Что делать, если определение мирового судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения не получено, а срок продлён без устранения недостатков?

Оставление апелляционной жалобы без движения и обязанность суда направить определение по надлежащему адресу

Жалоба была оставлена без движения, и определение должно было содержать перечень недостатков, срок для их устранения и быть направлено заявителю.

В определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения судья суда апелляционной инстанции указывает основания для оставления апелляционных жалобы, представления без движения и назначает лицу, подавшему апелляционные жалобу, представление, срок для исправления недостатков апелляционных жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу. 3. Копия определения об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения направляется лицу, подавшему апелляционные жалобу, представление, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
— ч. 2–3 ст. 323 ГПК РФ

Для вашей ситуации это означает: определение об оставлении жалобы без движения обязательно должно было быть направлено вам не позднее следующего дня после его вынесения. Если оно ушло на адрес, где вы не проживаете и который вы суду не сообщали, обязанность суда по направлению копии не считается надлежаще исполненной.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
— ч. 4 ст. 113 ГПК РФ

Поэтому вы вправе ссылаться на то, что фактически были лишены возможности ознакомиться с основаниями оставления жалобы без движения и устранить недостатки сознательно, а не «вслепую».

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционных жалобы, представления без движения, будут устранены в срок, указанный в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения, апелляционные жалоба, представление считаются поданными в день их первоначального поступления в суд и принимаются к производству суда апелляционной инстанции.
— ч. 4 ст. 323 ГПК РФ

Это ключевая для вас норма: если недостатки устранены в срок, указанный в определении, жалоба считается поданной в день первоначального поступления — то есть вы не теряете дату первой подачи. Это важно, потому что именно этой датой определяется, в пределах ли месячного срока подана жалоба.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
— ч. 1 ст. 321 ГПК РФ

Поскольку без текста первого определения вы не знали перечня недостатков, а суд при этом продлил срок на их устранение, разумным шагом является письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела и о выдаче копии определения:

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; получать судебные повестки и иные судебные извещения, а также судебные постановления и их копии на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа ; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
— ч. 1 ст. 35 ГПК РФ

Вывод: определение об оставлении жалобы без движения должно быть направлено вам не позднее следующего дня после вынесения (ч. 2–3 ст. 323 ГПК РФ); при направлении его на ненадлежащий адрес вы вправе требовать ознакомления с делом и копии определения (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ), а при устранении недостатков в срок жалоба считается поданной в день первоначального поступления (ч. 4 ст. 323 ГПК РФ) — что сохраняет месячный срок (ч. 1 ст. 321 ГПК РФ).

Обжалование определения об оставлении жалобы без движения и о продлении срока

Возникает вопрос: можно ли обжаловать само определение об оставлении без движения (и связанное с ним продление срока), если вы с ним не согласны или не получали его.

Согласно действующей редакции ГПК РФ и разъяснениям Верховного Суда РФ, такое определение обжалуется путём частной жалобы:

На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора в порядке и сроки, которые установлены главой 39 ГПК РФ.
— п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16

Дополнительно Пленум прямо указывает и на механизм продления срока — именно то определение, которое вы в итоге получили:

По ходатайству заявителя суд первой инстанции на основании статьи 111 ГПК РФ может продлить срок для исправления недостатков апелляционных жалобы, представления.
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16

Основания и порядок обжалования определений суда первой инстанции установлены ст. 331 ГПК РФ:

1. на определения мирового судьи - районным судом; 2) на определения районного суда, гарнизонного военного суда - верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом; 3) на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - апелляционным судом общей юрисдикции; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 4) на определения Верховного Суда Российской Федерации - Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. 3. На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление. (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 331 ГПК РФ

Срок подачи частной жалобы — пятнадцать дней со дня вынесения определения:

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
— ст. 332 ГПК РФ

Для вас это означает: если вы считаете, что определение об оставлении без движения было вынесено или направлено с нарушением (например, недостатки были надуманными, а определение не доведено до вас), вы вправе подать частную жалобу в районный суд (на определение мирового судьи). Продление срока на исправление недостатков производится по ходатайству заявителя на основании ст. 111 ГПК РФ, то есть продемонстрированное вам определение о продлении со ссылкой на первое определение подтверждает, что первое определение существует в материалах дела, но не подтверждает факта его вручения вам.

Вывод: определение об оставлении апелляционной жалобы без движения и определение о продлении срока обжалуются путём подачи частной жалобы в районный суд (ч. 2 ст. 331 ГПК РФ) в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения (ст. 332 ГПК РФ), что подтверждено п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16; пропущенный по причине невручения определения срок подлежит восстановлению по ст. 112 ГПК РФ.

Риск возврата жалобы и что считать «неустранением недостатков»

Если суд сочтёт недостатки неустранёнными либо срок пропущенным, жалоба возвращается. Это главный риск вашей ситуации.

Апелляционные жалоба, представление возвращаются подавшему их лицу, если при решении вопроса о принятии апелляционных жалобы, представления к производству суда апелляционной инстанции установлено, что: 1) не устранены в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционных жалобы, представления без движения; 2) апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции; 3) апелляционные жалоба, представление поданы на судебное постановление, которое в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в суд апелляционной инстанции; 4) пропущен срок обжалования решения суда и в апелляционных жалобе, представлении, поданных в суд апелляционной инстанции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении отказано;
— п. 1, 4 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ

Здесь важны два основания: неустранение недостатков и пропуск срока обжалования без просьбы о восстановлении. В вашей ситуации вы жалобу подавали повторно и дополняли её — значит, риск возврата по п. 1 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ возникает только если суд решит, что какие-то недостатки из неполученного вами определения остались. Именно поэтому критично получить текст первого определения: не зная перечня недостатков, вы объективно не могли их полностью закрыть.

При этом Пленум специально ориентирует суды учитывать время на почтовую доставку — что защищает ваши интересы:

Основанием для оставления жалобы без движения не могут быть технические ошибки и описки (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16), а при решении вопроса о возврате суд должен учесть время, необходимое для доставки документов, сданных вами в отделение почтовой связи.

Что делать, если определение о возврате всё же вынесено: его можно обжаловать в кассационном порядке в течение одного месяца со дня вынесения, и при отмене такого определения жалоба считается поданной в день первоначального поступления.

Копия определения о возвращении апелляционных жалобы, представления направляется подавшему их лицу не позднее чем через три дня со дня его вынесения. Заявителю возвращаются апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы. При этом в суде апелляционной инстанции остаются копии апелляционных жалобы, представления и прилагаемых к ним документов. 3. Определение о возвращении апелляционных жалобы, представления может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня его вынесения.
— ч. 2–3 ст. 324 ГПК РФ

То есть даже «худший» сценарий обратим: определение о возврате обжалуется в кассацию (один месяц), а возврат не препятствует повторному обращению после устранения обстоятельств (ч. 4 ст. 324 ГПК РФ).

Вывод: пока определение о возврате вам не вручено, жалоба юридически находится в стадии решения вопроса о её принятии; при вынесении такого определения его следует обжаловать в суд кассационной инстанции в течение одного месяца (ч. 3 ст. 324 ГПК РФ), и оно не лишает вас права повторной подачи (ч. 4 ст. 324 ГПК РФ).

Сроки движения дела и обращение к председателю суда с заявлением об ускорении

Вы указываете, что прошло больше месяца без какой-либо информации. Нужно оценить, нарушены ли сроки и что можно предпринять.

Апелляционную жалобу на решение мирового судьи рассматривает районный суд:

1. районным судом - на решения мировых судей; 2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов; 3) апелляционным судом общей юрисдикции - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; 4) апелляционным военным судом - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции; 5) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
   — п. 1 ст. 320.1 ГПК РФ

Районный суд обязан рассмотреть дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции:

Районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.
— ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ

Ключевой нюанс: срок рассмотрения дела в апелляции начинает течь лишь после того, как жалоба принята к производству и дело поступило в районный суд. Если ваша жалоба всё ещё проходит стадию устранения недостатков либо вопрос о её принятии не разрешён, двухмесячный срок ещё не начал течь — но это не отменяет требования разумности срока, который включает весь период с момента поступления заявления в суд (ч. 3 ст. 6.1 ГПК РФ).

Если дело затягивается, закон даёт специальный инструмент — обращение к председателю суда:

В случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.
— ч. 6–7 ст. 6.1 ГПК РФ

Для вас это означает: если суд длительное время не разрешает вопрос о принятии жалобы и не сообщает вам о движении дела, вы вправе подать председателю районного суда заявление об ускорении. Заявление рассматривается в пятидневный срок, по нему выносится мотивированное определение.

Правила определения разумного срока учитывают эффективность действий суда и не принимают во внимание организацию работы суда (ч. 4 ст. 6.1 ГПК РФ), поэтому невручение определения и длительное неразрешение вопроса о принятии жалобы могут оцениваться как нарушение разумного срока.

Вывод: двухмесячный срок рассмотрения апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ) начинает течь с момента поступления дела в районный суд (п. 1 ст. 320.1 ГПК РФ); пока вопрос о принятии жалобы не разрешён, ориентиром выступает разумный срок (ст. 6.1 ГПК РФ), и вы вправе обратиться к председателю районного суда с заявлением об ускорении (ч. 6–7 ст. 6.1 ГПК РФ).

Восстановление процессуального срока при невручении определения и «если откажут»

Если суд сочтёт, что к моменту разрешения вопроса о принятии жалобы месячный срок на апелляционное обжалование истёк, вам потребуется просьба о восстановлении срока.

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении указываются причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы или иные доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.
— ч. 1–2 ст. 112 ГПК РФ

Для вашей ситуации важно: неполучение определения суда по адресу, где вы не проживаете (что подтверждается почтой), — обстоятельство, зависящее от суда, а не от вас. Заявление о восстановлении срока подаётся в суд, рассматривающий дело; одновременно совершается само процессуальное действие — подаётся жалоба (ч. 3 ст. 112 ГПК РФ).

В качестве доказательств уважительности приложите документы, подтверждающие неполучение корреспонденции:

вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы (представления), представив доказательства наличия уважительных причин неполучения или несвоевременного получения почтового отправления с копи
— п. 76 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36

То есть Верховный Суд РФ прямо ориентирует на то, что уважительность причины неполучения почтового отправления с копией судебного акта подтверждается доказательствами — в вашем случае это справка/уведомление отделения почтовой связи о том, что корреспонденция направлялась на иной адрес (где вы не проживаете), данные конверта, а также ходатайство об ознакомлении с делом и получении копии определения (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).

Вывод: если суд придёт к выводу о пропуске срока, его следует восстановить по ст. 112 ГПК РФ, представив доказательства неполучения определения об оставлении жалобы без движения (п. 76 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36), и одновременно подав саму жалобу (ч. 3 ст. 112 ГПК РФ).

Компенсация за нарушение разумного срока судопроизводства и возмещение вреда

Если затягивание приобретёт длительный характер, у вас есть два денежных механизма защиты.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подаётся, в частности, в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу либо до окончания производства по делу, если рассмотрение превысило три года и вы ранее обращались с заявлением об ускорении:

в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение; 2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения
— п. 5 ч. 5 ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ

По делам, подсудным мировым судьям, такое заявление рассматривает верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения (п. 3 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ — заявление в качестве суда первой инстанции рассматривает суд субъекта по делам, подсудным мировым судьям). Компенсация присуждается в денежной форме и не зависит от вины суда (ст. 1, 2 ФЗ № 68-ФЗ).

Одновременно закон допускает возмещение вреда в порядке гражданско-правовой ответственности за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Присуждение компенсации по ФЗ № 68-ФЗ не препятствует возмещению вреда по ст. 1069 ГК РФ (ч. 4 ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ). Для этого потребуется доказать противоправность бездействия, наличие вреда и причинной связи. Обратите внимание: присуждение компенсации за нарушение разумного срока лишает права на отдельную компенсацию морального вреда за это же нарушение (ч. 4 ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ).

Что касается вашей идеи «заявления о выдаче определения»: отдельной специальной нормы о выдаче именно первого определения об оставлении без движения нет, но практическая цель достигается через право на ознакомление с материалами дела и получение копий судебных постановлений (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ), а также через общий порядок высылки копий определений:

Лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, - гражданам копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются на бумажном носителе не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда.
— ч. 1 ст. 227 ГПК РФ

Вывод: на данной стадии срок для обращения за компенсацией по ФЗ № 68-ФЗ (шестимесячный со дня вступления в силу последнего акта) ещё не начал течь; если суд не выдаст копию определения добровольно по ходатайству об ознакомлении (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ), надлежит обжаловать бездействие путём частной жалобы/заявления об ускорении, а при затягивании — ставить вопрос о компенсации (п. 5 ч. 5 ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ) и возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ, обжалуя незаконное бездействие суда.