Региональные выплаты за гибель сына на СВО, если он был без прописки и подписал контракт из СИЗО

Как получить выплаты за сына, погибшего на СВО, при отсутствии у него регистрации

Примите мои искренние соболезнования в связи с гибелью вашего сына. Постараюсь детально разъяснить вашу ситуацию и возможные пути решения.

Анализ отказа в региональной выплате

Требование соцзащиты о наличии прописки (регистрации по месту жительства) у погибшего для назначения региональных выплат матери является весьма спорным.

1. Право на свободу передвижения и социальную защиту. Сам по себе факт заключения контракта из СИЗО в Пензе и последующая гибель при отсутствии постоянной регистрации не могут служить основанием для лишения вас и вашего сына права на социальную защиту. Закон «О статусе военнослужащих» прямо устанавливает, что:

   «Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 3, пункт 5)

2. Институт регистрации носит уведомительный характер. Отсутствие регистрации не отменяет самого факта проживания гражданина в определенном месте и, тем более, не должно влиять на его статус военнослужащего и вытекающие из этого статуса гарантии для членов его семьи.

К сожалению, в предоставленных мне федеральных нормативных актах нет регионального законодательства Рязанской или Пензенской областей, устанавливающего конкретный перечень выплат и требования к ним. Для получения точной информации о том, какие выплаты положены и каковы критерии их предоставления, вам необходимо ознакомиться с соответствующими постановлениями правительства Рязанской области и Пензенской области.

Анализ применимых федеральных норм и ваших прав

Федеральное законодательство предоставляет вам, как матери погибшего военнослужащего, ряд гарантий, которые не зависят от наличия у сына прописки.

1. Пенсия по случаю потери кормильца
Самой важной выплатой является государственная пенсия. Ваше право на нее, как члена семьи погибшего военнослужащего, прямо предусмотрено законом:

«Члены семей погибших (умерших) военнослужащих... имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 24, пункт 1)

Пенсия назначается по месту жительства того, кто за ней обращается, то есть по вашему месту жительства в Рязани:

«Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.» (Источник: Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статья 24, пункт 1)

Вам необходимо обратиться в Социальный фонд России (СФР) по месту вашей регистрации в Рязани. Прописка сына в данном случае не требуется.

2. Особый порядок оформления смерти на СВО
Поскольку смерть наступила в период участия в специальной военной операции, законом предусмотрен упрощенный порядок подтверждения факта смерти. У вас на руках уже есть справка из воинской части и свидетельство о смерти — это ключевые документы.

«...предусмотренные настоящей статьей меры социальной защиты, связанные с гибелью (смертью) указанных лиц, при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти военнослужащего...» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 24, пункт 7)

Это означает, что все федеральные и региональные органы обязаны принимать ваши документы без истребования медицинского свидетельства, если оно отсутствует.

3. Дополнительные социальные гарантии
Закон распространяет на вас и вашу семью дополнительные меры поддержки, действующие в отношении членов семей погибших в Великой Отечественной войне:

«На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах... распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 25, пункт 2)

Также вы имеете право на получение денежных компенсаций (денежное довольствие, продовольственный паек), причитавшихся сыну и не полученных им ко дню гибели, согласно статье 24, пункт 1.1 того же закона.

Порядок обжалования отказа и защиты ваших прав

Поскольку вы уже столкнулись с отказом, рекомендую действовать последовательно.

1. Получите письменный отказ. Это самый важный шаг. Потребуйте, чтобы орган соцзащиты оформил свой отказ в предоставлении региональной выплаты в виде письменного документа с указанием причины и ссылками на конкретные нормы регионального законодательства.

2. Обратитесь с жалобой в вышестоящий орган или прокуратуру. Если отказ покажется вам необоснованным, вы имеете право обжаловать его. Закон четко определяет, кто осуществляет надзор за соблюдением прав военнослужащих и членов их семей:

   «Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 3, пункт 6)

   Обратитесь с жалобой в прокуратуру по месту вашего жительства в Рязани или в прокуратуру того региона, в чей соцзащите вам отказали. Изложите ситуацию и приложите копии всех документов, включая письменный отказ.

3. Обратитесь в суд. Это универсальный способ защиты ваших прав как члена семьи военнослужащего.

   «Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 1)

   Хотя в статье речь идет о военнослужащих, это право в полной мере распространяется и на членов их семей при защите гарантий, связанных с гибелью кормильца. Вы можете подать административное исковое заявление об оспаривании решения соцзащиты.

Куда еще можно обратиться?

Помимо органов соцзащиты и прокуратуры:

• Социальный фонд России (СФР) по Рязани: Для назначения пенсии по потере кормильца (как установлено статьей 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьей 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»).
• Военный комиссариат по месту жительства (Рязань) или по месту призыва/заключения контракта (Пенза): Для получения всех федеральных единовременных пособий, страховых выплат и компенсаций. Именно военкомат является основным связующим звеном между вами и Министерством обороны.
• Командование воинской части, где служил ваш сын: Для уточнения списка всех причитающихся выплат и содействия в сборе документов.

Рекомендации и выводы

1. Основная выплата, которая положена вам по закону, — это пенсия по случаю потери кормильца. Она назначается по вашему месту жительства в Рязани, и отсутствие прописки у сына не является препятствием для ее получения. Обратитесь в Социальный фонд России.
2. Отказ соцзащиты в региональной выплате из-за отсутствия прописки у погибшего необходимо обжаловать. Получите письменный отказ и обращайтесь в прокуратуру или суд. Отсутствие регистрации у гражданина, который отдал жизнь за Родину, не может умалять прав его матери на социальную защиту.
3. Действуйте через военный комиссариат. Для получения всех разовых федеральных и страховых выплат, которые не зависят от региона, обращайтесь в военкомат (в Рязани или Пензе). У них есть все полномочия для оформления документов. Командование части также обязано вам содействовать.

Для защиты ваших интересов в суде по вопросу региональных выплат будет разумно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальных и военных делах.