Проблемы с возвратом документов из техникума из-за здоровья ребенка

Отказ техникума вернуть документы ребёнка для перерыва в обучении по медицинским показаниям

Анализ ситуации

Ситуация заключается в следующем: ваш ребёнок, являясь несовершеннолетним обучающимся, поступил в техникум после 9 классов. В связи с рекомендациями врачей ему требуется перерыв в учёбе. Администрация техникума неправомерно отказывается вернуть его документы (аттестат), требуя справку о зачислении в другое учебное заведение, хотя вы не планируете перевод, а хотите оформить перерыв для восстановления здоровья.

Применимые нормы права

1. Право на прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося (родителей)

Согласно законодательству, вы имеете право инициировать прекращение образовательных отношений.

"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 61, пункт 2, часть 1)

Важно отметить, что отчисление по инициативе обучающегося или родителей не требует предоставления каких-либо справок о зачислении в другое место. Требование администрации является незаконным.

"Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не предусмотрено федеральными законами." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 61, часть 3)

2. Порядок возврата документов об образовании при отчислении

При отчислении администрация обязана вернуть документ об образовании, который был представлен при поступлении.

"Документ об образовании, представленный при поступлении в образовательную организацию, выдается из личного дела лицу, окончившему образовательную организацию, выбывшему до окончания образовательной организации, а также обучающемуся и желающему поступить в другую образовательную организацию, по его заявлению." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 N 464, пункт 37)

Сроки возврата документов прямо не указаны в предоставленном контексте, но отчисление оформляется распорядительным актом, и логично, что документы должны быть выданы в разумные сроки после его издания.

3. Право на академический отпуск по медицинским показаниям

Вместо отчисления вы можете рассмотреть вариант оформления академического отпуска, который как раз предназначен для таких случаев.

"12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, пункт 12 части 1)

Конкретный порядок предоставления академического отпуска в техникумах (организациях СПО) должен быть установлен локальным нормативным актом техникума, но основанием являются в том числе медицинские показания. Администрация должна рассмотреть ваше заявление об академическом отпуске, приложив рекомендации врачей.

4. Последствия отчисления по собственному желанию и право на восстановление

Если вы всё же выберете отчисление, за вашим ребёнком сохраняется право на восстановление в той же организации в будущем.

"Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 62, часть 1)

5. Незаконность действий администрации и возможная ответственность

Отказ администрации вернуть документы без законных оснований является нарушением ваших прав.

"Неправомерный отказ в предоставлении гражданину... информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.39)

Более того, неправомерный отказ в выдаче документов об образовании может быть квалифицирован как нарушение требований к ведению образовательной деятельности.

"Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 19.30, часть 2)

Также действия администрации могут быть расценены как нарушение прав обучающихся.

"Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.57, часть 2)

Выводы и рекомендации

1. Требование администрации незаконно. Вы имеете полное право забрать документы ребёнка для отчисления по собственному желанию (инициативе родителей) без предоставления справки о зачислении в другое учебное заведение. Это прямо предусмотрено законом.

2. Рассмотрите вариант академического отпуска. Поскольку причиной является состояние здоровья, целесообразно подать в техникум заявление о предоставлении академического отпуска, приложив к нему медицинские документы (заключение врачебной комиссии, рекомендации лечащего врача). Это позволит сохранить место и гарантированно восстановиться через год.

3. Действуйте письменно и поэтапно:

   • Шаг 1: Подайте на имя директора техникума заявление в двух экземплярах с одним из двух вариантов просьбы:
     • Вариант А (предпочтительный): "Прошу предоставить моему сыну/дочери (ФИО) академический отпуск на один учебный год по медицинским показаниям с (дата) по (дата). К заявлению прилагаются медицинские документы".
     • Вариант Б: "Прошу отчислить моего сына/дочь (ФИО) из техникума по инициативе родителей (законных представителей) в связи с необходимостью перерыва в обучении по состоянию здоровья. Прошу выдать на руки документ об образовании (аттестат об основном общем образовании)."
   • На вашем экземпляре заявления должны поставить отметку о приёме (входящий номер, дата, подпись и ФИО принявшего лица). Если отказываются принимать — отправьте заявление заказным письмом с уведомлением о вручении.
   • Шаг 2: В случае отказа или отсутствия ответа в разумный срок (7-10 дней) подайте письменную жалобу в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (должна быть создана в техникуме).
   • Шаг 3: Если внутренние меры не помогли, обращайтесь с жалобой в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (Рособрнадзор или его территориальное управление), а также в прокуратуру по месту нахождения техникума. В жалобе укажите, что администрация нарушает положения статей 61 и 34 Федерального закона "Об образовании в РФ", а также ссылайтесь на статью 5.57 КоАП РФ.

4. Не бойтесь обращаться в контролирующие органы. Незаконный отказ в выдаче документов является серьёзным нарушением, и должностные лица техникума могут быть привлечены к административной ответственности.

В данной ситуации закон полностью на вашей стороне. Администрация техникума не имеет права удерживать документы вашего ребёнка, вымогая справку о зачислении в другое место. Вы можете либо оформить академический отпуск, либо отчислиться по собственному желанию с последующим правом на восстановление. Рекомендуется начать с оформления академического отпуска, так как это оптимальный путь для сохранения места и продолжения обучения после выздоровления.