Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ОСАГО (выплаты, неустойки, возмещение ущерба при ДТП)

Может ли пенсионер МО или МВД, получающий пенсию за выслугу лет до 65 лет, осуществлять уход за лицом старше 80 лет для получения стажа и ИПК для второй пенсии: нормы закона 400-ФЗ и Постановления 343

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Официально прекратите любую оплачиваемую деятельность (трудовой договор, ИП, самозанятость) до начала и на весь период ухода.descriptionЗаявление об увольнении по собственному желанию для пенсионера силовых структур (свободная форма)
  2. 2
    Подготовьте заявление о назначении компенсационной выплаты и заявление от лица старше 80 лет о согласии на уход.descriptionЗаявление о назначении компенсационной выплаты по уходу за лицом старше 80 лет для неработающего пенсионера силовых структур (свободная форма)
  3. 3
    Если клиент не получает пособие по безработице (в фабуле не указано, что он его получает, но справка требуется): Соберите пакет документов: паспорта, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, справку о неполучении пособия по безработице.
  4. 4
    Подайте документы в клиентскую службу СФР по месту жительства нетрудоспособного гражданина лично или через МФЦ.
  5. 5
    После одобрения выплат регулярно проверяйте начисление ИПК (1,8 балла за год) через выписку из лицевого счета на «Госуслугах».
  6. 6
    Избегайте любой официальной работы параллельно с уходом — это повлечет отмену выплаты и исключение периода из стажа.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ (ваш и лица старше 80 лет).
  • Трудовая книжка (ваша) для подтверждения отсутствия работы.
  • Пенсионное удостоверение (справка о получении пенсии за выслугу лет).
  • Если клиент не получает пособие по безработице (в фабуле не указано, что он его получает, но справка требуется): Справка из СФР о неполучении пособия по безработице.
  • Справка об отсутствии статуса ИП или самозанятого (из ФНС).
  • Письменное согласие лица старше 80 лет на осуществление ухода.

  • Сроки и риски

    • Получите в СФР расписку-уведомление о приеме документов для подтверждения факта обращения.
    • Ежегодно проверяйте начисление 1,8 ИПК за полный год ухода через выписку с портала «Госуслуги».
    • При отказе СФР по мотиву получения вами пенсии за выслугу лет обжалуйте его в суде — позиция ведомства противоречит закону.

  • Чего не делать

    • Не оформляйте уход, не прекратив официально любую оплачиваемую работу или предпринимательскую деятельность.
    • Не скрывайте факт получения вами пенсии за выслугу лет — он не препятствует уходу, но должен быть указан в заявлении.
    • Не начинайте уход до подачи заявления в СФР — период засчитывается только с даты обращения.
    • Не работайте по трудовому договору или как самозанятый/ИП во время ухода — это приведет к отказу в зачете стажа.
    • Не пытайтесь оформить уход, если вы уже получаете страховую пенсию по старости или инвалидности.
    • Не игнорируйте письменный отказ СФР — при отказе по мотиву получения военной пенсии обжалуйте его в суде.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите возможность оформления ухода за другим лицом старше 80 лет, если с первым возникли сложности.
    • Проверьте, не предусмотрены ли в вашем ведомстве (МО, МВД) внутренние льготы или компенсации за уход.
    • Уточните в СФР, можно ли совмещать уход с неофициальной занятостью, не облагаемой взносами.
    • Изучите, дает ли статус «неработающего пенсионера» право на региональные доплаты или субсидии.
    • При отказе СФР обжалуйте его в суде, ссылаясь на ст. 12 Закона № 400-ФЗ и судебную практику.

  • Региональные особенности

    • Уточните в территориальном органе СФР по месту жительства лица старше 80 лет, признают ли они военную пенсию по выслуге лет основанием для отказа во включении периода ухода в стаж.
    • При отказе СФР требуйте письменное решение с указанием конкретной нормы, на которую ссылается ведомство.
    • Проверьте региональные разъяснения СФР или судебную практику вашего субъекта РФ по аналогичным спорам военных пенсионеров.
    • Если в вашем регионе сложилась отрицательная практика, подавайте заявление через МФЦ — это фиксирует дату обращения и запускает срок рассмотрения.
    • При судебном обжаловании ссылайтесь на ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ и отсутствие в ней запрета на получение пенсии за выслугу лет.
    • До получения официального ответа СФР не прекращайте сбор доказательств фактического ухода (справки, показания свидетелей, акты посещения).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации центральным является вопрос о юридической возможности совмещения статуса получателя пенсии за выслугу лет по линии силовых ведомств (МО, МВД и др.) с осуществлением ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в целях формирования страхового стажа и индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) для последующего назначения второй (страховой) пенсии по старости.

Фактически сложилось положение, при котором гражданин, являясь действующим пенсионером одного из силовых ведомств по выслуге лет, не достиг общеустановленного пенсионного возраста (65 лет для мужчин, 60 лет для женщин) и не имеет необходимого для страховой пенсии стажа и ИПК. При этом он планирует осуществлять неоплачиваемый уход за престарелым лицом (старше 80 лет), что, по общему правилу, позволяет засчитывать такой период в страховой стаж и начислять ИПК.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  1. Характер получаемой пенсии. Пенсия за выслугу лет, назначаемая военнослужащим и приравненным к ним лицам (сотрудникам МВД, Росгвардии и других силовых структур), регулируется специальным законодательством (Закон РФ № 4468-1) и выплачивается независимо от факта продолжения трудовой деятельности. В отличие от страховой пенсии по старости, которая предполагает прекращение работы и утрату заработка, пенсия за выслугу лет не связана с нетрудоспособностью. Получатель такой пенсии юридически считается трудоспособным лицом.

  2. Правовая природа периода ухода. Для включения периода ухода за лицом старше 80 лет в страховой стаж и начисления ИПК необходимо соблюдение двух ключевых условий, вытекающих из пенсионного законодательства:

    • Ухаживающее лицо должно быть трудоспособным (то есть не иметь установленной группы инвалидности и достичь минимального возраста, с которого допускается трудовая деятельность).
    • Ухаживающее лицо не должно состоять в трудовых отношениях (работать по трудовому договору) или заниматься иной деятельностью, за которую уплачиваются страховые взносы (например, предпринимательство, адвокатская практика). Факт получения пенсии за выслугу лет не приравнивается законом к выполнению оплачиваемой работы.

  3. Соотношение статусов. Законодательство (в частности, Федеральный закон № 400-ФЗ и Постановление Правительства № 343) предъявляет к ухаживающему лицу требование о неосуществлении трудовой деятельности, но не содержит прямого запрета на получение пенсии за выслугу лет. Поскольку военная пенсия не является страховой пенсией по старости и не требует прекращения работы, получение такой пенсии формально не должно влиять на признание гражданина трудоспособным, а также на право осуществлять уход и учитывать этот период в страховом стаже, при условии, что он фактически не работает.

Таким образом, основное правоотношение, которое затронуто, — это правоотношение по формированию страхового стажа и ИПК для целей будущей страховой пенсии. Ключевой правовой коллизией является оценка статуса «неработающего трудоспособного лица» применительно к гражданину, который получает ведомственную пенсию за выслугу лет, но не достиг возраста назначения страховой пенсии и не имеет требуемого для нее стажа. Определяющим юридическим фактом будет отсутствие у такого гражданина трудового договора или факта предпринимательской деятельности на момент ухода и в течение соответствующего периода.

Центральным вопросом является возможность включения периода ухода за лицом старше 80 лет в страховой стаж пенсионера силового ведомства, получающего пенсию за выслугу лет. Основная норма, регулирующая зачёт таких периодов, содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях». Предоставленный фрагмент статьи 12 этого закона неполон: он перечисляет лишь период военной и приравненной к ней службы, но не содержит пункт об уходе. Однако из общего контекста следует, что полный текст статьи включает период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет (пункт 6 части 1), и именно он подлежит применению. Поскольку в вашем контексте этот пункт отсутствует, необходимо обращаться к официальному тексту Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (статья 12, часть 1, пункт 6). Данная норма прямо устанавливает, что страховой стаж засчитывается за периоды ухода, при условии что ухаживающее лицо является трудоспособным и не работает (не состоит в трудовых отношениях и не занимается предпринимательской деятельностью). Для пенсионера силового ведомства, не достигшего общегражданского пенсионного возраста (65 лет), это означает, что сам по себе факт получения пенсии за выслугу лет не лишает его статуса трудоспособного лица, поскольку законодательство не отождествляет пенсионное обеспечение по линии силовых ведомств с утратой трудоспособности. Следовательно, период ухода может быть засчитан в страховой стаж для получения второй (страховой) пенсии, если он будет осуществляться при отсутствии оплачиваемой работы.

Далее, важное значение имеет Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Статья 3 этого закона закрепляет принцип выбора одной пенсии, но с оговоркой, допускающей исключения. Учитывая, что для военных пенсионеров (получающих пенсию за выслугу лет по Закону № 4468-1) Федеральным законом № 400-ФЗ предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости при наличии 15 лет страхового стажа и 30 ИПК (статья 7), данная оговорка создаёт легальную основу для одновременного получения двух пенсий. Таким образом, статья 3 ФЗ № 166-ФЗ не препятствует, а напротив, отсылает к специальному регулированию, которое допускает вторую пенсию для указанной категории.

  1. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2
    — Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 3

Что касается Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, на которое вы ссылаетесь, оно утратило силу. В предоставленном контексте прямо указано: «Документ утратил силу или отменен». Правовое регулирование ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в настоящее время осуществляется на основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 и подзаконных актов, принятых в его развитие (в частности, правил, утверждённых постановлением Правительства). Хотя текст Указа № 1455 в вашем контексте отсутствует, его ключевое требование остаётся неизменным: выплата назначается только неработающим трудоспособным лицам. Это условие является общим и для включения периода ухода в страховой стаж (пункт 6 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ). Следовательно, пенсионер силового ведомства, получающий пенсию за выслугу лет, может претендовать на зачёт периода ухода в стаж, если он официально не работает (не имеет трудового договора, не зарегистрирован как ИП или самозанятый) и признаётся трудоспособным (то есть не имеет инвалидности I или II группы, не достиг общегражданского пенсионного возраста). Получение пенсии за выслугу лет не приравнивается к состоянию нетрудоспособности, поэтому данное обстоятельство не является препятствием.

Получение военной пенсии по выслуге лет не делает вас нетрудоспособным и само по себе не препятствует осуществлению ухода за лицом старше 80 лет. Вы вправе оформить такой уход для формирования страхового стажа и ИПК, если официально не работаете и не ведете иную приносящую доход деятельность, с которой уплачиваются страховые взносы. Период ухода будет засчитан в стаж при документальном подтверждении этого факта в органах Социального фонда России (СФР).

Рекомендуемые действия

  • Официально прекратить любую оплачиваемую деятельность (расторгнуть трудовой договор, сняться с учета в качестве ИП или самозанятого, прекратить адвокатскую практику) до начала периода ухода и на всё его время.
  • Подготовить заявление о назначении компенсационной выплаты и о включении периода ухода в стаж, а также заявление от лица старше 80 лет (либо его законного представителя) о даче согласия на уход в территориальный орган СФР.
  • Собрать пакет документов: паспорта обоих лиц, вашу трудовую книжку (как доказательство отсутствия работы), пенсионное удостоверение, справку о том, что вы не получаете пособие по безработице, а также справку о неполучении пенсии по инвалидности (если вы её не получаете) для подтверждения статуса трудоспособного лица.
  • Подать пакет документов в клиентскую службу СФР по месту жительства нетрудоспособного гражданина лично или через МФЦ, получив на руки расписку-уведомление о приеме.
  • После одобрения выплат регулярно контролировать наличие сведений о периоде ухода и начисляемых ИПК (1,8 балла за полный календарный год) через выписку из индивидуального лицевого счета на портале «Госуслуги».
  • Избегать любых периодов официальной работы параллельно с оформленным уходом, так как это повлечет перерасчет, отмену компенсационной выплаты и исключение этого периода из страхового стажа.

Когда нужен адвокат

  • Если СФР вынесет письменный отказ во включении периода ухода в стаж по мотиву получения вами пенсии за выслугу лет, несмотря на отсутствие иной работы. В этом случае понадобится судебная защита, так как позиция ведомства будет противоречить нормам ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ и сложившейся судебной практике.