Этот срок исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о бездействии. Поскольку прошло 8 дней после зарплаты и вы уже понимаете, что удержания не производятся, вы вправе подать жалобу.
Статья 122. Сроки подачи жалобы ... Жалоба на ... действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня ... установления факта его бездействия ... Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.122
Такая жалоба подаётся старшему судебному приставу или главному судебному приставу субъекта РФ, и в силу статьи 126 того же Закона она должна быть рассмотрена в течение десяти дней со дня поступления. Вы можете обратиться к начальнику отдела судебных приставов — это прямое вышестоящее должностное лицо.
Статья 126. Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности ... 1. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.126
Одновременно вы можете обратиться в прокуратуру. Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов должностными лицами, в том числе судебными приставами. Статья 10 этого Закона даёт право подать в прокуратуру заявление о нарушении закона, и прокурор обязан принять меры. Статья 21 устанавливает предмет надзора (соблюдение законов должностными лицами), а статья 22 наделяет прокурора полномочиями проверять исполнение законов, вызывать должностных лиц для объяснений и вносить представления об устранении нарушений. Ваше обращение должно содержать сведения о бездействии пристава.
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений ... 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. ... 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.10
Статья 21. Предмет надзора ... 1. Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, ... должностными лицами ... 2. ... Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов...
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.21
Статья 22. Полномочия прокурора ... 1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; ... вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. ... 3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами ... вносит представление об устранении нарушений закона.
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.22
Задержка в уплате алиментов может быть следствием как бездействия пристава, так и поведения самого должника. Если должник не сообщил приставу о месте работы или утаил доходы, его можно привлечь к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве — непредоставление сведений или невыполнение требований пристава.
Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве ... 1. Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства ... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.17.14
При неоднократной неуплате алиментов без уважительных причин наступает уголовная ответственность по статье 157 Уголовного кодекса РФ. Однако для этого необходимо, чтобы должник ранее был подвергнут административному наказанию за аналогичное деяние (примечание 1 к ст.157 УК РФ). На данном этапе, если задержка составляет всего несколько дней, уголовная ответственность маловероятна, но административная — возможна при установлении вины должника.
Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей... 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей... если это деяние совершено неоднократно, - наказывается... Примечания. 1. Неуплатой... признается неуплата... подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.157
Для определения задолженности по алиментам за прошедший период пригодится статья 113 Семейного кодекса, которая устанавливает, что размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем и взыскание за прошлое время возможно в пределах трёх лет, а если удержания не производились по вине плательщика — за весь период. Эта норма вам поможет, если задержка перерастёт в накопление долга.
Статья 113. Определение задолженности по алиментам ... 1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании ... исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа ... к взысканию. 2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа ... не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного ... трехлетнего срока. 3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определен...
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.113
Таким образом, для выяснения причин задержки и ускорения выплат вам следует: 1) письменно обратиться к судебному приставу-исполнителю с требованием предоставить информацию о ходе производства и копию постановления об обращении взыскания на заработную плату; 2) при отсутствии реакции в течение нескольких дней подать жалобу на бездействие старшему судебному приставу; 3) параллельно направить заявление в прокуратуру с просьбой провести проверку законности бездействия. Если выяснится, что должник скрывает доходы или не исполняет обязанности, используйте возможность инициировать административное производство по статье 17.14 КоАП РФ, а в перспективе — и уголовное по статье 157 УК РФ.
