Подача на алименты при неофициальной работе мужа и получение пособия на ребёнка без стажа

Обязанность неработающего отца платить алименты и форма их взыскания

Согласно ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а при непредоставлении содержания алименты взыскиваются в судебном порядке. Отсутствие официального заработка не освобождает отца от этой обязанности.

Для случая отсутствия у плательщика постоянного заработка ст. 83 СК РФ прямо предусматривает взыскание в твёрдой денежной сумме:

1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон
   — п. 1 ст. 83 СК РФ

При отсутствии дохода долевое взыскание (1/4 по ст. 81 СК РФ) невозможно или затруднительно. Суд вправе определить твёрдую денежную сумму.

Размер твёрдой суммы определяется исходя из максимально возможного сохранения ребёнку прежнего уровня обеспечения:

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Статья 84. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей 1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям. 2. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) Указанные организации вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях.
— п. 2 ст. 83 СК РФ

При этом размер алиментов, взысканных в твёрдой сумме, подлежит ежегодной индексации пропорционально росту прожиточного минимума на ребёнка в вашем регионе:

Индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 2. Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума
— ст. 117 СК РФ, п. 1

Вывод: подавать на алименты имеет смысл. Неработающий отец не освобождён от обязанности содержать ребёнка. Поскольку у него отсутствует регулярный заработок, алименты должны взыскиваться в твёрдой денежной сумме (кратной прожиточному минимуму на ребёнка в регионе), а не в долях от несуществующего дохода. Сумма будет индексироваться. Правильная квалификация — твёрдая сумма по ст. 83 СК РФ — превращает «нулевой доход» из проблемы в основание для конкретного ежемесячного платежа.

Судьба долга по алиментам при невыплатах: расчёт задолженности, неустойка, ответственность

Если отец не будет платить даже твёрдую сумму, долг не «растворится» — он будет копиться, причём по прогрессивному механизму.

Расчёт задолженности. Если отец не работает и не может подтвердить доход, задолженность исчисляется не от нуля, а от средней заработной платы в РФ:

В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Статья 114. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов (Наименование в редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ) 1.
— п. 4 ст. 113 СК РФ

Неустойка. На сумму задолженности, образовавшейся по вине должника, начисляется неустойка — 0,1% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Административная и уголовная ответственность. Если после возбуждения исполнительного производства должник без уважительных причин не платит более двух месяцев, пристав составляет протокол по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Как разъяснил Пленум ВС РФ:

административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также – алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также – дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также – соглашение об уплате алиментов) – в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). 2
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 27.04.2021 № 6

При повторном нарушении после административного наказания наступает уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ.

Вывод: долг не будет «просто копиться» без последствий — он будет нарастать по средней зарплате по РФ (не по нулю), на него начисляется неустойка 0,1% в день, а при злостной неуплате отцу грозит административная и уголовная ответственность. Эти механизмы создают реальное давление на должника. Алименты присуждаются с момента обращения в суд, а при доказывании попыток получения содержания — за три предшествующих года (п. 2 ст. 107 СК РФ).

Право на единое пособие на ребёнка 3,5 лет при отсутствии дохода у матери

Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка назначается на детей до 17 лет нуждающимся семьям при соблюдении двух ключевых условий: (1) среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе и (2) у трудоспособных членов семьи есть доход в расчётном периоде (правило «нулевого дохода») либо объективная уважительная причина его отсутствия.

Закон прямо требует учёта причин отсутствия доходов:

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации
— ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Базовое условие — доход ниже прожиточного минимума:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Размер пособия составляет 50%, 75% или 100% прожиточного минимума на ребёнка в регионе в зависимости от степени нуждаемости:

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации
— ч. 2 ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ

Поскольку обращение происходит, когда ребёнку уже 3,5 года (пропущен 6-месячный срок с рождения), пособие будет назначено с месяца обращения:

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия
— ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ

Применительно к вашей ситуации. Ключевой вопрос — уважительная причина отсутствия дохода. Уход за ребёнком до 3 лет является объективной уважительной причиной (прямо предусмотренной Правилами № 2330), но ребёнку уже 3,5 года — период с 3 до 3,5 лет уходом за ребёнком до 3 лет не покрывается. Однако уважительными причинами также признаются: (а) статус безработного, зарегистрированного в ЦЗН (до 6 месяцев); (б) очное обучение. Если ни одной из уважительных причин в расчётном периоде (12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения) нет — в пособии откажут по правилу «нулевого дохода». Требование о «стаже полгода официально» не является условием единого пособия — это относится к другим выплатам (пособие по уходу до 1,5 лет работающим). Единое пособие не требует трудового стажа — оно оценивает факт наличия дохода (или уважительной причины его отсутствия) в расчётном периоде.

Вывод: единое пособие на ребёнка 3,5 лет в принципе доступно, но получение зависит от того, попадает ли отсутствие дохода за расчётный период под одну из уважительных причин, предусмотренных Правилами № 2330. Рекомендуется встать на учёт в центр занятости населения — статус безработного даёт уважительную причину отсутствия дохода на срок до 6 месяцев и открывает право на пособие (при соблюдении критерия доходов и имущественного ценза).

Процедура и подсудность взыскания алиментов

Поскольку между родителями нет соглашения об уплате алиментов, взыскание происходит через суд. У вас два варианта:

1. Заявление о выдаче судебного приказа (мировой судья по месту жительства должника или взыскателя) — если требование о взыскании алиментов в долях от дохода (ст. 81 СК РФ). Однако в вашей ситуации долевое взыскание неэффективно, и вам нужна твёрдая денежная сумма.
2. Исковое заявление о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме (также мировой судья, если нет спора о праве, либо районный суд при наличии спора) — именно этот вариант вам подходит, поскольку отец не работает и не имеет регулярного дохода (ст. 83 СК РФ).

В исковом заявлении необходимо указать: требование о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме, кратной прожиточному минимуму на ребёнка в регионе; обосновать отсутствие у ответчика постоянного заработка; приложить документы о рождении ребёнка, о доходах семьи, справку о составе семьи.

После получения решения суда исполнительный лист направляется в ФССП. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, рассчитывает задолженность (при отсутствии сведений о доходе — от средней зарплаты по РФ) и применяет меры принудительного исполнения: арест счетов, имущества, ограничение выезда за границу, ограничение водительских прав.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ). Если до суда вы пытались получить содержание (переписка, свидетельские показания) и отец уклонялся — можно взыскать за три предшествующих года.

Вывод: вам необходимо подать исковое заявление к мировому судье о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме. Госпошлина по алиментным делам истцом не уплачивается (подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Риски и альтернативные меры поддержки, включая региональные выплаты

Риск 1: неполучение единого пособия по правилу «нулевого дохода». Если в расчётном периоде ни у вас, ни у супруга (пока брак не расторгнут) нет ни дохода, ни уважительной причины его отсутствия — СФР откажет. Решение: зарегистрироваться в ЦЗН и получить статус безработного до подачи заявления; либо найти официальную работу, отработать хотя бы 1 месяц в расчётном периоде.

Риск 2: имущественный ценз. Даже при низком доходе и уважительной причине его отсутствия пособие не назначат, если семья владеет имуществом сверх установленного перечня (две и более квартиры, два дома, автомобиль младше 5 лет с мощностью выше 250 л.с. и т.д. — п. 31 Правил № 2330). Это проверьте до подачи заявления.

Региональные выплаты. Помимо федерального единого пособия, субъекты РФ устанавливают собственные меры поддержки семей с детьми. Поскольку вы не указали регион проживания, привожу общее правило: в каждом субъекте действуют региональные выплаты (региональный материнский капитал, ежемесячные выплаты на детей, компенсации на оплату ЖКХ для малоимущих). Для их получения необходимо обратиться в орган соцзащиты по месту жительства.

Развод и алименты — влияние на доход семьи. После расторжения брака супруг не включается в состав семьи для расчёта среднедушевого дохода при назначении единого пособия (ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). Это может снизить среднедушевой доход и повысить шансы на назначение пособия, если ваши собственные доходы и доходы ребёнка невысоки.

Вывод: для получения единого пособия необходимо активное действие — регистрация в ЦЗН или официальное трудоустройство, а также проверка имущественного ценза. После развода состав семьи для пособия уменьшится, что упрощает прохождение критерия нуждаемости. Рекомендуется также обратиться в региональную соцзащиту за местными выплатами на ребёнка.