Как возобновить взыскание алиментов после переезда в другую страну, если неизвестно местонахождение бывшего мужа

Признание и принудительное исполнение на территории РФ решения иностранного суда об алиментах

Общее правило — требуется международный договор. Решения иностранных судов, в том числе о взыскании алиментов, признаются и исполняются на территории РФ только при наличии международного договора между РФ и государством суда, вынесшего решение. Это прямо закреплено в ГПК РФ:

Фрагмент из ч. 1 ст. 409 ГПК РФ (воспроизведён в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 14.03.2012): «Решения иностранных судов… признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации» (цит. по Обзору, п. 11, разд. I — суд, рассматривающий ходатайство, «ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные Конвенцией, соблюдены»).

Это означает, что возможность исполнения иностранного исполнительного листа на территории РФ напрямую зависит от того, является ли страна, выдавшая решение, участницей с РФ международного договора о правовой помощи по гражданским и семейным делам. Для стран СНГ таким договором выступает Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.). Для стран — участниц Кишинёвской конвенции 2002 г. применяются её положения.

Если международный договор отсутствует, иностранный исполнительный лист не может быть признан и исполнен на территории РФ — взыскателю потребуется обратиться в российский суд с новым самостоятельным иском о взыскании алиментов на основании норм Семейного кодекса РФ (ст. 80–81, 107 СК РФ), а иностранное решение может учитываться как одно из доказательств.

Срок предъявления иностранного решения — 3 года. Для периодических алиментных платежей действует особый правовой режим:

Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса.
— ч. 3 ст. 409 ГПК РФ

Алименты относятся к периодическим платежам, начисляемым до совершеннолетия ребёнка. По ч. 4 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании периодических платежей может быть предъявлен к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (т.е. до 18-летия ребёнка), а также в течение трёх лет после окончания этого срока. Это значит, что даже если ребёнку ещё нет 18 лет, срок предъявления не истёк.

Вывод: «Возобновление» дела об алиментах на территории РФ по иностранному исполнительному листу возможно только через процедуру признания и принудительного исполнения иностранного решения — при условии, что между РФ и страной, выдавшей решение, есть международный договор о правовой помощи (Минская конвенция 1993 г. для стран СНГ либо двусторонний договор). Если такой договор есть — взыскатель подаёт ходатайство в верховный суд республики / краевой / областной суд по месту жительства должника (ч. 1 ст. 410 ГПК РФ). Если договора нет — необходимо подавать новый иск о взыскании алиментов в российский суд.

Розыск должника, местонахождение которого неизвестно

Неизвестность местонахождения должника не является препятствием ни для предъявления исполнительного листа, ни для судебного порядка признания иностранного решения. Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо предусматривает розыскной механизм по алиментным требованиям — причём в инициативном порядке (без обязательного заявления взыскателя):

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 4. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 12.03.2014 № 34-ФЗ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ) 5.
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Это означает: по алиментным исполнительным документам судебный пристав-исполнитель обязан объявить розыск должника — по собственной инициативе или по заявлению взыскателя. Никакого порога по сумме для алиментов не установлено — розыск объявляется независимо от размера задолженности.

Розыск объявляется по месту исполнения, либо по последнему известному месту жительства/пребывания должника, либо по месту жительства взыскателя. Указанный в исполнительном листе старый адрес должника служит отправной точкой для розыскных мероприятий.

Практически важный момент: если в течение года со дня получения последних сведений о должнике его местонахождение не установлено, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя и разъясняет право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Это открывает дополнительные механизмы защиты (ст. 278 ГПК РФ, пенсия по потере кормильца, пособия).

Также судебный пристав-исполнитель вправе одновременно с постановлением о розыске установить временное ограничение на выезд должника из РФ и временное ограничение на пользование специальным правом (водительским удостоверением) — без дополнительного обращения в суд.

Вывод: неизвестность местонахождения должника не блокирует исполнение. После возбуждения исполнительного производства (на основании признанного иностранного решения или нового российского судебного акта) судебный пристав-исполнитель обязан объявить розыск должника по алиментному требованию. Взыскателю достаточно подать заявление об объявлении розыска; пристав выносит соответствующее постановление в трёхдневный срок.

Альтернативный путь: новый иск о взыскании алиментов в российском суде

Если международный договор между РФ и страной выдачи исполнительного листа отсутствует — иностранное решение не может быть признано и исполнено на территории РФ. В этом случае взыскатель вправе подать новый самостоятельный иск о взыскании алиментов в российский суд общей юрисдикции.

Подсудность: иск подаётся в районный суд по месту жительства истца или ответчика (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ — по алиментным требованиям допускается подсудность по выбору истца).

Применимое материальное право — СК РФ. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются в долевом отношении к заработку (п. 1 ст. 81 СК РФ: 1/4 — на одного ребёнка, 1/3 — на двоих, 1/2 — на троих и более) либо в твёрдой денежной сумме при нерегулярном/меняющемся заработке.

Сроки и период взыскания:

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Статья 108. Взыскание алиментов до разрешения спора судом 1. По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов. 2. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Статья 109. Обязанность администрации организации удерживать алименты Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты. Статья 110.
— п. 2 ст. 107 СК РФ

Это означает: алименты присуждаются с момента обращения в суд. Однако за прошедший период (до трёх лет до обращения) они могут быть взысканы, если взыскатель докажет, что принимала меры к получению содержания (например, пыталась связаться с должником, обращалась в компетентные органы прежней страны), но алименты не были получены из-за уклонения должника.

Задолженность и неустойка:

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. 3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5.
— п. 2 ст. 113 СК РФ

Если по ранее выданному (иностранному) исполнительному листу алименты не удерживались по вине должника, взыскание задолженности производится за весь период, без ограничения трёхлетним сроком. Это важнейшая норма для ситуации с многолетней неуплатой.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов 1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. 2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Получатель алиментов вправе взыскать неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также все убытки, не покрытые неустойкой. Суд может уменьшить неустойку при явной несоразмерности, но по общему правилу она подлежит взысканию в полном объёме.

Госпошлина: по искам о взыскании алиментов истец освобождён от уплаты госпошлины (подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Вывод: если международный договор отсутствует, или истёк трёхлетний срок для предъявления иностранного решения, или процедура признания по каким-либо причинам недоступна — взыскатель подаёт новый иск в российский районный суд. Алименты взыскиваются с даты обращения в суд; за прошедший период (до трёх лет) — при доказанном уклонении должника. Задолженность, образовавшаяся по иностранному ИЛ по вине должника, может быть учтена судом и взыскана за весь период без ограничения трёхлетним сроком.

Гражданско-правовые и уголовно-правовые последствия неуплаты алиментов

Помимо неустойки по п. 2 ст. 115 СК РФ, неплательщик алиментов несёт иные виды ответственности.

Административная ответственность: при неуплате алиментов более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин наступает ответственность по ст. 5.35.1 КоАП РФ (обязательные работы до 150 часов, административный арест до 15 суток, либо штраф 20 000 руб.).

Уголовная ответственность: при неоднократной (повторной в течение периода административной наказанности) неуплате алиментов на несовершеннолетних детей — ч. 1 ст. 157 УК РФ (исправительные работы до 1 года, принудительные работы до 1 года, арест до 3 месяцев, лишение свободы до 1 года).

Индексация алиментов: суммы алиментов, взысканные в твёрдой денежной сумме, подлежат индексации пропорционально росту прожиточного минимума (ст. 117 СК РФ). Индексацию производит судебный пристав-исполнитель или организация, выплачивающая должнику доход.

Прекращение алиментных обязательств:

Согласно п. 2 ст. 120 СК РФ выплата алиментов прекращается: по достижении ребёнком совершеннолетия; при приобретении несовершеннолетним полной дееспособности; при усыновлении (удочерении) ребёнка; смертью получателя или плательщика алиментов. Смена гражданства или места жительства плательщика алиментов не прекращает алиментное обязательство — ни по СК РФ, ни по Минской конвенции.

Вывод: к сумме основного долга по алиментам добавляется неустойка (0,1% за каждый день просрочки). При злостном уклонении возможно привлечение должника к административной и уголовной ответственности. Смена гражданства и переезд должника не прекращают его алиментную обязанность.