Пользователь является военным пенсионером — то есть получает пенсию за выслугу лет по линии силового ведомства. Одновременно он имеет 29 лет гражданского (страхового) стажа, что даёт право на второй вид пенсионного обеспечения — страховую пенсию по старости. Однако Пенсионный фонд отказывает в её назначении, ссылаясь на недостижение общеустановленного пенсионного возраста 65 лет (с учётом переходного периода).
Ключевая юридически значимая особенность ситуации — наличие у пользователя 8 лет стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС). В соответствии с общими правилами пенсионного законодательства работа в РКС даёт право на снижение возраста выхода на страховую пенсию по старости (так называемый «северный» досрочный выход). При этом для военных пенсионеров, которые уже имеют ведомственную пенсию, действуют особые правила: страховая пенсия по старости назначается им без учёта фиксированной выплаты, но при соблюдении условий по гражданскому стажу и ИПК, а нормы о снижении возраста за «северный» стаж применяются в общем порядке.
Таким образом, правовая коллизия ситуации заключается в том, что пользователь, имея необходимый «северный» стаж (8 лет при требуемых 15 календарных лет для полного снижения) и достаточный общий страховой стаж (29 лет вместо 25), а также требуемую величину ИПК (35 баллов), полагает, что его пенсионный возраст должен быть снижен. ПФР же отказывает, исходя из того, что права на снижение возраста у пользователя нет (возможно, из-за недостаточности «северного» стажа для полного льготного понижения) и стандартные возрастные требования не выполнены. Юридически значимыми здесь являются: точная продолжительность «северного» стажа (8 лет), порядок уменьшения возраста за каждый год работы в РКС, наличие необходимой величины ИПК и страхового стажа, а также специальные нормы назначения страховой пенсии военным пенсионерам.
Основным нормативным актом, регулирующим вопросы назначения страховой пенсии по старости, является Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу статьи 8 данного закона общий возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин составляет 65 лет. Поскольку Вы – мужчина 62 лет, то по общему правилу Вы ещё не достигли указанного возраста. Однако из этого правила существуют исключения для лиц, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера.
Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости
- Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8
Ваша ситуация требует применения специальных норм о снижении пенсионного возраста для лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Статья 33 Закона № 400-ФЗ предусматривает механизм уменьшения возраста, дающего право на страховую пенсию, пропорционально продолжительности работы в северных регионах. В представленном тексте закона эта норма раскрыта не полностью – указана лишь часть 1 статьи 33, которая касается суммирования специального стажа, но не содержит конкретных правил снижения возраста для лиц с неполным северным стажем. Однако действующая редакция закона (часть 3 статьи 33) устанавливает, что мужчинам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Именно эту норму необходимо применить к Вашему делу.
Статья 33. Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
- При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 стат
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 33
Ваш стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 8 лет, что превышает минимальный порог в 7 лет 6 месяцев. Следовательно, возраст выхода на пенсию подлежит снижению на 4 месяца за каждый полный год северной работы. 8 лет × 4 месяца = 32 месяца, то есть 2 года и 8 месяцев. Таким образом, для Вас нормативный пенсионный возраст уменьшается с 65 лет до 62 лет и 4 месяцев (65 лет минус 2 года 8 месяцев). Поскольку Вам уже 62 года, необходимый возраст (62 года 4 месяца) ещё не наступил, но он значительно ниже 65 лет. Отказ Пенсионного фонда со ссылкой на необходимость ожидания 65 лет в такой ситуации неправомерен – Ваш индивидуальный пенсионный возраст должен быть снижен, и право на пенсию возникнет по достижении 62 лет 4 месяцев (при условии соблюдения остальных требований).
Дополнительно следует проверить соблюдение других условий для назначения страховой пенсии. Вам требуется страховой стаж не менее 25 лет (как для мужчины). Ваш гражданский стаж составляет 29 лет – это условие выполнено. Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 30; у Вас 35 баллов – требование также соблюдено. Статья 32 Закона № 400-ФЗ в данном случае неприменима, поскольку она регулирует иные категории граждан (многодетные матери, родители инвалидов с детства и т.д.) и не содержит положений о снижении возраста за северный стаж.
Таким образом, норма, которая должна была быть применена Пенсионным фондом (часть 3 статьи 33 Закона № 400-ФЗ), в предоставленном фрагменте контекста отсутствует, но именно она является ключевой для разрешения Вашего вопроса. Вы имеете право на снижение пенсионного возраста до 62 лет 4 месяцев в связи с 8-летним стажем в районах Крайнего Севера. Отказ в назначении пенсии до достижения указанного возраста неправомерен. После достижения 62 лет 4 месяцев при наличии 29 лет страхового стажа и 35 баллов ИПК страховая пенсия по старости должна быть назначена.
