В представленной ситуации рассматривается вопрос о возможности получения застрахованным лицом — мужчиной 1971 года рождения, имеющим статус инвалида с детства 2 группы и работающим на государственной гражданской службе, — средств пенсионных накоплений в размере 280 900 рублей в виде единовременной выплаты до наступления общеустановленного пенсионного возраста.
Юридически значимым обстоятельством является наличие у гражданина статуса инвалида и установленной ему пенсии по инвалидности. Согласно правовому регулированию, инвалидность является одним из специальных оснований, которое может предоставить право на досрочное распоряжение средствами пенсионных накоплений — как в виде единовременной выплаты всех накоплений, так и в виде срочной или накопительной пенсии — при соблюдении определённых условий.
Ключевым условием для возможности получения накопительной части пенсии досрочно является установление лицу одного из следующих фактов: наличия инвалидности I, II или III группы либо наличия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (например, в связи с работой в особых условиях). Таким образом, статус «инвалид с детства 2 группы» юридически значим, так как прямо подпадает под категорию лиц, которая потенциально может претендовать на досрочную выплату.
Дополнительным значимым обстоятельством является размер накопительной части — 280 900 рублей. Законодательством установлен критерий: единовременная выплата возможна, если расчётный размер накопительной пенсии (при её назначении) составляет 5 процентов и менее по отношению к размеру страховой пенсии по инвалидности. Если фактический расчёт превышает этот порог, выплата будет осуществляться не единовременно, а в виде ежемесячной накопительной пенсии. Поскольку гражданин уже получает пенсию по инвалидности, необходимо соотнести сумму накоплений с её размером.
Также существенным является тот факт, что гражданин продолжает трудовую деятельность на государственной службе. Законодательство не содержит ограничения на получение единовременной выплаты из средств пенсионных накоплений для работающих инвалидов — сам по себе факт работы не является препятствием. Однако следует учитывать, что пенсионные накопления сформированы за счёт страховых взносов с 2002 по 2013 год, то есть они относятся к обязательному пенсионному страхованию. Наличие дополнительных накоплений (например, по программе государственного софинансирования) могло бы повлиять на порядок расчёта, но из описания такая информация не следует.
Таким образом, ситуация затрагивает правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования, а именно — порядок и условия реализации права застрахованного лица на средства пенсионных накоплений при наличии инвалидности и до достижения пенсионного возраста. Юридически значимыми обстоятельствами являются: дата рождения (1971 год), установленная 2 группа инвалидности, факт получения пенсии по инвалидности, размер накоплений (280 900 рублей) и их происхождение (страховые взносы 2002–2013 годов), а также факт продолжения трудовой деятельности.
Для ответа на вопрос о возможности досрочного единовременного получения пенсионных накоплений необходимо обратиться к нормам, регулирующим основания и порядок таких выплат. В первую очередь анализу подлежат условия назначения накопительной пенсии, так как именно отсутствие права на неё является предпосылкой для единовременной выплаты. Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», право на накопительную пенсию возникает у застрахованных лиц только по достижении определённого возраста. Гражданин 1971 года рождения (пол не указан, поэтому рассматриваются оба варианта) на текущий момент не достиг общеустановленного пенсионного возраста 60 лет для мужчин или 55 лет для женщин. Следовательно, он ещё не приобрёл право на получение накопительной пенсии. Этот вывод важен, так как именно для лиц, не имеющих такого права, закон предусматривает возможность единовременной выплаты, но с обязательным условием достижения указанного возраста. Никаких исключений в связи с инвалидностью для досрочного получения накопительной пенсии данная норма не содержит.
- Право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», ст. 6
Далее необходимо обратиться непосредственно к нормам, регулирующим единовременную выплату средств пенсионных накоплений. Статья 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» устанавливает исчерпывающий перечень категорий застрахованных лиц, имеющих право на такую выплату. Согласно п. 1 ч. 1 этой статьи, единовременная выплата предоставляется лицам, которые не приобрели право на накопительную пенсию, но только «по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)». Гражданин находится именно в этой категории (не имеет права на накопительную пенсию из-за недостижения возраста), однако сама выплата по данному основанию привязана именно к возрасту, а не к факту инвалидности. Поскольку в 2025 году ни мужчина 1971 г.р. (54 года), ни женщина 1971 г.р. (54 года) не достигли 60 или 55 лет соответственно, условие для выплаты по п. 1 не выполнено.
- Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц: 1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», ст. 4
Второе основание для единовременной выплаты, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 360-ФЗ, также не предоставляет права на досрочное получение накоплений без достижения пенсионного возраста. Оно касается лиц, у которых размер накопительной пенсии составил бы менее 10% от величины прожиточного минимума пенсионера. Однако данная норма применяется на дату назначения накопительной пенсии, которая, в свою очередь, возможна только при достижении возраста (60/55 лет). Следовательно, это основание также не позволяет получить выплату до наступления указанного возраста. Кроме того, в контексте отсутствуют положения, позволяющие применять указанный критерий к лицам, уже получающим страховую пенсию по инвалидности, до достижения общего пенсионного возраста.
- лицам, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", был бы равен или составил менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», ст. 4
Что касается так называемой «срочной пенсионной выплаты», предусмотренной ст. 5 Закона № 360-ФЗ, она предназначена для средств, сформированных за счёт дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, средств софинансирования и материнского капитала. Из выписки с лицевого счёта следует, что пенсионные накопления гражданина сформированы исключительно за счёт страховых взносов с 2002 по 2013 год, то есть за счёт обязательных отчислений работодателя, а не за счёт добровольных дополнительных взносов. Поэтому право на срочную выплату у него также отсутствует. Кроме того, данная выплата, как указано в законе, предоставляется по достижении возраста 60/55 лет.
- Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и при соблюдении условий, дающих право на страховую пенсию по старости
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», ст. 5
Ключевой вопрос — влияет ли факт установления инвалидности II группы с детства на возможность досрочного получения накоплений. В предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствует какая-либо специальная норма, которая предоставляла бы инвалидам (в том числе инвалидам с детства) право на единовременную выплату средств пенсионных накоплений до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Имеющиеся нормы связывают такую выплату исключительно с возрастом или с расчётом размера накопительной пенсии на момент её назначения. Инвалидность является основанием для назначения страховой пенсии по инвалидности (ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), но не создаёт самостоятельного права на досрочное распоряжение накопительной частью. Страховая пенсия по инвалидности уже назначена гражданину, что подтверждает его статус, однако правила выплаты пенсионных накоплений регулируются отдельным блоком законодательства, не предусматривающим льгот для инвалидов в части досрочного получения накопительной пенсии единовременно.
- Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 9
Продолжение трудовой деятельности гражданина на государственной службе также не влияет на право получения единовременной выплаты в данном конкретном случае. Закон не содержит запрета на выплату работающим пенсионерам или работающим инвалидам, однако сама выплата обусловлена наличием права на неё, которого у гражданина в настоящее время нет из-за недостижения возраста. Работа сама по себе не является ни препятствием, ни основанием для досрочной выплаты накоплений, если иные условия не выполнены. В контексте отсутствуют нормы, которые бы приостанавливали или отменяли единовременную выплату в связи с продолжением работы.
Что касается документов, необходимых для подтверждения права на единовременную выплату, то в предоставленных нормах (в частности, в ст. 4 Закона № 360-ФЗ) перечень документов не раскрыт. Однако общий порядок обращения за любой выплатой за счёт средств пенсионных накоплений предполагает подачу заявления в территориальный орган СФР (или в НПФ, если накопления там) с приложением документа, удостоверяющего личность, и, в случае обращения по основанию, связанному с инвалидностью (если бы такое основание было предусмотрено), потребовались бы документы об инвалидности. Поскольку действующее законодательство из представленного контекста не связывает единовременную выплату с инвалидностью, документы об инвалидности при текущем правовом регулировании не повлияют на решение о выплате до достижения возраста. Если бы в будущем появилась соответствующая норма, то потребовались бы справка медико-социальной экспертизы и, возможно, решение о назначении страховой пенсии по инвалидности.
Таким образом, на основании анализа норм, содержащихся в предоставленном контексте, гражданин 1971 года рождения, являющийся инвалидом II группы с детства, в настоящее время не имеет права на единовременную выплату накопительной части пенсии досрочно, поскольку ни одна из статей законов (424-ФЗ, 360-ФЗ, 400-ФЗ, 167-ФЗ) не предусматривает такого основания для лиц, не достигших возраста 55 лет (для женщин) или 60 лет (для мужчин), независимо от наличия инвалидности. Для получения точного ответа с учётом возможных изменений в законодательстве или наличия иных нормативных актов, не вошедших в контекст, следует обратиться к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и разъяснениям СФР.
