Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей не требует предварительного разрешения вопроса об их регистрации по месту жительства. Обязанность отца содержать детей прямо предусмотрена законом, и ее реализация не зависит от того, где дети зарегистрированы. Согласно ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, и при неисполнении этой обязанности средства взыскиваются в судебном порядке. В вашей ситуации отец не предоставляет содержание, поэтому мать вправе требовать алименты независимо от места регистрации детей, поскольку обязанность по содержанию основана на родстве, а не на регистрационном учете.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. … В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Одновременно для определения размера алиментов применяется ст. 81 СК РФ. На двух детей по общему правилу взыскивается одна треть заработка и (или) иного дохода отца. При этом суд может изменить этот размер с учетом материального или семейного положения сторон. В вашем деле, если не будет оснований для уменьшения доли, алименты составят 1/3 от доходов бывшего супруга.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: … на двух детей — одной трети …
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 81
Для обращения в суд с требованиями о взыскании алиментов соглашение с отцом не требуется. Ст. 106 СК РФ предоставляет членам семьи, в том числе матери, право напрямую обратиться в суд при отсутствии соглашения об уплате алиментов. Это значит, что мать может сразу подать заявление в суд, не дожидаясь согласия отца на регистрацию детей по ее адресу или на добровольную уплату алиментов.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 – 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 106
Важный аспект – момент, с которого будут присуждены алименты. По ст. 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд. То есть чем раньше мать подаст заявление, тем раньше начнется период, за который отец будет обязан платить. Если же она предпринимала меры к получению содержания до обращения в суд, но алименты не были получены из-за уклонения отца, суд может взыскать алименты за предшествующий период в пределах трех лет. Для этого нужно будет представить доказательства таких попыток (например, письма, претензии, показания свидетелей). Однако даже без этого подача заявления немедленно обеспечит выплаты с даты обращения.
Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права … Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 107
Учитывая, что требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может быть рассмотрено в упрощенном порядке – путем выдачи судебного приказа, – матери стоит рассмотреть именно этот вариант как самый быстрый. Статьями 121 и 122 ГПК РФ предусмотрено, что по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, выдается судебный приказ. Такое заявление рассматривается судьей единолично без вызова сторон, и приказ вступает в силу через десять дней, если от должника не поступят возражения. В вашем случае отцовство установлено (дети рождены в браке), других заинтересованных лиц нет, поэтому можно подавать заявление о выдаче судебного приказа. Однако следует быть готовой, что отец может представить возражения относительно исполнения приказа, и тогда приказ будет отменен, после чего придется подавать иск в общем порядке. Но даже это не остановит процесс взыскания алиментов, а лишь переведет его в исковое производство.
Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса …
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 121
… заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 122
Ключевым для взыскания алиментов является подтверждение того, что дети фактически проживают с матерью. Это обусловлено тем, что алименты присуждаются лицу, на содержании которого находятся дети. Если отец отрицает факт проживания детей с матерью, суду потребуются доказательства. Таким подтверждением могут быть любые письменные документы: справка из школы о том, что дети учатся по адресу проживания матери, справка из детской поликлиники о посещении врача, квитанции об оплате коммунальных услуг по адресу матери, а также акт соседей, составленный в произвольной форме и заверенный подписями не менее двух свидетелей. Все эти документы можно приложить к заявлению о выдаче судебного приказа или к исковому заявлению. Однако в рамках приказного производства судья не проверяет доказательства по существу, а принимает приказ на основании заявления взыскателя. Если должник возражает, то при отмене приказа в исковом производстве эти доказательства будут исследоваться. Мать также может предварительно обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, – а именно факта проживания детей с ней. Статья 264 ГПК РФ относит к делам особого производства установление фактов, от которых зависят личные или имущественные права граждан. Факт проживания несовершеннолетних детей с матерью является юридическим фактом, влияющим на право на алименты и на регистрационный учет. Установить этот факт можно в судебном порядке, если нет спора о праве (например, если отец отрицает проживание детей с матерью, то возникнет спор, и дело будет рассматриваться в исковом, а не в особом производстве). Тем не менее, при подаче заявления в порядке особого производства мать должна будет представить те же доказательства фактического проживания. Этот путь может занять время, но для срочного получения алиментов он не является обязательным, так как алименты можно взыскивать и без отдельного решения о месте жительства, доказывая факт проживания непосредственно в процессе о взыскании алиментов.
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. … Суд рассматривает дела об установлении … других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Таким образом, для срочного получения алиментов матери необходимо: собрать документы, подтверждающие фактическое проживание детей с ней (справки из школы, акт соседей и т.п.), и подать мировому судье заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на детей в размере 1/3 доходов отца. Если отец подаст возражения, приказ будет отменен, и тогда следует подать исковое заявление о взыскании алиментов. Параллельно или после этого можно инициировать отдельное судебное разбирательство об определении места жительства детей с матерью или об установлении факта их проживания с ней – это закрепит юридически их место жительства и упростит последующие вопросы регистрации. Вопрос о регистрации детей по адресу матери решается после установления места жительства детей в судебном порядке, но для алиментов регистрация сама по себе не является обязательным условием. Норм, прямо регулирующих снятие с регистрационного учета несовершеннолетних без согласия отца, в предоставленном контексте нет — их следует искать в Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета.
