Суд вернул исковое заявление из-за отсутствия персональных данных ответчика: как получить данные и возобновить дело

Может ли суд возвращать иск по мотиву неуказания «полных персональных данных» ответчика, если часть сведений истцу неизвестна

Определение суда о необходимости предоставить «полные данные» ответчика при том, что истец их получить не может (замкнутый круг отказов), зачастую является результатом буквального прочтения ст. 131 ГПК без учёта специального механизма, который сам же закон закладывает.

1. сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В случае, если истцу по иску о взыскании задолженности по оплате помещения, машино-места в многоквартирном доме, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, энергетических ресурсов неизвестны не только вышеуказанные сведения об ответчике, но и фамилия, имя, отчество (при наличии) ответчика, соответствующий истец в исковом заявлении вправе указать об этом и такая информация вместе с вышеуказанными сведениями об ответчике, неизвестными истцу, предоставляется суду указанными в настоящем пункте органами, а также организацией, уполномоченной на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в порядке, установленном федеральным законом. В указанных случаях срок принятия искового заявления к производству суда
   — п. 3 п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ

Эта норма прямо решает проблему истца. Иск о нарушении норм проживания в МКД (например, негаторный — ст. 304 ГК, либо о возмещении вреда) относится к спорам, где у истца известна квартира/комната нарушителя, но могут быть неизвестны идентификаторы ответчика (ИНН, СНИЛС, серия и номер паспорта) или даже его полное имя. Закон предусматривает: если истцу неизвестны дата и место рождения, один из идентификаторов ответчика — он просто указывает об этом в самом исковом заявлении, и такую информацию по запросу суда предоставляют органы ФПСС, налоговые органы и органы внутренних дел. То есть истец не обязан сам бегать за этими данными через УК, полицию и прокуратуру — суд получает их своим служебным запросом.

Ключевой момент: специальная облегчённая норма о полном неизвестном ФИО (второй абзац п. 3) действует только по искам о взыскании задолженности по оплате помещения/коммунальных услуг/капитального ремонта в МКД. По иску о самом нарушении норм проживания ФИО ответчика обычно известно (сосед/собственник), а если неизвестно — ответчик идентифицируется через собственника помещения (выписка из ЕГРН). Для таких исков не требовалось, чтобы истец заранее знал паспорт, ИНН или СНИЛС ответчика — при их неизвестности данные истребует сам суд.

Вывод: отказ в принятии иска или его возврат исключительно за непредоставление идентификаторов (паспорт/ИНН/СНИЛС) ответчика, если истец прямо указал в иске, что эти сведения ему неизвестны, — неправомерен. Надлежащий порядок: изложить в исковом заявлении известные данные ответчика (ФИО, адрес), указать, что идентификаторы неизвестны, и заявить ходатайство об истребовании данных через суд по ст. 57 ГПК.

Как законно получить данные ответчика: через суд, а не через УК/полицию/прокуратуру

Истец прошёл «замкнутый круг» — участковый, УК, отдел полиции и прокуратура отказали ему лично. Эти отказы правомерны: персональные данные ответчика не выдаются третьим лицам напрямую. Но это не тупик — закон даёт рабочий механизм.

обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 223-ФЗ) 4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;
— п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Часть 1 п. 3 ст. 6 152-ФЗ легализует обработку персональных данных без согласия субъекта, когда она осуществляется «в связи с участием лица в гражданском судопроизводстве». Иными словами, 152-ФЗ не запрещает передавать персональные данные ответчика суду (и по запросу суда), и не является для суда препятствием. Проблема лишь в том, что участковый, УК и полиция не вправе отдать эти данные именно истцу напрямую до возбуждения дела — а вот по письменному запросу суда они предоставить их обязаны. Отсюда задача истца — не «выбить» данные самому, а вовлечь суд в их истребование.

Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин.
— ч. 1 ст. 57 ГПК РФ

Механизм таков. Истец подаёт иск, в котором указывает известные сведения об ответчике и прямо отмечает, какие идентификаторы (или даже ФИО) ему неизвестны, одновременно заявляя письменное ходатайство об истребовании доказательств: указать, какие именно сведения нужны, какие обстоятельства они подтверждают и причины, по которым истец не может получить их сам (отказы УК/ОВД/прокуратуры). На такое ходатайство суд выдаёт стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства либо запрашивает его непосредственно. Управляющая компания, ОВД, ФНС, ФПСС и Росреестр обязаны исполнить этот судебный запрос — в отличие от личной просьбы истца.

Вывод: законный путь — не добиваться данных от УК/полиции/прокуратуры напрямую (это действительно запрещено 152-ФЗ до возбуждения дела), а заявить в суде ходатайство об истребовании доказательств по ст. 57 ГПК. Суд обязан своим запросом получить сведения об ответчике; отказ суда помогать истцу при том, что закон прямо предписывает такое содействие, — нарушение процессуального закона.

Обжалование определения суда частной жалобой: вид определения, срок и порядок

Важно определить, что именно вынес судья. Если заявление оставлено без движения (ст. 136 ГПК) с указанием срока устранения недостатков, а затем возвращено за неустранение (п. 7 ч. 1 ст. 135, ч. 3 ст. 136 ГПК) — либо возвращено как таковое, — действия судьи можно и нужно обжаловать частной жалобой.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства
— ч. 1 ст. 136 ГПК РФ

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба
— ч. 3 ст. 135 ГПК РФ

Обе нормы вместе дают ответ: определение о возвращении искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с тем же иском, если истец устранит указанное нарушение, и подлежит обжалованию частной жалобой. При этом, в силу п. 3 п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК, «нарушение» в виде неуказания неизвестных истцу идентификаторов является не недостатком, а случаем, требующим судебного запроса, — то есть и возврат, и оставление без движения по этому мотиву сами по себе ошибочны. Если истцу направлено именно определение о возврате, он вправе либо сразу подать частную жалобу на него, либо устранить «недостаток», заявив указанное ходатайство об истребовании данных.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 436-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
— ст. 332 ГПК РФ

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле
— ч. 3 ст. 333 ГПК РФ

Срок подачи частной жалобы на определение суда первой инстанции — 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст. 332 ГПК). При пропуске срока по уважительной причине он восстанавливается. Подаётся жалоба в Заречный районный суд г. Новосибирска (через суд, вынесший определение), рассматривается судом апелляционной инстанции — Новосибирским областным судом — без извещения сторон в 15-дневный срок.

Вывод: по определению о возврате (или об оставлении без движения) следует в течение 15 дней со дня вынесения подать частную жалобу (через Заречный районный суд в Новосибирский областной суд), изложив, что неуказание неизвестных истцу идентификаторов ответчика — не основание для возврата, поскольку по иску о нарушении норм проживания данные истребует сам суд по ст. 57 ГПК и п. 3 п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК, а 152-ФЗ этому не препятствует (п. 3 ч. 1 ст. 6). Частная жалоба подаётся без оплаты госпошлиной, рассматривается без извещения сторон.

Альтернативные пути идентификации ответчика и процессуальные гарантии

Если полный набор данных ответчика так и не удастся собрать, закон даёт страховочные механизмы, чтобы дело не «упёрлось» в формальное требование судьи.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Материально-правовое основание иска о нарушении норм проживания в МКД — ст. 304 ГК РФ (негаторный иск): собственник (сосед) вправе требовать устранения нарушений права пользования помещением. Для такого иска надлежащим ответчиком выступает собственник/наниматель квартиры, из которой исходит нарушение. Его данные устанавливаются через выписку из ЕГРН (Росреестр) о правообладателе помещения либо выясняются у УК/председателя совета дома. Даже если установить только квартиру, из которой исходит нарушение, а личность — через судебный запрос по ст. 57 ГПК.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Статья 120. Розыск ответчика и (или) ребенка (Наименование в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 1. При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. При неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 2. Взыскание расходов на розыск ответчика и (или) ребенка производится на основании заявления территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов путем выдачи судебного приказа в порядке, предусмотренном главой 11 настоящего Кодекса.
— ст. 119 ГПК РФ, п. 2

Если место пребывания ответчика (соседа) неизвестно, ст. 119 ГПК позволяет суду приступить к рассмотрению дела после поступления сведений с последнего известного места жительства ответчика — то есть ответчик идентифицируется по последнему известному адресу, и дело не обязано останавливаться на стадии принятия иска из-за отсутствия «полных данных». Это ещё один довод: судья вправе принять иск с имеющимися сведениями, а уточнение личности/адреса ответчика производится в ходе подготовки дела к разбирательству, включая судебные запросы.

возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
— пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ

Наконец, госпошлина: ст. 333.40 НК предусматривает, что возвращение заявления судом является основанием для возврата уплаченной истцом государственной пошлины либо её зачёта в счёт повторного иска. Значит, возврат иска не влечёт для истца финансовых потерь — пошлину вернут или засчитают при подаче скорректированного иска.

Вывод: даже при неполных сведениях о личности ответчика иск не может быть «потерян»: применяются ст. 119 ГПК (рассмотрение по последнему известному адресу), судебное истребование по ст. 57 ГПК, а уплаченная госпошлина возвращается или засчитывается. Рекомендуемый главный шаг — подать частную жалобу на определение о возврате/оставлении без движения (ст. 331–336 ГПК) с изложением механизма ст. 131, 57 ГПК; параллельно — при повторной подаче иска заявить ходатайство об истребовании данных ответчика через суд.