Женщина после развода одна воспитывает двоих детей в возрасте 5 и 9 лет. Алименты на детей с бывшего супруга она официально не оформляла — ни через суд, ни через нотариальное соглашение. Единственным источником её дохода является работа по договору гражданско-правового характера (ГПХ), который перезаключается каждый месяц, с вознаграждением 18 000 рублей в месяц. Трудовой книжки нет, то есть трудовые отношения официально не оформлены.
Правовая квалификация ситуации затрагивает прежде всего отношения по социальному обеспечению в виде государственной поддержки семей с детьми — назначение единого (универсального) пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Ключевым юридически значимым обстоятельством является установление среднедушевого дохода семьи, который влияет на право получения пособия.
Доход от деятельности по договорам ГПХ признаётся законным источником средств к существованию и должен учитываться при расчёте среднедушевого дохода. Отсутствие трудовой книжки не отменяет того факта, что женщина систематически получает вознаграждение за выполнение работ или оказание услуг — эти выплаты являются доходом физического лица и, как правило, облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ), если заказчик является налоговым агентом.
Юридически значимым является также факт отсутствия оформленных алиментов. Для получения пособия алименты не являются обязательным условием, однако при оценке нуждаемости семьи учитываются все поступившие доходы. Если алименты не установлены (не назначены судом и не уплачиваются добровольно), они не включаются в доход семьи, но сам по себе этот факт не является препятствием для назначения пособия — он влияет лишь на общую сумму дохода, принимаемую для расчёта.
Таким образом, ситуация сводится к вопросам признания регулярных выплат по договорам ГПХ в качестве дохода, а также к оценке влияния на право получения пособия незавершённого оформления алиментных обязательств.
В предоставленном контексте основной нормативной основой для разрешения вашего вопроса выступает Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Этот закон определяет виды пособий, на которые вы можете претендовать, включая единое пособие на детей. Согласно ст. 3 названного закона, к видам государственных пособий относится, в частности, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Именно это пособие (единое) вас интересует. В вашем случае вы, как мать двоих детей, подпадаете под круг лиц, которым такое пособие может быть назначено, при условии соблюдения критериев нуждаемости. Дословно в контексте указано:
(в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Федеральный закон от 21.11.2022 N 455-ФЗ;
(см. те
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3
Далее, для определения вашего права на получение пособия необходимо установить, распространяется ли закон на вас как на гражданку Российской Федерации. Статья 1 того же закона закрепляет сферу его действия, прямо охватывая граждан РФ, проживающих на территории России. Вы, очевидно, относитесь к этой категории, поэтому общее ограничение по субъекту отсутствует. Из контекста это следует в части:
Действие настоящего Федерального закона распространяется на:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ ,"
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 1
Ключевой вопрос — учитывается ли доход по договору ГПХ при расчете среднедушевого дохода для назначения единого пособия. В предоставленном контексте отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие порядок расчета дохода для единого пособия. Статья 5.1 того же закона, которая есть в контексте, касается исчисления среднего заработка для пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Она не относится к единому пособию и не определяет правила для доходов по ГПХ. Основной акт, который устанавливает перечень учитываемых доходов и правила расчета среднедушевого дохода для единого пособия, — это Постановление Правительства РФ от 31.03.2023 № 384 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для назначения единого пособия». Текст этого постановления в вашем контексте не приведен. Однако логично предположить, что в соответствии с подпунктом, относящимся к доходам от предпринимательской и иной деятельности, доходы по договорам гражданско-правового характера (ГПХ) включаются в расчет. Вы работаете по договору ГПХ, получаете 18 000 рублей в месяц — этот доход должен учитываться при определении среднедушевого дохода вашей семьи. Отсутствие трудовой книжки не влияет на признание дохода по ГПХ, так как такой договор подтверждает факт получения вознаграждения, а не трудовые отношения.
Что касается алиментов, в предоставленном контексте нет норм, прямо обязывающих вас оформлять алименты для получения единого пособия. Наличие или отсутствие оформленных алиментов не является условием для назначения пособия. Однако если алименты будут взысканы или установлены добровольно, они будут учитываться как доход семьи (согласно Постановлению № 384). Если же алименты не оформлены, то для оценки нуждаемости будут приниматься во внимание только те доходы, которые вы фактически получаете (в данном случае — ваш доход по ГПХ и возможные иные поступления). Таким образом, вы можете подать заявление на единое пособие без предварительного оформления алиментов, но размер пособия будет рассчитан исходя из вашего текущего дохода.
