В рассматриваемой ситуации центральное место занимает правовой статус дочери погибшего военнослужащего (контрактник, участник СВО) в возрасте 25 лет. Юридически значимым фактом является то, что она является совершеннолетним ребенком умершего, который не относится к категории нетрудоспособных лиц по возрасту (нет 18 лет или пенсионного возраста) и не имеет инвалидности.
Ключевое обстоятельство для получения любых выплат, связанных со смертью кормильца (в данном случае — военнослужащего), — это признание лица иждивенцем погибшего. Именно факт нахождения на иждивении является юридическим основанием для получения большинства мер государственной поддержки, включая единовременную выплату и пенсию по потере кормильца.
Презумпция иждивения действует только в отношении детей, не достигших 18 лет, либо детей-инвалидов. Для лиц старше 18 лет (как в случае с дочерью) необходимо доказать два юридических факта: 1) нетрудоспособность (обучение по очной форме в образовательной организации до 23 лет, инвалидность или достижение пенсионного возраста) и 2) нахождение на полном содержании умершего или получение от него помощи, которая была основным и постоянным источником средств к существованию. Поскольку дочери 25 лет, она выходит за пределы возрастного лимита (23 года), установленного для автоматического продолжения иждивения при очном обучении. Это означает, что она не может быть признана нетрудоспособным иждивенцем по основанию «обучение по очной форме». Отсутствие официального трудоустройства и наличие неофициальной работы, с точки зрения закона, юридически не приравнивают её к нетрудоспособным и не создают презумпции иждивения, так как она имеет фактическую возможность трудиться.
В отношении единовременной выплаты семьям погибших военнослужащих — данный вид выплаты является строго адресным и, как правило, предназначен для узкого круга лиц: нетрудоспособным иждивенцам (в том числе детям до 18 лет и детям до 23 лет, обучающимся очно), а также родителям и супругу погибшего. Отказ в этой выплате в органе соцзащиты был обоснован именно тем, что дочь по возрасту (25 лет) перестала быть иждивенцем для целей данной выплаты, даже при предоставлении справки об очном обучении — закон устанавливает верхнюю границу возраста в 23 года, и превышение этого порога блокирует право на получение выплаты по данному основанию.
Что касается пенсии по потере кормильца, то по общему правилу она назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца. Перечень нетрудоспособных лиц строго определён законом: несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме, родители-пенсионеры или инвалиды, супруг-пенсионер или инвалид. Поскольку дочери 25 лет, она не подпадает ни под одну из этих категорий — ни как обучающийся до 23 лет, ни как инвалид, ни как лицо, занятое уходом за малолетними детьми погибшего (она не указана как осуществляющая такой уход). Факт очного обучения сам по себе, без учёта возрастного ценза, не даёт права на пенсию.
Таким образом, юридически значимым для дочери является её возраст — 25 лет, который автоматически исключает её из категории нетрудоспособных иждивенцев даже при наличии очного обучения. Отсутствие официального дохода и помощь матери не являются юридическими основаниями для признания её иждивенцем, если она физически может работать. В связи с этим, стандартный механизм получения пенсии по потере кормильца и единовременной выплаты через соцзащиту для неё, вероятнее всего, заблокирован.
Однако из общего правила есть исключения. Некоторые виды государственных выплат (в частности, единовременные пособия, установленные Указом Президента для семей погибших участников СВО) могут распространяться на более широкий круг лиц, нежели только иждивенцы. В таких нормативных актах может быть указан перечень получателей без строгой привязки к возрасту детей (например, «дети» без указания возраста) либо с условиями, отличными от пенсионного законодательства. Кроме того, существуют региональные меры поддержки, которые субъекты РФ вправе устанавливать для членов семей погибших военнослужащих. Такие выплаты могут предоставляться всем детям независимо от возраста и факта иждивения (например, до достижения ими 18 лет либо до окончания обучения, но с оговорками).
Также стоит отметить, что если дочь фактически осуществляла уход за малолетними детьми погибшего (её неполнородными братьями/сёстрами) до достижения ими 14 лет, она могла бы претендовать на пенсию по потере кормильца, но из описания ситуации это не следует. Работа без официального оформления (неофициально) не является препятствием для признания её лицом, способным к труду, и не подтверждает нахождение на иждивении.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», члены семей погибших военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую в соответствии с пенсионным законодательством. Эта норма отсылает к Федеральному закону № 166-ФЗ, который определяет конкретные условия. Ваша дочь, будучи совершеннолетней (25 лет), может претендовать на такую пенсию только при наличии нетрудоспособности (инвалидности) или если она обучается по очной форме и не достигла возраста 23 лет. Поскольку она старше 23 лет и не является инвалидом, отказ в пенсии по потере кормильца правомерен.
- Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Что касается единовременной выплаты, на которую вы подавали документы, – её назначение связано с признанием иждивения. Согласно п. 1.1 этой же статьи, при гибели военнослужащего по контракту право на определённые выплаты (помимо пенсии) имеют, в первую очередь, супруга, а при её отсутствии – проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети. Однако из предоставленного фрагмента неясен точный перечень выплат и условия их предоставления. Ваша дочь, как совершеннолетняя (25 лет), может быть включена в круг получателей только если она проживала совместно с отцом на момент его гибели и признана иждивенцем (находилась на его полном содержании). Поскольку она работает (неофициально), получаемый доход, даже неофициальный, может свидетельствовать об отсутствии полного иждивения, что и стало причиной отказа.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н...
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Пенсия по потере кормильца в государственной системе пенсионного обеспечения регулируется Федеральным законом № 166-ФЗ. В предоставленном контексте содержится ст. 8 этого Закона, но она посвящена условиям назначения пенсий военнослужащим самим (по инвалидности), а не членам их семей. Для членов семей (в том числе совершеннолетних детей) применяются иные нормы, которых в контексте нет. Однако общий принцип, вытекающий из пенсионного законодательства, таков: право на пенсию по потере кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего. К нетрудоспособным относятся дети до 18 лет, а также дети старше 18, но не более 23 лет, обучающиеся очно. Возраст вашей дочери (25 лет) выходит за эти рамки, поэтому отказ в пенсии по потере кормильца обоснован – она не подпадает под категорию нетрудоспособных иждивенцев по возрасту, а инвалидность у неё отсутствует.
Статья 8. Условия назначения пенсий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей [...] 2. Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения им
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 8
Также в контексте присутствует ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ, которая устанавливает размеры пенсий для членов семей военнослужащих. Однако эта норма применима только к тем, кто уже имеет право на пенсию по потере кормильца. Поскольку ваша дочь такого права не имеет (из-за возраста и отсутствия инвалидности), ст. 15 к её ситуации не относится – она лишь определяет суммы выплат для тех, кто уже признан получателем.
Статья 15. Размеры пенсий военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и членов их семей [...] 2. Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях [...]
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 15
Отдельно стоит рассмотреть возможность страховой выплаты по Федеральному закону № 52-ФЗ (о санитарно-эпидемиологическом благополучии) – как указано в контексте, ст. 5 этого Закона предусматривает страховые суммы для выгодоприобретателей в случае гибели застрахованного лица в период военной службы. Однако сам закон № 52-ФЗ является законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а ст. 5, судя по тексту, регулирует расчёт страховой премии и размеры выплат при страховых случаях. Из фрагмента неясно, кто именно признаётся выгодоприобретателем и подпадает ли под это понятие совершеннолетняя дочь, не являющаяся иждивенцем. В контексте отсутствует ключевая информация о круге лиц – получателей страховых сумм. Поэтому сделать однозначный вывод о праве вашей дочери на эту выплату на основе имеющихся данных нельзя. Для ответа необходимо обратиться к специальному закону об обязательном государственном страховании жизни военнослужащих (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ в первоначальной редакции, но с изменениями), который не раскрыт в предоставленном контексте.
Статья 5. Страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям. Страховая сумма, применяемая для расчета страховой премии [...] 2. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или за
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 5
Наконец, Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98, который мог бы устанавливать единовременную выплату семьям погибших участников СВО, не содержится в предоставленном контексте. Без его текста невозможно проанализировать, предусматривает ли он выплаты для совершеннолетних детей старше 23 лет, не являющихся иждивенцами. Рекомендуется самостоятельно уточнить содержание этого Указа – скорее всего, там также установлены условия, связанные с иждивением или нетрудоспособностью.
Таким образом, на основе имеющихся норм ваша дочь не имеет права на пенсию по потере кормильца (из-за возраста) и на единовременную выплату (поскольку не признана иждивенцем). Возможность получения страховой выплаты требует дополнительного изучения специализированного закона об обязательном государственном страховании, а также уточнения, является ли она выгодоприобретателем.
