Может ли доверенное лицо без юридического образования представлять истца в суде по разводу, если истец уехал в зону боевых действий и считается без вести пропавшим?

Может ли поверенный без юридического образования представлять истца в суде по делу о разводе

Ключевая норма — ч. 1 ст. 49 ГПК РФ: требование о высшем юридическом образовании предъявляется не ко всем представителям, а лишь к тем делам, которые НЕ рассматриваются мировыми судьями и районными судами. Развод — это как раз «исключение из исключения».

1. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. 2. Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
   — ст. 49 ГПК РФ, п. 1

Из буквального текста ч. 2 ст. 49 ГПК РФ следует, что в делах, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, высшее юридическое образование представителя НЕ требуется: достаточно быть дееспособным лицом с надлежаще оформленными полномочиями. Дела о расторжении брака при отсутствии спора о детях подсудны мировому судье (дела о расторжении брака отнесены к подсудности мировых судей), а при наличии спора о детях — районному суду. Значит, лицо без юридического образования вправе вести это дело.

Далее — общие ограничения. Единственная категория лиц, которым прямо запрещено быть представителями, определена ст. 51 ГПК РФ:

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда и иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. (Статья в редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 80-ФЗ )
— ст. 51 ГПК РФ

Поверенный-знакомый под эти запреты не подпадает: он не судья, не следователь, не прокурор, не работник аппарата суда. Иного запрета на представительство лицом без юридического образования по делам мировых судей и районных судов в тексте ст. 49 и ст. 51 ГПК РФ не установлено.

Теперь — объём полномочий, поскольку вопрос стоит о том, чтобы «настаивать на разводе». По ч. 1 ст. 54 ГПК РФ представитель по умолчанию вправе совершать все процессуальные действия, но распорядительные действия требуют специальной оговорки:

1. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
   — ч. 1 ст. 54 ГПК РФ

Это означает: если в доверенности прямо названо право представлять интересы в суде по вопросам развода, поверенный вправе участвовать в заседаниях, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять доказательства, возражать против примирения и настаивать на расторжении брака — всё это входит в «все процессуальные действия». Но если стороны в какой-то момент пойдут на мировое соглашение, спор коснётся раздела имущества, отказа от требований или обжалования — для этого в доверенности нужна отдельная оговорка (ч. 1 ст. 54 ГПК РФ). Проверьте текст доверенности на наличие фраз про «признание иска», «заключение мирового соглашения», «обжалование судебного постановления» — если их нет, поверенный сможет только вести дело по существу и настаивать на разводе, но не совершать распорядительные действия.

Вывод. Доверенное лицо без юридического образования вправе продолжать представлять интересы истца и настаивать на расторжении брака: ч. 2 ст. 49 ГПК РФ требует высшего юридического образования только для дел, не рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, а дело о разводе к таковым не относится; запреты ст. 51 ГПК РФ на него не распространяются. Достаточно, чтобы доверенность была надлежаще оформлена (ч. 1-2 ст. 53 ГПК РФ, ч. 1 ст. 54 ГПК РФ), а для распорядительных действий (мировое соглашение, обжалование) в доверенности требовались специальные оговорки.

Надлежащее оформление доверенности и что суд проверит при «полагании» истца без вести пропавшим

Суд допустит поверенного к участию только при надлежащем оформлении доверенности. Способ её удостоверения прямо определён ч. 1 и 2 ст. 53 ГПК РФ:

1. Полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности, выдаваемые гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", удостоверяются командирами воинских частей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
   — ч. 1 ст. 53 ГПК РФ

Из этой нормы важны два практических момента. Первый: если доверенность от истца, уезжающего в зону боевых действий, удостоверена командиром воинской части (либо — по абз. 3 ч. 2 ст. 53 ГПК РФ — командиром воинской части для лиц в добровольческих формированиях), она действительна без нотариуса. Второй: если речь идёт об обычном гражданском (неруковом) варианте — требуется нотариальное удостоверение, поскольку истец не находится в организации по месту работы, в стационаре и т.п. Если доверенность нотариальная — вопросов нет.

Отдельно — о доверителе. Если человек уехал в зону боевых действий и о нём нет сведений, закон знает два разных статуса: «фактически полагается без вести пропавшим» (бытовое положение) и «признан безвестно отсутствующим» (юридический статус, устанавливаемый судом). Для доверенности это принципиально, поскольку последствия наступают только после судебного признания. Смотрите норму:

Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
— п. 1 ст. 188 ГК РФ

По смыслу п. 1 ст. 188 ГК РФ доверенность прекращается именно при ПРИЗНАНИИ гражданина безвестно отсутствующим судом, а не от одного факта неизвестности его местонахождения. Значит, пока истец судом безвестно отсутствующим не признан, доверенность продолжает действовать. Если же суд впоследствии признает его безвестно отсутствующим — доверенность прекратится автоматически в силу закона, и поверенный утратит полномочия.

Однако возникает и практическая проблема: ч. 2 ст. 54 ГПК РФ обязывает лицо, выдавшее и отменившее доверенность, незамедлительно известить суд об отмене. Пока доверенность не отменена и истец не признан безвестно отсутствующим, суд принимает полномочия поверенного как действующие.

Вывод. Пока истец не признан судом безвестно отсутствующим, выданная им доверенность сохраняет силу, и поверенный вправе представлять его интересы, если доверенность оформлена надлежащим образом — нотариально либо по правилам абз. 3 ч. 2 ст. 53 ГПК РФ (командиром воинской части, для лиц в добровольческих формированиях). Доверенность прекращается автоматически только при вступлении в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим (подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Сам факт неизвестности местонахождения такого последствия по закону не влечёт.

Правомерность передачи дела на другой судебный участок и её последствия для представительства

По общему правилу ч. 1 ст. 33 ГПК РФ дело, принятое с соблюдением правил подсудности, разрешается тем же судом и при последующем изменении подсудности:

1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду , за исключением случаев изменения подсудности, установленной статьями 26 и 27 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции , если: (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
   — ч. 1-2 ст. 33 ГПК РФ

Передача дела возможна, в частности, если ответчик, место жительства которого ранее не было известно, заявит соответствующее ходатайство. Здесь ответчик, судя по фактам, и заявляет о проживании по иному адресу регистрации, чем тот, куда направлялось извещение.

Сам порядок передачи и момент вступления в силу определения о передаче определены ч. 3 ст. 33 ГПК РФ:

1. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
   — ч. 3 ст. 33 ГПК РФ

Из этой нормы следует, что для возражения против передачи дела у стороны есть механизм — частная жалоба на определение о передаче. Передача исполняется лишь по истечении срока обжалования, а при подаче жалобы — после отклонения её судом. Дело, направленное в другой суд, принимается к рассмотрению безусловно, споры о подсудности не допускаются (ч. 4 ст. 33 ГПК РФ, приведена в прочитанном тексте статьи).

Вместе с тем передача дела на другой участок сама по себе НЕ лишает поверенного полномочий: они подтверждены доверенностью, а не привязкой к конкретному суду. Представительство продолжается в новом суде на основании той же доверенности.

О процессуальном статусе истца. Даже «полагание» без вести пропавшим не отменяет процессуальной возможности вести дело без личного участия — стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие:

1. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 6. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
   — ч. 5 ст. 167 ГПК РФ

Поэтому поверенный может и в новом суде поддержать ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, ранее заявленное самим истцом.

Вывод. Передача дела на другой судебный участок при выявлении иного адреса регистрации ответчика соответствует ч. 1-2 ст. 33 ГПК РФ (по ходатайству ответчика, место жительства которого ранее не было известно). Определение о передаче может быть обжаловано частной жалобой, и передача производится по истечении срока обжалования (ч. 3 ст. 33 ГПК РФ). Передача дела НЕ прекращает полномочий поверенного — он продолжает представительство в новом суде по той же доверенности, поддерживая в том числе заявленное истцом ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).

Отмена заочного решения и возобновление рассмотрения дела по существу

Ответчик подал заявление об отмене заочного решения. Суд первой инстанции проверит соблюдение срока. Он установлен ч. 1 ст. 237 ГПК РФ:

1. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 2. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 237 ГПК РФ

Из этой нормы следует: заявление об отмене заочного решения подаётся в течение семи дней со дня ВРУЧЕНИЯ ответчику копии решения (а не со дня вынесения). Если ответчик получил копию позже и уложился в семь дней от этого момента — срок соблюдён.

При отмене заочного решения дело возобновляется и рассматривается по существу заново:

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.
— ст. 243 ГПК РФ

Здесь важно юридическое последствие для истца: при новом рассмотрении решение уже не будет заочным, и повторно подать заявление о пересмотре в порядке заочного производства ответчик не сможет (ст. 243 ГПК РФ). Значит, если заочное решение отменят, дело будет рассмотрено в обычном порядке, и участие поверенного (или заявление истца о рассмотрении без него) приобретает ещё большее значение.

Материальное основание развода — ст. 22 СК РФ:

1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела
   — ст. 22 СК РФ, п. 1

Раз суд вправе откладывать разбирательство для примирения супругов, ответчик, «мешающий разводу», может этим воспользоваться, затягивая процесс. Но само по себе отсутствие согласия ответчика на развод не препятствует расторжению: суд расторгает брак, если установит невозможность сохранения семьи.

Вывод. Заявление ответчика об отмене заочного решения подлежит рассмотрению, если оно подано в семидневный срок со дня вручения копии решения (ч. 1 ст. 237 ГПК РФ). При отмене заочного решения дело возобновляется и рассматривается по существу; новое решение заочным не будет и повторная отмена невозможна (ст. 243 ГПК РФ). Несогласие ответчика на развод само по себе не блокирует расторжение (ст. 22 СК РФ), однако суд вправе откладывать разбирательство для примирения, что затягивает процесс. Поверенный вправе и должен активно возражать против необоснованного затягивания и поддерживать требование о расторжении брака.

Ветка: статус «полагается без вести пропавшим» и перспектива безвестного отсутствия

Разведём два принципиально разных состояния истца, поскольку от выбора ветки зависит судьба и доверенности, и самого порядка развода.

Ветка А — истец НЕ признан безвестно отсутствующим (текущий факт). В этом случае действует правило подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ:

Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
— п. 1 ст. 188 ГК РФ

Доверенность сохраняет силу, поверенный представляет интересы истца, развод идёт в обычном судебном порядке (ст. 22 СК РФ). Именно эта ветка соответствует фактам, изложенным в вопросе: истец лишь «полагается» без вести пропавшим, судебного решения о признании его безвестно отсутствующим нет.

Ветка Б — если истца впоследствии признают безвестно отсутствующим. Тогда последствия иные. Во-первых, доверенность автоматически прекращается (подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Во-вторых, меняется сам порядок расторжения брака — он упрощается для ОТВЕТЧИКА (другого супруга):

1. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления
   — п. 2 ст. 19 СК РФ

Заметьте: эта льгота (развод через ЗАГС по заявлению одного супруга) адресована супругу, чей супруг признан безвестно отсутствующим. В нашей ситуации «безвестно отсутствующим» может быть признан как раз ИСТЕЦ, и тогда ответчик получит право расторгнуть брак в упрощённом порядке через ЗАГС, что делает судебный спор для истца вообще ненужным. Наконец, над имуществом такого гражданина устанавливается доверительное управление:

1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.
   — п. 1 ст. 43 ГК РФ

Это означает, что при признании истца безвестно отсутствующим его имущественные интересы переходят к доверительному управляющему, назначаемому органом опеки, а не к поверенному.

Важная оговорка о ветке «полагается без вести пропавшим»: сам по себе этот оборот — не юридический статус. Пока нет вступившего в силу решения суда о признании безвестно отсутствующим, ни норма подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ, ни п. 2 ст. 19 СК РФ не применяются.

Вывод. Пока истец не признан судом безвестно отсутствующим, доверенность действует (подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ не применён) и поверенный вправе вести дело о разводе в обычном порядке. Если же истца признают безвестно отсутствующим — доверенность прекратится, а у ответчика появится право на упрощённый развод через ЗАГС (п. 2 ст. 19 СК РФ), а имущество истца поступит в доверительное управление (п. 1 ст. 43 ГК РФ). Поверенному целесообразно до такого признания завершить судебный спор; любые сведения о признании истца безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим он обязан отслеживать, так как это автоматически прекратит его полномочия.

Если суд не допустит поверенного или откажет в иске — защитная линия

Разберём и обратную ветку: что делать, если несмотря на текст закона суд усомнится в допуске поверенного. В этом случае линия защиты истца строится на трёх опорах.

Первая — апелляция к букве ч. 2 ст. 49 ГПК РФ: требование о высшем юридическом образовании прямо не распространено на дела мировых судей и районных судов.

1. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. 2. Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
   — ст. 49 ГПК РФ, п. 1

Ссылка на эту норму — основной аргумент: дело о разводе относится к подсудности мирового судьи или районного суда, а значит, поверенный без юридического образования допускается законом. Проверка полномочий судом предусмотрена ч. 3 ст. 49 и ст. 51 ГПК РФ, но эти нормы задают лишь основания допуска/запрета, не добавляя требований к образованию для дел мировых судей и районных судов.

Вторая — процессуальная возможность рассмотрения дела без участия истца, даже если поверенный будет отстранён. Даже тогда развод возможен:

1. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 6. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
   — ч. 5 ст. 167 ГПК РФ

Подача заявления о рассмотрении дела в отсутствие истца — законное процессуальное действие (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ). Если суд откажет в допуске поверенного, дело не «остановится»: суд вправе рассмотреть его в отсутствие истца, извещённого надлежащим образом, при наличии его просьбы о рассмотрении без него.

Третья — материальное основание развода: даже при отсутствии согласия ответчика брак расторгается, если суд установит невозможность сохранения семьи:

1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела
   — ст. 22 СК РФ, п. 1

Таким образом, отказ в допуске поверенного не означает отказа в иске: развод возможен по существу (законные основания) и может быть рассмотрен без представителя (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).

Вывод. Если суд усомнится в допуске поверенного, единственным законным основанием для отказа было бы распространение требования о высшем юридическом образовании на дела мировых судей и районных судов, чего ч. 2 ст. 49 ГПК РФ не допускает; отказ в допуске по этому мотиву может быть обжалован. Даже при отстранении поверенного развод не блокируется: суд может рассмотреть дело без участия сторон по их просьбе (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ), а нежелание ответчика разводиться не препятствует расторжению при установлении невозможности сохранения семьи (ст. 22 СК РФ).

Госпошлина по иску о расторжении брака и роль документов ответчика

Поскольку истец уже подал иск и уплатил госпошлину, важно зафиксировать её размер и то, что препятствием для развода отсутствие документов ответчика не является. Размер пошлины по иску о расторжении брака установлен п. 1 ст. 333.19 НК РФ:

при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей; 6) при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей;
— п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Пошлина за подачу иска о расторжении брака составляет 5000 рублей и уплачивается истцом при подаче иска; какие-либо дополнительные платежи от ответчика для рассмотрения дела по существу законом не предусмотрены.

Теперь о документах. Ответчик не давал копию своей регистрации и свидетельство о рождении ребёнка. Развод подчиняется правилам ст. 22 СК РФ, которая требует лишь установить невозможность сохранения семьи — сам по себе факт непредставления ответчиком своей регистрации или свидетельства о рождении ребёнка к предмету доказывания по иску о расторжении брака не относится:

1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела
   — ст. 22 СК РФ, п. 1

Более того, именно сведения о регистрации ответчика и выяснились в ходе рассмотрения дела об отмене заочного решения — из чего и возник вопрос о передаче дела по подсудности (ч. 1-2 ст. 33 ГПК РФ). То есть отсутствие этих документов у истца не блокирует развод, но влияет на подсудность, поскольку иск предъявляется по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

Вывод. Госпошлина за иск о расторжении брака — 5000 рублей (п. 1 ст. 333.19 НК РФ), дополнительных платежей с ответчика не требуется. Непредставление ответчиком копии своей регистрации и свидетельства о рождении ребёнка не является препятствием для расторжения брака: предметом доказывания является невозможность сохранения семьи (ст. 22 СК РФ). Отсутствие данных о регистрации ответчика влияет не на судьбу иска, а лишь на определение подсудности и на возможность передачи дела по месту жительства ответчика (ст. 28, ч. 1-2 ст. 33 ГПК РФ).