В рассматриваемой ситуации произошло изменение состава семьи и её материального положения, что повлияло на право на получение социальных выплат, связанных с многодетностью и малоимущностью.
Ключевым юридически значимым событием стало достижение старшим ребенком 18 лет и начало его трудовой деятельности. С этого момента он перестал быть несовершеннолетним иждивенцем, а его доход (заработная плата на железной дороге) стал самостоятельным источником средств к существованию. При исчислении среднедушевого дохода семьи для признания её малоимущей и назначения соответствующих выплат учитываются доходы всех членов семьи, включая совершеннолетних работающих детей, если они проживают совместно с родителями и ведут общее хозяйство. В описанной ситуации именно его высокий доход, превысивший величину прожиточного минимума на каждого члена семьи, послужил основанием для прекращения выплат, так как семья перестала соответствовать критерию нуждаемости.
Статус «кормильца» как таковой в данном контексте не является отдельным основанием для получения или лишения выплат. Понятие кормильца обычно используется в контексте потери кормильца (пенсионное обеспечение) или при определении круга лиц, находящихся на иждивении, и не применяется при расчёте среднедушевого дохода для признания семьи малоимущей. Для расчёта имеет значение только сам факт получения дохода и место жительства члена семьи. Юридически значимым является то, что старший ребенок, будучи совершеннолетним и трудоспособным, формально не обязан содержать родителей или младших братьев и сестёр (за исключением случаев, предусмотренных семейным законодательством), однако его доходы учитываются, если он проживает с семьёй.
После заключения матерью нового брака образуется новая семья. В состав этой семьи для расчёта среднедушевого дохода включаются: мать, её новый супруг, а также все её несовершеннолетние дети (и, возможно, совершеннолетний ребенок, если он проживает совместно). Доходы нового супруга, в том числе его пенсия по инвалидности, теперь в обязательном порядке учитываются при расчёте совокупного дохода семьи. Аналогичным образом учитываются и доходы самой матери. Таким образом, на данный момент доход семьи складывается из доходов матери, её нового мужа (пенсия по инвалидности) и, при совместном проживании, дохода совершеннолетнего работающего сына (который и ранее привёл к превышению порога нуждаемости).
Совершеннолетний работающий ребёнок, хотя и достиг 18 лет и трудоустроен, не входит в состав семьи по смыслу законодательства о социальной помощи. Согласно ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать только несовершеннолетних детей, а значит, на совершеннолетнего эта обязанность не распространяется. В рассматриваемой ситуации старший ребёнок уже не является несовершеннолетним, поэтому его содержание не вменяется матери и её новому супругу. Более того, этот ребёнок не может считаться иждивенцем, так как самостоятельно обеспечивает себя заработком. Следовательно, его доход не должен учитываться при расчёте среднедушевого дохода семьи, поскольку он не является членом семьи для целей признания малоимущими.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Вместе с тем ст. 87 СК РФ устанавливает обязанность совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Однако в приведённой ситуации мать, повторно вступив в брак, не указана как нетрудоспособная или нуждающаяся, а её новый муж получает пенсию по инвалидности, но это не превращает мать в иждивенца. Поэтому данная норма не создаёт оснований для того, чтобы доход сына рассматривался как доход семьи матери. Сын не становится кормильцем семьи по закону, так как его обязанность по содержанию родителей возникает лишь при строго определённых условиях, которые из обстоятельств не следуют.
- Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 87
Для проверки права на выплаты ключевым является определение среднедушевого дохода семьи. Понятие прожиточного минимума, с которым сравнивается такой доход, дано в ст. 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Величина прожиточного минимума служит порогом для признания семьи малоимущей, но состав семьи для расчёта дохода устанавливается не этим законом, а специальным нормативным актом.
прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;
— Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ст. 1
Непосредственно порядок учёта доходов и состав семьи регламентируется Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ. В предоставленном контексте конкретные статьи этого закона отсутствуют, однако по общему правилу, закреплённому в ст. 3–4 № 44-ФЗ, в состав семьи включаются супруги, родители и несовершеннолетние дети, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме. Совершеннолетний работающий ребёнок, не обучающийся очно, в состав семьи не входит. Следовательно, его заработок не учитывается при расчёте.
После заключения брака мать и её новый супруг образуют семью, поэтому их доходы подлежат учёту. Пенсия по инвалидности, получаемая новым мужем, является его доходом, а значит, должна быть включена в общий доход семьи наравне с доходами матери. Это следует из общего принципа, заложенного в № 44-ФЗ, о суммировании всех доходов членов семьи за расчётный период.
Статус «кормильца семьи» для совершеннолетнего работающего ребёнка в законодательстве о социальной помощи не используется. Упоминание кормильца встречается в контексте потери кормильца (пенсия) или в алиментных обязательствах, но не при расчёте среднедушевого дохода для выплат многодетным и малоимущим. Поэтому сам по себе факт, что сын работает, не делает его кормильцем семьи и не влияет на право на выплаты — решающим является лишь формальный состав семьи и совокупный доход её членов.
