- единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата);
- срочная пенсионная выплата;
- накопительная пенсия;
- выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", ст. 2
Ключевые условия для получения единовременной выплаты установлены статьёй 4 того же Закона. Первая категория — лица, которые не приобрели право на накопительную пенсию в соответствии со статьёй 6 Федерального закона «О накопительной пенсии», — могут получить единовременную выплату по достижении возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно). В вашем случае вы ещё не достигли общеустановленного пенсионного возраста (предположим, что вы женщина и ваш возраст менее 55 лет). Кроме того, вы не приобрели право на накопительную пенсию, поскольку для этого необходимо одновременно иметь право на страховую пенсию по старости или на досрочную страховую пенсию. Страховая пенсия вам будет назначена только через пять лет. Следовательно, на данный момент вы относитесь к категории «лица, не приобретшие право на накопительную пенсию», но для применения пункта 1 части 1 статьи 4 требуется достижение возраста 55 лет. Если вам ещё нет 55 лет, то это основание для единовременной выплаты пока не применимо.
Статья 4. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений
- Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:
- лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", ст. 4
Вторая категория из той же статьи — лица, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату назначения накопительной пенсии, был бы равен или составил менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Эта норма рассчитана на тех, кто уже имеет право на накопительную пенсию (то есть достиг возраста и имеет необходимый страховой стаж), но её размер оказывается ниже указанного порога. У вас же право на накопительную пенсию ещё не возникло — страховая пенсия ещё не назначена. Поэтому данное основание к вам напрямую не применяется: оно служит дополнительным критерием для тех, кто уже формально может претендовать на накопительную пенсию, но её размер слишком мал. Таким образом, пока вы не приобретёте право на накопительную пенсию, это условие не может быть рассчитано и использовано.
- лицам, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", был бы равен или составил менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", ст. 4
Теперь обратимся к условиям назначения самой накопительной пенсии, закреплённым в статье 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». Часть 1 этой статьи устанавливает общее правило: право на накопительную пенсию имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости. Поскольку вы ещё не получили страховую пенсию (она будет назначена через пять лет), общие условия части 1 вами не выполнены.
Однако часть 2 статьи 6 делает исключение для лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости, в том числе для педагогов (статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Для таких лиц накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ваш педагогический стаж 25 лет даёт вам право на досрочную страховую пенсию по старости. Однако из-за переходных положений (повышение пенсионного возраста с 2019 года) право на эту пенсию у вас возникнет только через пять лет. Соответственно, на сегодняшний день вы не соответствуете условиям для назначения накопительной пенсии ни по общему правилу, ни по правилу для досрочников: срок, определённый по состоянию на 31.12.2018, ещё не наступил. Следовательно, вы относитесь к категории лиц, не приобретших право на накопительную пенсию, и можете претендовать на единовременную выплату только при достижении возраста 55 лет (пункт 1 части 1 статьи 4 360-ФЗ).
Статья 6. Условия назначения накопительной пенсии
- Право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости...
- Застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32, части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости...
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", ст. 6
Что касается упомянутого вами правила о 5% от общей пенсии, в предоставленных нормативных актах оно прямо не содержится. В действующей редакции Федерального закона № 360-ФЗ часть 1 статьи 4 содержит два основания: по возрасту (55/60 лет) и по критерию 10% от прожиточного минимума пенсионера. Правило о 5% от размера страховой пенсии ранее действительно существовало, но в предоставленном контексте его нет. Предположительно, оно может содержаться в иных редакциях того же закона или в разъяснениях уполномоченных органов. Однако для целей вашего обращения применима именно та редакция, которая приведена в вашем вопросе.
Таким образом, на текущий момент основания для единовременной выплаты ваших накоплений отсутствуют, если вам ещё не исполнилось 55 лет. Отказ Социального фонда в данной части правомерен, так как вы не достигли возраста, указанного в пункте 1 части 1 статьи 4 360-ФЗ, и не приобрели право на накопительную пенсию (ни по общим, ни по досрочным основаниям). После достижения 55 лет вы сможете обратиться за единовременной выплатой как лицо, не приобретшее право на накопительную пенсию. Если же вы уже достигли 55 лет, отказ можно обжаловать в вышестоящий орган Социального фонда или в суд, ссылаясь на пункт 1 части 1 статьи 4 360-ФЗ. Обжалование осуществляется в общем порядке, установленном для решений пенсионных органов, однако конкретные нормы, регулирующие процедуру, в предоставленном контексте отсутствуют.