В данной ситуации произошло окончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по основанию, связанному с полным погашением ранее образовавшейся задолженности по алиментам. Однако суть правоотношений, установленных решением суда, шире: судебный акт предписывает взыскивать алименты не единовременно, а ежемесячно, в твердой денежной сумме, до достижения ребенком совершеннолетия. Таким образом, алиментное обязательство носит длящийся характер — оно не прекращается после уплаты накопившегося долга, а сохраняется на будущее время, пока существует предусмотренное законом или судебным актом основание (содержание ребенка).
Юридически значимым является то, что пристав окончил исполнительное производство по пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований исполнительного документа). Однако в данном случае фактическое исполнение наступило лишь в отношении одного из двух компонентов, содержащихся в исполнительном листе: в отношении суммы ранее накопленной задолженности. Второй компонент — обязанность по уплате текущих алиментов за будущие периоды — остался неисполненным и не мог быть исполнен разовым платежом, поскольку такие платежи возникают каждый новый месяц.
Таким образом, пристав формально подвел итог по погашенной задолженности, но не учел, что предметом взыскания является длящееся периодическое обязательство. Исполнительный лист, возвращенный в суд, перестает находиться на принудительном исполнении, что лишает взыскателя возможности автоматического контроля за удержаниями через службу судебных приставов. Ситуация осложняется тем, что порядок добровольного предъявления исполнительного листа непосредственно работодателю (минуя приставов) возможен, но сопряжен с рисками: у работодателя нет обязанности самостоятельно вносить изменения в порядок удержаний без постановления пристава, а при отказе или задержках у взыскателя не будет рычагов оперативного воздействия через ФССП, пока лист не будет повторно предъявлен к принудительному исполнению.
Также значимо, что закон требует от пристава при взыскании алиментов не только взыскать долг, но и организовать регулярное удержание текущих платежей. Окончание производства при наличии неисполненной обязанности по будущим периодам противоречит существу алиментных обязательств. В связи с этим действия пристава могут быть квалифицированы как преждевременные или не соответствующие полному объему требований исполнительного документа.
Окончание исполнительного производства по алиментам, если судебным актом установлены периодические платежи до совершеннолетия ребенка, на основании одной лишь погашенной задолженности является неправомерным. В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако требование о ежемесячной уплате алиментов в твердой сумме (или в долях) относится к длящимся периодическим платежам — такое требование не может считаться фактически исполненным разово: оно подлежит исполнению каждый месяц до наступления соответствующего юридического факта (достижения ребенком 18 лет, отмены судебного акта и т.п.). Следовательно, основание для окончания производства по пункту 1 части 1 статьи 47 отсутствовало. Более того, для таких случаев законодатель предусмотрел специальное основание окончания — пункт 8 части 1 той же статьи: направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей. Пристав не применил эту норму, а вместо этого прекратил производство.
Исполнительное производство оканчивается в случаях:
- фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
...
- направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Отдельно следует отметить, что само по себе прекращение (в отличие от окончания) алиментных обязательств возможно только по исчерпывающим основаниям, перечисленным в пункте 9 части 2 статьи 43 того же Закона, — смерть сторон, достижение ребенком 18 лет, усыновление и т.д. Поскольку ни одно из этих обстоятельств не наступило, пристав не мог прекратить ИП.
После того как исполнительное производство было окончено, исполнительный лист возвращается в суд, выдавший его (по общему правилу), но взыскатель вправе самостоятельно получить его и распорядиться им. Закон предоставляет взыскателю альтернативный механизм: в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании периодических платежей может быть направлен в организацию, выплачивающую должнику заработную плату, непосредственно взыскателем. При этом часть 2 той же статьи требует приложить заявление с реквизитами счета и паспортными данными. Однако такой способ не возлагает на пристава контроль за удержаниями, и взыскатель лишается административного ресурса ФССП.
- Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
- Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются:
- реквизиты банковского или казначейского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;
- фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-граж...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 9
Тем не менее, взыскатель не обязан идти этим путём. Он вправе повторно предъявить исполнительный лист в подразделение судебных приставов. В силу статьи 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании заявления взыскателя. При этом часть 4 статьи 21 того же Закона позволяет предъявлять исполнительные документы о взыскании периодических платежей в течение всего срока, на который они присуждены (то есть до совершеннолетия ребенка), и даже в течение трех лет после его окончания. Соответственно, повторное предъявление не требует нового судебного акта — достаточно подать заявление о возбуждении ИП с приложением оригинала исполнительного листа.
- Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30
- Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 21
Обязанности судебного пристава-исполнителя при работе с периодическими платежами прямо вытекают из статьи 98 Закона. Часть 1 этой статьи предписывает обращать взыскание на заработную плату именно при исполнении документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. Часть 3 обязывает работодателя удерживать денежные средства со дня получения исполнительного документа, а сам пристав, согласно части 1, должен направить копию исполнительного документа в организацию. Меры принудительного исполнения включают обращение взыскания на периодические выплаты (пункт 2 части 3 статьи 68). Кроме того, пристав вправе проводить проверки исполнения (статья 64). Таким образом, именно пристав обязан обеспечить удержание алиментов на будущее время и контролировать этот процесс. Окончив производство по пункту 1 части 1 статьи 47, он не выполнил эту обязанность.
- Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
- Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводи...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 98
- Мерами принудительного исполнения являются: ... 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; ...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
Если взыскатель предъявит исполнительный лист работодателю самостоятельно, а работодатель откажется удерживать алименты или перечислять их, то у взыскателя есть прямая защита. Во-первых, обязанность работодателя удерживать алименты установлена статьей 109 Семейного кодекса РФ.
Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 109
При неисполнении этой обязанности взыскатель вправе предъявить к работодателю самостоятельный иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю, на основании статьи 118 Закона об исполнительном производстве.
Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 118
Наиболее эффективным способом защиты в данной ситуации является обжалование постановления об окончании исполнительного производства. В соответствии со статьей 128 Закона об исполнительном производстве постановления пристава, его действия или бездействие могут быть оспорены в суд общей юрисдикции в порядке административного искового производства.
- Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 128
Поскольку окончание производства по пункту 1 части 1 статьи 47 было незаконным, взыскатель вправе подать административное исковое заявление о признании постановления незаконным и обязании пристава возобновить исполнительное производство, применив меры принудительного взыскания (обратить взыскание на заработную плату должника). Альтернативно можно повторно подать исполнительный лист с заявлением о возбуждении нового ИП, но это менее надёжно, так как пристав может вновь его окончить. Рекомендуется сначала добиться отмены текущего постановления.