Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Расторжение договоров страхования

Может ли отец, отслуживший 23 года в армии СССР и ныне гражданин Грузии, приехать в Россию и оформить пенсию по военному билету и трудовой книжке

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Откажитесь от планов оформления военной пенсии в России — законных оснований для этого нет.
  2. 2
    Обратитесь в Агентство социального обслуживания Грузии по месту жительства для назначения пенсии.
  3. 3
    Предоставьте в грузинские пенсионные органы нотариально заверенные переводы военного билета и трудовой книжки.
  4. 4
    Если отец решит переехать в РФ на ПМЖ: При переезде в Россию на ПМЖ получите вид на жительство — это обязательное условие для страховой пенсии.
  5. 5
    Не пытайтесь получить статус ветерана военной службы в РФ — он недоступен для иностранных граждан.

Документы и доказательства

  • Военный билет и трудовая книжка с нотариально заверенными переводами на русский язык (для обращения в РФ) или на грузинский (для обращения в Грузии).
  • Документы, подтверждающие личность и гражданство Грузии (паспорт гражданина Грузии).
  • Если отец решит обращаться в РФ: При обращении в РФ дополнительно: нотариально удостоверенный перевод паспорта на русский язык, миграционная карта, талон о постановке на миграционный учёт и вид на жительство.
  • Документы, подтверждающие периоды службы на территории нынешней РФ (для зачёта стажа по Соглашению от 16.05.1997).
  • Если в военном билете отсутствуют необходимые сведения: Справки из архивов воинских частей или военкоматов о прохождении службы (при их отсутствии в военном билете).
  • Если планируется обжалование в суде Грузии или РФ: Письменный отказ российского пенсионного органа (если планируется обжалование в суде Грузии или РФ).

  • Срочно: первые шаги

    • Обратитесь в пенсионный орган Грузии по месту жительства для назначения пенсии.
    • Предоставьте в грузинский пенсионный орган документы о службе на территории России для зачёта стажа.
    • Не рассчитывайте на статус ветерана военной службы в РФ — он вам не положен.
    • При переезде в РФ на ПМЖ сначала получите вид на жительство, затем уточните право на страховую пенсию.

  • Сроки и риски

    • Основной риск — полный отказ в назначении военной пенсии в РФ из-за отсутствия гражданства России и службы в ВС РФ.
    • Попытка обратиться в Социальный фонд России без вида на жительство приведёт к отрицательному решению.
    • Пенсионные права реализуются только в Грузии — обратитесь в Агентство социального обслуживания по месту жительства.
    • Риск отказа грузинских органов в зачёте стажа, приобретённого на территории РФ, при отсутствии нотариально заверенных переводов документов.
    • При переезде в РФ на ПМЖ страховая пенсия по старости возможна только после получения вида на жительство и при наличии страхового стажа.
    • Судебное установление факта службы в ВС СССР потребуется, если грузинские органы откажутся признавать архивные документы.

  • Когда нужен адвокат

    • Если грузинские органы откажутся засчитывать периоды службы на территории России: Обратитесь к адвокату, если грузинские пенсионные органы откажутся засчитывать периоды службы на территории России, игнорируя Соглашение от 16.05.1997.
    • Если возникнет необходимость судебного установления факта принадлежности документов: Привлеките адвоката для судебного установления факта принадлежности архивных документов о службе в ВС СССР.
    • Если возникнет спор о подтверждении стажа за периоды до 1998 года: Без адвоката не обойтись, если возникнет спор о подтверждении стажа за периоды до 1998 года.
    • Если потребуется обжалование отказа грузинского пенсионного органа в суде: Консультация адвоката потребуется при обжаловании отказа грузинского пенсионного органа в суде.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите возможность получения пенсии в Грузии с зачётом стажа службы на территории России по Соглашению от 16.05.1997.
    • При переезде в РФ на ПМЖ вы сможете претендовать только на страховую пенсию по старости при наличии вида на жительство.
    • Не пытайтесь оформить военную пенсию в России — законных оснований для этого нет.
    • Учитывайте, что статус ветерана военной службы в РФ вам также не положен из-за отсутствия гражданства России.

  • Региональные особенности

    • Не подавайте заявление о назначении военной пенсии в России — правовых оснований нет.
    • При переезде в РФ на ПМЖ получите вид на жительство для возможности оформления страховой пенсии.
    • Учитывайте, что служба в ВС СССР не даёт права на статус ветерана военной службы в РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Описанная ситуация касается реализации пенсионных прав бывшего военнослужащего СССР, который в настоящее время является гражданином Грузии. Фактически речь идет о лице, проходившем службу в Вооруженных Силах СССР (в период с 1975 по 1998 год), причем часть этой службы проходила на территории, которая в настоящее время относится к Российской Федерации. Теперь это лицо утратило гражданство СССР и России, приобретя гражданство иностранного государства.

Юридически значимыми обстоятельствами являются:

  • прохождение длительной (более 20 лет) военной службы в армии СССР;
  • частичное прохождение службы на территории нынешней РФ;
  • утрата гражданства РФ и наличие гражданства Грузии;
  • наличие документов, подтверждающих периоды службы (военный билет, трудовая книжка).

Ключевой аспект — определение правового статуса такого лица в системе пенсионного обеспечения России. Поскольку граждане СССР, не ставшие гражданами РФ после распада Союза, рассматриваются как иностранные граждане, их право на пенсию в России не возникает автоматически и зависит от ряда условий, включая наличие международных договоров. Особое значение имеет правовая природа службы — военная служба в советской армии может быть приравнена к страховому стажу или к выслуге лет для военных пенсионеров, но только при соблюдении определенных критериев.

Также важно разграничить возможные виды пенсий:

  • страховая пенсия по старости (в порядке, установленном для иностранцев);
  • пенсия за выслугу лет как военному пенсионеру (если применяется соответствующее регулирование);
  • социальная пенсия (при отсутствии необходимого стажа в РФ).

Дополнительным аспектом является вопрос о статусе ветерана военной службы. Признание такого статуса возможно только при наличии гражданства РФ либо при условии заключения соответствующего международного договора.

Поскольку большая часть службы проходила до 1998 года, а также до развала СССР, необходимо учитывать, как российское законодательство квалифицирует службу в армии другого государства (в данном случае — СССР, правопреемником которого не полностью выступила современная Россия). Ситуация осложняется тем, что Грузия не входит в Евразийский экономический союз и с ней заключено ограниченное количество двусторонних соглашений в социальной сфере, что может повлиять на механизм признания стажа.

Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года, стороны договорились о взаимном учёте трудового стажа, приобретённого на территориях обоих государств. Поскольку часть военной службы отца проходила на территории современной Российской Федерации, этот период должен учитываться при определении его пенсионных прав. Однако само Соглашение не предоставляет ему права на российскую пенсию: оно лишь обязывает каждую из сторон засчитывать стаж, приобретённый на территории другой стороны, при назначении пенсии по своему законодательству. Таким образом, отец, являясь гражданином Грузии, может использовать свой «российский» стаж при обращении за пенсией в Грузии, но для получения пенсии в России необходимо дополнительно установить, даёт ли ему российское право самостоятельное основание.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года. Статьи 1-13 регулируют пенсионные права граждан РФ и Грузии, включая взаимный учет стажа.
— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года

Норма части 1 статьи 28 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является специальной и распространяет действие этого закона на иностранных граждан, но только при условии, что они проходили военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации. Отец проходил службу в Вооружённых Силах СССР, а не в ВС РФ. Его служба закончилась в 1998 году, и из обстоятельств дела не следует, что после распада СССР он проходил службу именно в российской армии. Следовательно, данная норма не применима к его ситуации: на него не распространяется правовой режим пенсионного обеспечения военнослужащих, установленный этим законом.

Статья 28. О распространении положений настоящего Федерального закона на иностранных граждан и лиц без гражданства, проходивших военную службу в Российской Федерации, и членов их семей. Положения настоящего Федерального закона, определяющие пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей, распространяются также на иностранных граждан и лиц без гражданства, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и членов их семей.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 28

Статья 4 того же закона перечисляет категории граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, и включает в их число военнослужащих. Однако эта норма не уточняет гражданства, а её применение к иностранным гражданам ограничено статьёй 28, которая вводит дополнительное условие – прохождение службы в ВС РФ. Поскольку отец не подпадает под это условие, он не может быть признан военнослужащим в смысле закона № 166-ФЗ, и, соответственно, статья 4 не даёт ему права на пенсию по данному основанию.

Статья 4. Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению: 1) ... 2) военнослужащие; ...
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 4

Статья 20 того же закона определяет, какие периоды включаются в трудовой стаж, если он требуется для пенсии. Она отсылает к правилам подсчёта страхового стажа для трудовой пенсии. Однако данная норма имеет значение только при наличии права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Поскольку мы установили, что отец не имеет такого права, статья 20 не может быть применена к его ситуации. Если бы он претендовал на страховую пенсию по старости, то периоды военной службы в СССР могли бы быть засчитаны, но для страховой пенсии необходимо постоянное проживание в РФ – это отдельный вопрос, не регулируемый нормами из представленного контекста.

В случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях".
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 20

Статья 1 Федерального закона «О ветеранах» устанавливает категории ветеранов, среди которых – ветераны военной службы. Для присвоения этого статуса необходима выслуга 20 лет и более, что у отца имеется. Однако законодательство не содержит прямого указания на то, что статус ветерана военной службы может быть присвоен иностранному гражданину. На практике этот статус предоставляется гражданам Российской Федерации, и отсутствие гражданства РФ является препятствием. Кроме того, для признания ветераном военной службы требуется прохождение службы в Вооружённых Силах РФ (или в ВС СССР, если лицо является гражданином РФ). Поскольку отец является гражданином Грузии, он не может быть признан ветераном военной службы по российскому законодательству, и, следовательно, его пенсия не может быть назначена в этом статусе.

Статья 1. Категории ветеранов С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ... ветераны военной службы, ветераны труда.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 1

Таким образом, совокупный анализ применимых норм показывает, что отец не имеет права на назначение пенсии в Российской Федерации ни как военнослужащий, ни как ветеран военной службы, поскольку является гражданином Грузии и не проходил военную службу в Вооружённых Силах РФ. Его пенсионные права в силу Соглашения 1997 года могут быть реализованы в Грузии с учётом стажа, приобретённого на территории России. Для постановки на учёт в российских органах и возможного получения пенсии по иным основаниям (например, страховой пенсии) потребуется постоянное проживание на территории РФ, что остаётся за рамками рассмотренных норм.

Исходя из анализа применимых норм, бывший военнослужащий Вооружённых Сил СССР, имеющий гражданство Грузии, не имеет правовых оснований для назначения военной пенсии за выслугу лет и получения статуса ветерана военной службы в Российской Федерации. Поскольку служба проходила в армии СССР, а не в Вооружённых Силах РФ, положения Федерального закона № 166-ФЗ на него не распространяются. Его право на пенсионное обеспечение реализуется исключительно по законодательству Грузии с обязательным зачётом стажа, приобретённого на территории РСФСР, на основании двустороннего Соглашения от 16.05.1997.

Рекомендуемые действия

  • Отказаться от планов оформления военной пенсии в России как по линии Министерства обороны, так и по линии Социального фонда России, поскольку легальные механизмы для этого отсутствуют.
  • Обратиться в Агентство социального обслуживания Грузии (или его территориальные органы) по месту жительства для назначения пенсии согласно грузинскому законодательству.
  • Предоставить в грузинские пенсионные органы нотариально заверенные переводы военного билета и трудовой книжки для подтверждения периодов службы, подлежащих зачёту в стаж на основании Соглашения от 16.05.1997.

Если отец рассматривает переезд в Россию на постоянное место жительства

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях возникнет только при соблюдении ряда условий. Длительная военная служба в ВС СССР может быть засчитана в страховой стаж, но ключевым требованием является наличие вида на жительство и постоянное проживание в РФ.

Документы и доказательства

  • Военный билет и трудовая книжка (с нотариально заверенными переводами на русский язык, если обращение происходит в РФ, или на грузинский, если в Грузии).
  • Документы, подтверждающие личность и гражданство Грузии.
  • При обращении в РФ дополнительно потребуются: нотариально удостоверенный перевод паспорта на русский язык, миграционная карта, талон о постановке на миграционный учёт и вид на жительство.

Сроки и риски

  • Основной риск — полный отказ российского пенсионного органа в назначении государственной военной пенсии из-за отсутствия у отца гражданства РФ и статуса военнослужащего ВС РФ. Попытка обращения напрямую, без предварительной легализации статуса проживания, приведёт к отрицательному решению.
  • Реализация пенсионных прав в Грузии не несёт процессуальных рисков при условии корректного подтверждения стажа.

Когда нужен адвокат

  • Если грузинские пенсионные органы откажутся засчитывать периоды военной службы, проходившие на территории России (РСФСР), игнорируя Соглашение от 16.05.1997.
  • При необходимости судебного установления юридического факта принадлежности представленных архивных документов о службе в ВС СССР.