Гражданин, находясь в местах лишения свободы, заключил контракт с частной военной компанией и принимал участие в боевых действиях в зоне СВО. В результате боевых действий он получил минно-взрывную травму, что привело к потере глаза и установлению второй группы инвалидности. Ему выдано удостоверение ветерана боевых действий.
Юридически значимые обстоятельства: факт заключения контракта с ЧВК (а не с Министерством обороны РФ или иным государственным органом), участие в СВО, факт причинения вреда здоровью (тяжкое увечье — потеря органа), стойкая утрата трудоспособности с установлением инвалидности II группы, наличие статуса ветерана боевых действий.
Ситуация затрагивает комплекс правоотношений: во-первых, обязательства по возмещению вреда здоровью, возникшие в связи с исполнением обязанностей по контракту; во-вторых, отношения по социальному обеспечению и государственной поддержке лиц, ставших инвалидами вследствие участия в боевых действиях; в-третьих, вопросы реализации социальных гарантий, установленных для ветеранов боевых действий.
Ключевым юридическим фактом является то, что гражданин действовал как доброволец ЧВК. В российской правовой системе статус ЧВК, их сотрудников, а также характер договорных отношений с ними (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иная форма привлечения) имеет существенное значение. От правовой квалификации этих отношений зависит, распространяются ли на гражданина нормы об обязательном социальном страховании, государственном обеспечении военнослужащих, а также правила назначения единовременных и ежемесячных страховых выплат при повреждении здоровья.
Дополнительный правовой статус ветерана боевых действий сам по себе является основанием для получения определенного набора льгот, однако не гарантирует автоматического назначения страховых выплат за увечье. Механизм назначения выплат может быть как заявительным (требующим обращения в уполномоченный орган с пакетом документов), так и беззаявительным, в зависимости от того, какой орган признан ответственным и на каком нормативном акте основана конкретная выплата. Факт нахождения гражданина в местах лишения свободы на момент заключения контракта также может повлиять на процедуру и перечень необходимых документов, но не отменяет его права на социальную защиту.
Статус ветерана боевых действий, подтверждённый удостоверением, является ключевым для определения ваших прав. Согласно подпункту 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в добровольческие формирования, созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации для выполнения задач в ходе специальной военной операции. Поскольку вы заключили контракт в части (вероятно, с Министерством обороны РФ), ваше участие в СВО подпадает под данную категорию, что и подтверждено удостоверением. Это даёт вам право на ряд мер социальной поддержки.
"Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: ... 2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции"
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 3
На основании этого статуса вам положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану боевых действий. Статья 23.1 Федерального закона «О ветеранах» прямо устанавливает такое право для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3. Поскольку вы относитесь к этой категории, вам необходимо обратиться в Социальный фонд России (СФР) для назначения ЕДВ. Размер выплаты ежегодно индексируется, и на 2025 год составляет 4 163 рубля 70 копеек (при отказе от набора социальных услуг, иначе сумма будет меньше). Выплата не назначается автоматически — требуется ваше заявление и удостоверение ВБД.
"Статья 23.1. Ежемесячная денежная выплата ветеранам. 1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ... 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; ..."
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 23.1
Кроме того, в связи с установленной инвалидностью II группы у вас возникает самостоятельное право на ежемесячную денежную выплату по Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно пункту 2 части 2 и пункту 5 статьи 28.1 этого закона, инвалидам II группы устанавливается ЕДВ, которая выплачивается территориальным органом СФР. На 2025 год размер этой выплаты составляет 4 973 рубля 10 копеек (при полном отказе от набора социальных услуг). Важно: вы не можете получать обе ЕДВ одновременно — по инвалидности и по статусу ветерана боевых действий. Поскольку размер ЕДВ ветеранам боевых действий меньше, чем ЕДВ инвалидам II группы, вам выгоднее оформить выплату именно по инвалидности. Если же вы будете признаны инвалидом боевых действий (см. ниже), то ЕДВ будет назначена по более высокому размеру — как инвалиду войны.
"Статья 28.1. Ежемесячная денежная выплата инвалидам. 1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: ... 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; ... 5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации."
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 28.1
Обратите внимание: размеры в статье указаны по состоянию на момент её принятия, фактически суммы ежегодно индексируются. На 2025 год индексированный размер ЕДВ для инвалидов II группы составляет 4 973,10 руб., для ветеранов боевых действий — 4 163,70 руб. (при отказе от соцпакета).
Теперь о статусе инвалида боевых действий. Статья 4 Федерального закона «О ветеранах» относит к инвалидам боевых действий военнослужащих (и приравненных к ним лиц), ставших инвалидами вследствие ранения, полученного при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте или в районах боевых действий. Поскольку ваша минно-взрывная травма с потерей глаза получена в ходе СВО, и у вас есть удостоверение ветерана боевых действий, вы имеете право на установление причины инвалидности как «военная травма» (при признании вас военнослужащим или добровольцем, выполнявшим задачи, приравненные к военной службе). Для этого необходимо, чтобы бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) установило причинно-следственную связь между инвалидностью и участием в боевых действиях. Если эта связь будет установлена, вы получите статус инвалида боевых действий, что даёт более широкий объём льгот (ст. 14 того же закона), включая повышенный размер ЕДВ: на 2025 год для инвалидов II группы вследствие военной травмы — 9 946 рублей 20 копеек (без соцпакета).
"Статья 4. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий ... относятся: ... 2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе; ..."
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 4
Помимо ЕДВ, вам как ветерану боевых действий, имеющему инвалидность, полагается компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. Статья 16 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает такую меру поддержки для ветеранов боевых действий, при этом для инвалидов войны (ст. 14) эта льгота также прямо закреплена. Если вы будете признаны инвалидом боевых действий, то льготы будут предоставляться в рамках статьи 14, что может быть более выгодно.
"Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий ... предоставляются следующие меры социальной поддержки: ... 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или"
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 16
Что касается единовременной страховой выплаты за полученное увечье (потерю глаза) — такие выплаты обычно регулируются отдельными законами, например, Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...» (№ 52-ФЗ) или постановлениями Правительства РФ о выплатах добровольцам. В предоставленном вами контексте такие нормы отсутствуют. Однако вы имеете право на единовременную выплату при получении военной травмы (если она будет признана таковой) — обращаться нужно в Военно-страховую компанию (или в Минобороны РФ по месту заключения контракта). Размер выплаты при потере глаза (тяжкое увечье) может составлять несколько сотен тысяч рублей. Для уточнения порядка вам следует обратиться в часть, где вы подписывали контракт, или в военный комиссариат по месту жительства.
Все выплаты (ЕДВ ветеранам, ЕДВ инвалидам, компенсация ЖКУ) не назначаются автоматически — требуется ваше личное обращение с заявлением и документами. Для назначения ЕДВ необходимо подать заявление в СФР (лично, через МФЦ или онлайн через портал Госуслуг). Для установления причины инвалидности «военная травма» — пройти переосвидетельствование в бюро МСЭ с предоставлением выписки из госпиталя и удостоверения ветерана боевых действий. Для компенсации ЖКУ — обратиться в орган соцзащиты по месту жительства или МФЦ.
