Настоящий анализ посвящён определению момента, с которого подлежит расчёту задолженность по алиментам, а также периода, за который она должна быть рассчитана, с учётом несвоевременного предъявления исполнительного листа и бездействия судебного пристава-исполнителя.
Прежде всего, необходимо установить момент возникновения обязанности по уплате алиментов. Согласно пункту 2 статьи 107 Семейного кодекса РФ, алименты присуждаются с момента обращения в суд. Это означает, что в резолютивной части решения суда должно быть указано, с какой даты производится взыскание. Поскольку в вашей ситуации судебное решение вынесено 21 апреля 2023 года, а алименты не выплачивались ранее, то, по общему правилу, взыскание должно производиться с даты подачи вами искового заявления (если она не совпадает с датой решения). Если в решении прямо не указана дата начала взыскания, то по смыслу закона она определяется как день обращения в суд. Сам факт вынесения решения или его вступления в законную силу не меняет этой даты – алименты присуждаются именно с момента обращения, который в вашем случае, вероятно, предшествует 21.04.2023. Соответственно, задолженность должна исчисляться с этой даты, указанной в исполнительном документе.
- Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 107
Ключевое значение для определения периода, за который пристав обязан рассчитать долг, имеет статья 113 Семейного кодекса РФ. Пункт 1 этой статьи устанавливает общее правило: взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трёхлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию. Если бы обязанность по уплате алиментов возникла до обращения в суд, то по этому правилу можно было бы взыскать только за три года, предшествовавшие 01.03.2024. Однако в вашей ситуации алименты уже были присуждены решением суда, и обязанность уплачивать их возникла с даты, указанной в решении (как правило, с момента обращения). Поэтому речь идёт не о взыскании алиментов за прошлое время до суда, а о взыскании задолженности по уже присуждённым алиментам. Тем не менее, пункт 2 статьи 113 содержит важнейшее исключение: если удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание производится за весь период независимо от трёхлетнего срока.
В вашем деле очевидно, что удержание не производилось именно по вине должника – вашего бывшего мужа. Он знал о решении суда (вы находитесь в браке, хотя и не проживаете совместно), не заключал соглашения об уплате алиментов и добровольно их не выплачивал. Факт уклонения от уплаты подтверждается тем, что выплаты не производились ни после вынесения решения, ни после возбуждения исполнительного производства. Следовательно, пристав должен применить пункт 2 статьи 113 и рассчитать задолженность за весь период, начиная с даты, с которой алименты подлежали уплате по решению суда, и до момента расчёта. То есть позднее предъявление исполнительного листа (01.03.2024) не ограничивает период взыскания тремя годами, предшествовавшими этой дате, – долг подлежит расчёту с самого начала возникновения обязанности.
- Взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию.
- В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Порядок определения размера задолженности конкретизирован в статье 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно пункту 2 этой статьи, размер задолженности определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом. Пункт 3 указывает, что размер задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей в долях к заработку определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание не производилось. Если должник не работал или не представил документы о доходах, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. В вашем случае пристав должна была сделать такой расчёт сразу после возбуждения исполнительного производства 21.03.2024, но сделала это только в мае после вашей жалобы. Это является нарушением. Для правильного расчёта необходимо установить доходы должника за весь период с даты начала взыскания (согласно решению) до момента расчёта. Поскольку должник, возможно, не работал или скрывает доходы, задолженность может быть определена исходя из средней зарплаты по РФ за соответствующие месяцы.
- Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
- Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолж
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 102
При образовании задолженности по вине должника возникает также ответственность за несвоевременную уплату алиментов в виде неустойки. Статья 115 Семейного кодекса РФ предусматривает, что при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Поскольку в вашей ситуации задолженность образовалась полностью по вине должника (он не платил с самого начала), вы вправе требовать не только взыскания основного долга, но и неустойки за весь период просрочки. Размер неустойки должен быть определён приставом при расчёте задолженности или может быть взыскан отдельно в судебном порядке.
- При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 115
Что касается бездействия судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в длительном несовершении расчёта задолженности (с 21.03.2024 по май 2024), то оно образует нарушение ваших прав. Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относит к исполнительным действиям, в частности, проведение проверки финансовых документов и рассмотрение заявлений сторон. Несвоевременный расчёт задолженности является незаконным бездействием, поскольку пристав была обязана определить размер долга в разумный срок после возбуждения производства. Вы уже обжаловали это бездействие старшему приставу, что является правильным шагом. Дополнительно вы можете обжаловать бездействие в суд на основании статьи 121 того же закона.
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
...
- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
...
- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Таким образом, долг по алиментам должен рассчитываться с даты, с которой решение суда предписывает их уплату (как правило, с момента обращения в суд), а не с даты предъявления исполнительного листа или вступления решения в силу. Поскольку должник уклонялся от уплаты, пристав обязана определить задолженность за весь этот период вплоть до момента расчёта, применив при необходимости среднюю заработную плату по РФ, а также начислить неустойку за просрочку. Факт позднего предъявления исполнительного листа (01.03.2024) не влияет на период расчёта, так как вина должника в невыплате установлена. Бездействие пристава, выразившееся в задержке расчёта, признаётся незаконным и может быть дополнительно обжаловано в суд, а также служит основанием для компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.