Сбор алюминиевых банок через установку контейнеров в общественных местах
Анализ ситуации
Ваша деятельность по сбору алюминиевых банок с использованием собственных контейнеров в общественных местах затрагивает несколько аспектов законодательства.
Требования к лицензированию
"деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" (Источник: Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 12, пункт 30 части 1)
Алюминиевые банки как лом цветных металлов регулируются отдельно:
"Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 13.1)
Вывод: Для сбора алюминиевых банок как лома цветных металлов лицензия на обращение с отходами I-IV классов опасности не требуется, но необходимо соблюдать специальные правила обращения с ломом цветных металлов.
Размещение контейнеров в общественных местах
"Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.33)
"Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.36)
Ваши контейнеры могут квалифицироваться как объекты благоустройства или нестационарные объекты, для размещения которых требуется разрешение местных властей.
Санитарно-эпидемиологические требования
"Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания" (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 22)
"Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления" влечет административную ответственность (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 6.35)
Требования к обращению с отходами
"Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 13.4)
Выводы и рекомендации
Обязательные действия:
-
Получите разрешение на размещение контейнеров - обратитесь в местную администрацию для согласования мест установки ваших контейнеров, поскольку они размещаются на землях муниципальной собственности.
-
Заключите договоры с собственниками территорий - для установки контейнеров у магазинов необходимо согласие собственников или балансодержателей этих территорий.
-
Соблюдайте санитарные требования - обеспечьте регулярную очистку контейнеров, предотвратите скопление мусора вокруг них, соблюдайте противоэпидемические мероприятия.
-
Соблюдайте правила обращения с ломом цветных металлов - при сдаче собранных банок соблюдайте установленный порядок отчуждения лома цветных металлов.
Риски при несоблюдении требований:
-
"Наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей" за нарушение санитарных требований (Источник: КоАП РФ, статья 6.35)
-
"Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды" (Источник: Федеральный закон "Об охране окружающей среды", статья 80)
- Демонтаж контейнеров как самовольно установленных объектов
Дополнительные рекомендации:
- Изучите правила благоустройства вашего муниципального образования
- Уточните в местной администрации порядок размещения нестационарных объектов
- Обеспечьте регулярный вывоз собранных банок (не реже чем раз в 11 дней для предотвращения накопления)
- Рассмотрите возможность оформления договорных отношений с организациями, на территориях которых планируете размещать контейнеры
Для получения более детальной консультации с учетом местных нормативных актов рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся в области экологического и земельного права.
