Ребенок умер во время родов: выплаты и пособия на погребение, куда обращаться за помощью

В рассматриваемой ситуации смерть ребенка наступила во время родов, то есть до момента его государственной регистрации рождения и получения свидетельства о рождении. Юридически значимым обстоятельством является то, что ребенок родился мертвым (мертворождение), что подтверждается выданным медицинским свидетельством о смерти. Это обстоятельство разграничивает правовой статус событий: законодательство связывает возникновение права на получение единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячных выплат по уходу за ребенком именно с фактом его рождения живым. В данном случае, поскольку ребенок родился мертвым, указанные пособия не назначаются, так как субъект права (живорожденный ребенок) отсутствует.

Вместе с тем, смерть наступила в перинатальном периоде, что влечет за собой обязанность государства компенсировать расходы на погребение. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере социального обеспечения, а именно: право на получение социального пособия на погребение, которое гарантируется независимо от того, был ли ребенок зарегистрирован в органах ЗАГС или нет. Ключевым документом, подтверждающим факт смерти и дающим право на получение этого пособия, является медицинское свидетельство о смерти (форма 106/у-08), которое у родителей имеется. Также важно, что факт выдачи свидетельства о смерти подтверждает, что событие (смерть) было зафиксировано медицинской организацией, что является основанием для обращения за выплатой.

В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеют нормы Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Прежде всего, следует оценить возможность получения социального пособия на погребение, специально предусмотренного для случаев мертворождения. Согласно п. 2 ст. 10 этого закона, выплата осуществляется органом социальной защиты населения «в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности». Однако из обстоятельств дела следует, что ребенок родился живым – врачи зафиксировали сердцебиение, проводили реанимацию, и смерть наступила после рождения (свидетельство о смерти выдано). Следовательно, данная специальная норма о мертвом ребенке не применима, поскольку ребенок был живорожденным. Право на пособие на погребение при таких обстоятельствах может регулироваться общим порядком ст. 10 Закона № 8-ФЗ (п. 1), но его содержание не раскрыто в предоставленном контексте, поэтому требуется обращение к полному тексту нормативного акта.

Статья 10. Социальное пособие на погребение. 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: ... 2) органом социальной защиты населения ... в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
— Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ст. 10

Родители имеют право на безвозмездное получение гарантированного перечня услуг по погребению ребенка, включая предоставление гроба, перевозку и само погребение. Социальное пособие на погребение по специальному основанию для мертворожденных (по истечении 154 дней беременности) в данной ситуации не применяется, так как ребенок родился живым и смерть наступила после родов. Основанием для реализации права служит медицинское свидетельство о смерти, уже имеющееся на руках.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в любую специализированную службу по вопросам похоронного дела муниципального образования, где планируются похороны, с заявлением о предоставлении услуг согласно гарантированному перечню, приложив документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о смерти.
• При подаче заявления в специализированной службе заполнить выписку о выборе получения услуг на безвозмездной основе, сообщив, что погребение осуществляется в отношении новорожденного, умершего в перинатальном периоде, и ответственность за организацию похорон берут на себя родители.
• Если услуги на безвозмездной основе не были получены своевременно, а расходы были оплачены самостоятельно, в течение шести месяцев со дня смерти обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о выплате социального пособия на погребение, предоставив справку о смерти и документы, подтверждающие затраты, для получения компенсации в установленном размере, не превышающем стоимость гарантированного перечня.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Вопрос о выплате единовременного пособия при рождении ребенка не имеет однозначного решения из-за отсутствия в анализе полных норм, регулирующих последствия смерти новорожденного после рождения, но до государственной регистрации. Поскольку для назначения пособия принципиален факт рождения живого ребенка, а он был зафиксирован, отказ в выплате может быть неправомерным, но требует дополнительной проверки.

• В кратчайшие сроки подать в территориальный орган СФР по месту жительства заявление о назначении единовременного пособия при рождении, приложив медицинское свидетельство о рождении (если было выдано в роддоме) и свидетельство о смерти, чтобы зафиксировать факт обращения и получить официальный ответ.
• В случае получения письменного отказа незамедлительно передать его вместе с полным пакетом медицинских и регистрационных документов адвокату, специализирующемуся на социальном и страховом праве, для оценки судебной перспективы и составления административного искового заявления об оспаривании решения государственного органа.
• Уточнить у адвоката обязанность СФР начислить пособие за период с рождения до дня смерти ребенка, а также возможность взыскания компенсации морального вреда, вызванного незаконным отказом в социальной поддержке.