В рассматриваемой ситуации пользовательница является взыскателем по исполнительному производству о взыскании алиментов, возбужденному в мае 2024 года. Юридически значимым фактом является поступление постановления о взыскании алиментов через портал «Госуслуги» и последующее получение постановления о закрытии (окончании) исполнительного производства от 13 мая 2024 года. Основанием для такого решения судебного пристава-исполнителя послужило установление факта трудоустройства должника, в связи с чем, по мнению пристава, дальнейшее взыскание должно производиться путем направления копии судебного приказа (исполнительного документа) по месту работы должника для удержания алиментов из его заработка.
Ключевым вопросом является соблюдение процедуры направления исполнительного документа работодателю. Согласно закону, судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство, если у него имеются достоверные сведения о месте работы должника. Однако такое окончание возможно только при условии реального и надлежащего направления копии исполнительного документа и постановления об обращении взыскания на заработную плату в адрес работодателя. Закон не предусматривает автоматического прекращения взыскания простым указанием на факт трудоустройства без совершения этих действий.
Проблема заключается в том, что в постановлении об окончании ИП отсутствует адрес, по которому пристав направил документы работодателю. Это является существенным нарушением, так как у взыскателя нет возможности проверить: был ли документ направлен, по правильному ли адресу, и получил ли его работодатель. Отсутствие такой информации фактически оставляет взыскателя в неведении относительно судьбы исполнительных действий. Если документ не был направлен или был отправлен не туда, алименты не будут удерживаться и перечисляться. Таким образом, правоотношения по взысканию алиментов затронуты в части права взыскателя на своевременное и полное получение содержания, а также на прозрачность и подконтрольность действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (ФССП).
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт возбуждения ИП, факт его окончания 13 мая 2024 года, формальное указание в постановлении на направление документа по месту работы, фактическое отсутствие адреса получателя в постановлении, а также длительное (с мая по июль) непоступление алиментов взыскателю. Указанные обстоятельства в совокупности образуют признаки незаконного бездействия либо неполноты действий со стороны судебного пристава-исполнителя, что может нарушать права заявительницы на получение алиментов.
Центральное значение в рассматриваемой ситуации имеют нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», Семейного кодекса РФ и КоАП РФ, регулирующие основания окончания исполнительного производства, порядок обращения взыскания на заработную плату должника и обязанности работодателя по удержанию алиментов.
Основание, по которому судебный пристав-исполнитель закрыл исполнительное производство 13.05.2024, — направление копии исполнительного документа по месту работы должника — предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Однако из описания ситуации следует, что постановление о закрытии ИП не содержит адреса, куда была направлена копия. Это ставит под сомнение сам факт направления документа, а значит, и законность окончания производства. Если копия судебного приказа не была направлена ни по какому адресу, то условие, необходимое для применения данного основания, не выполнено, и постановление подлежит оспариванию.
Статья 47. Окончание исполнительного производства
- Исполнительное производство оканчивается в случаях:
...
- направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 47
Далее, ст. 98 того же Закона устанавливает, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, к которым относятся алименты. По смыслу ч. 3 этой статьи, обязанность по удержанию алиментов возникает у работодателя со дня получения копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя. В рассматриваемой ситуации, если копия не была направлена (или направлена без указания адреса, что равнозначно ненаправлению), то обязанность у работодателя не возникла, и алименты не удерживаются. Таким образом, пристав обязан был не только направить документ, но и проконтролировать его получение.
Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
- Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
- исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
...
- Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводи
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 98
Если работодатель всё же получил копию исполнительного документа (что из предоставленных фактов неясно), его обязанность по удержанию и перечислению алиментов конкретизирована в ст. 109 Семейного кодекса РФ. Согласно данной норме, администрация организации обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы должника и переводить их взыскателю не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы. Задержка выплат с мая по июль 2024 года указывает на то, что либо документ не был получен, либо работодатель не исполняет указанную обязанность. В любом случае взыскатель вправе потребовать от пристава информации о факте и адресе направления.
Статья 109. Обязанность администрации организации удерживать алименты
Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 109
Наконец, ответственность за неисполнение требований исполнительного документа работодателем (лицом, не являющимся должником) установлена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Если выяснится, что работодатель получил копию исполнительного документа, но не производит удержания, он может быть привлечён к административной ответственности — размер штрафа для должностных лиц составляет от пятнадцати до двадцати тысяч рублей. Взыскатель вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о составлении протокола об административном правонарушении в отношении виновного работодателя.
Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве
...
3. Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в ... несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 17.14
