В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с принудительным исполнением судебных решений о взыскании алиментов, регулируемые семейным и исполнительным законодательством. Суть происходящего заключается в том, что пользователь (вероятно, сторона исполнительного производства — должник или взыскатель) систематически, с периодичностью около одной недели, получает через портал «Госуслуги» уведомления о вынесении судебным приставом-исполнителем новых постановлений, содержащих расчет задолженности по алиментам. При этом суммы долга в этих постановлениях меняются.
Юридически значимым является факт вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о расчете задолженности, которые являются процессуальными документами, фиксирующими размер алиментного долга на определенную дату. Такие постановления выносятся приставом в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа или судебного приказа о взыскании алиментов. Частота их вынесения (еженедельно) может свидетельствовать о том, что пристав либо реагирует на какие-то текущие изменения (например, частичные платежи или новые периоды невыплаты), либо производит перерасчет по собственной инициативе без достаточных на то оснований.
Ключевым правовым вопросом здесь является отсутствие в законодательстве формальных ограничений на минимальный срок между вынесением постановлений о расчете задолженности. Однако порядок и основания для такого перерасчета четко регламентированы: он производится при наличии доказательств уплаты алиментов (или отсутствия таковой), изменении размера алиментов в суде, корректировке данных о доходах должника и т.д. Если никаких новых фактических обстоятельств, влияющих на расчет, не возникает (например, не было произведено платежей), то еженедельное «обновление» одного и того же долга без изменения его суммы или с незначительными вариациями юридически лишено смысла и может быть расценено как необоснованное действие. Дополнительно важно, что уведомление сторон через «Госуслуги» является способом информирования о вынесенных процессуальных решениях, но чрезмерная частота уведомлений при отсутствии реальных изменений может создавать дискомфорт и вводить в заблуждение.
Основным актом, регламентирующим порядок определения задолженности по алиментам, является Семейный кодекс РФ. Согласно его положениям, размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, установленного решением суда или соглашением, и, для алиментов на несовершеннолетних детей в долях к заработку, исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание не производилось. При отсутствии данных о доходах задолженность определяется по средней заработной плате в РФ на момент взыскания. В ситуации пользователя регулярные (еженедельные) постановления о расчете задолженности допустимы лишь при появлении новых обстоятельств, влияющих на размер долга за соответствующий период, например при получении приставом новых сведений о доходах должника за прошлые месяцы. Если же такие обстоятельства отсутствуют, еженедельный перерасчет не имеет правового основания, поскольку сама задолженность уже определена за определенный период, и повторное её определение без изменения исходных данных избыточно.
- Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
- Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Аналогичные правила закреплены в Федеральном законе «Об исполнительном производстве». Размер задолженности определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением. Для алиментов на несовершеннолетних детей в долях к заработку задолженность определяется за период, в течение которого взыскание не производилось, с учётом доходов должника или, при их отсутствии, по средней заработной плате. Таким образом, как и СК РФ, эта норма не предусматривает возможности или необходимости пересчитывать задолженность еженедельно без изменения периода или доходов. Еженедельные постановления, скорее всего, означают, что пристав каждый раз заново определяет задолженность за некий прошедший период, но если этот период не увеличивается и доходы не меняются, то такие действия не обусловлены законом и могут быть признаны необоснованными.
- Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
- Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задо
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 102
Что касается обязанности пристава уведомлять стороны о каждом вынесенном постановлении о расчете задолженности — в предоставленных нормах об этом не говорится. Статья 102 Закона № 229-ФЗ не содержит требования направлять сторонам копию такого постановления. Однако из общих начал исполнительного производства следует, что стороны должны быть извещены о процессуальных актах, затрагивающих их права. Поскольку пользователь получает уведомления на Госуслуги, это свидетельствует о том, что пристав фактически уведомляет его, и такое уведомление соответствует обычной практике.
В случае если частые постановления нарушают права должника (например, создают неопределенность в размере долга), закон предоставляет возможность их обжалования. Постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Для реализации этого права установлен десятидневный срок. Жалоба на постановление или действие пристава подается в течение десяти дней со дня вынесения постановления или совершения действия, а для лица, не извещенного о времени и месте совершения действий, — в течение десяти дней со дня, когда оно узнало или должно было узнать о вынесении постановления или совершении действий.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 122
Таким образом, каждое постановление о расчете задолженности может быть обжаловано отдельно в указанный срок. Основанием для обжалования может служить, в частности, отсутствие законных оснований для столь частого перерасчета, если при этом не изменились доходы должника или иные значимые обстоятельства. Пользователь вправе подать жалобу вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу) или в суд на бездействие, выражающееся в необоснованном многократном вынесении постановлений.
