Можно ли получить свидетельство о расторжении брака в другом городе, если нет выписки из решения суда и прописка осталась в прежнем регионе?

Можно ли получить свидетельство о расторжении брака без выписки из решения суда и в другом городе

Закон различает две ситуации, и от того, какая из них ваша, зависит ответ.

Если расторжение брака в ЗАГСе регистрирует сам заявитель (то есть вы приходите в ЗАГС первым, выписку из решения суда ЗАГСу никто ещё не принёс), то основанием регистрации служит выписка из решения суда:

1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.
   — п. 1 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это означает, что в ситуации «никто ещё в ЗАГС не обращался» отсутствие выписки у вас на руках действительно блокирует получение свидетельства — регистрация ещё не произведена, а без выписки ЗАГС не вправе её совершить. Однако помогать вам с получением самой выписки ЗАГС не обязан — по закону выписку направляет сам суд:

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ)
— абз. 2 п. 2 ст. 25 СК РФ

Из этой нормы прямо следует: выписку в ЗАГС по месту регистрации заключения брака направляет суд, а не вы. Поэтому в любом случае регистрацию «запускает» суд, а ваша задача — получить документ о расторжении.

Если же запись акта о расторжении брака уже составлена (например, бывший супруг уже зарегистрировал расторжение и получил своё свидетельство), то у вас есть отдельное и самое удобное основание — обращение к ранее составленной записи:

В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния по месту хранения ранее произведенной записи акта о расторжении брака на бумажном носителе . Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи акта гражданского состояния по месту обращения заявителя.
— абз. 4 п. 1 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Здесь ключевые два правила: выписка из решения суда в этом случае может не представляться, а свидетельство выдаётся по месту обращения заявителя — то есть в любом городе, где вы сейчас находитесь. Причём право на свидетельство имеет каждый из бывших супругов независимо от того, кто регистрировал расторжение:

1. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак. ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)
   — п. 2 ст. 38 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Более того, с 2021 года сама государственная регистрация актов гражданского состояния построена на экстерриториальном принципе — обратиться можно в любой орган ЗАГС по выбору заявителя:

1. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это правило подтверждено и в ведомственном порядке предоставления услуги:

1. возможность подачи заявления о государственной регистрации акта гражданского состояния либо о совершении иного юридически значимого действия гражданином в любой орган, предоставляющий государственную услугу по выбору заявителя (с момента вступления в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5186); 2) выдача свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния органом, в который было подано данное заявление;
   — подп. 1, 2 п. 71 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

и прямо закреплено принципом экстерриториальности:

70(1). Государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу в порядке, предусмотренном пунктом 71 Административного регламента. (Дополнен - Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2021 № 232) 70(2). Государственная услуга посредством комплексного запроса МФЦ не предоставляется. (Дополнен - Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2021 № 232) Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме 71. При предоставлении государственной услуги обеспечиваются: 1) возможность подачи заявления о государственной регистрации акта гражданского состояния либо о совершении иного юридически значимого действия гражданином в любой орган, предоставляющий государственную услугу по выбору заявителя (с момента вступления в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5186); 2) выдача свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния органом, в который было подано данное заявление;
— п. 70(1) Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Наконец, сверьтесь со ст. 25 СК РФ: она привязывает запрет вступать в новый брак до получения свидетельства к ЗАГСу по месту жительства любого из бывших супругов или по месту регистрации заключения брака. Это более узкая формулировка, чем экстерриториальный принцип ФЗ № 143-ФЗ; она регулирует не «где можно получить свидетельство», а условие заключения следующего брака, поэтому буквально не запрещает получить свидетельство по месту фактического нахождения:

Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ)
— абз. 3 п. 2 ст. 25 СК РФ

Вывод. Ехать обратно не обязательно. Зависит от того, составлена ли уже запись акта о расторжении брака: (1) если да (бывший супруг зарегистрировал расторжение) — вы вправе получить свидетельство в любом органе ЗАГС по месту фактического нахождения, и выписка из решения суда представлять не требуется (абз. 4 п. 1 ст. 35, п. 2 ст. 38 ФЗ № 143-ФЗ); (2) если нет — сначала нужна выписка из решения суда, но и в этом случае подать заявление и получить свидетельство вы можете по месту фактического нахождения, поскольку услуга оказывается экстерриториально (п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ, п. 70(1), 71 Регламента № 307).

Как получить выписку из решения суда, не приезжая в город суда

Если запись акта о расторжении брака ещё не составлена, вам понадобится выписка (копия) решения суда. Закон обязывает суд направить копию решения лицам, участвующим в деле, и допускает направление её почтой и в электронном виде:

1. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда. 2. Решение суда, выполненное в форме электронного документа, с согласия лиц, участвующих в деле, их представителей направляется им посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня составления мотивированного решения. Решение суда или копия решения суда в электронном виде могут быть направлены участнику процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку. (Часть в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам на бумажном носителе либо в форме электронного документа. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Глава 17.
   — п. 1 ст. 214 ГПК РФ

Это значит, что получить копию решения вы можете без личного приезда: суд обязан выслать копию заказным письмом с уведомлением, а при технической возможности — разместить решение в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа или направить через единый портал госуслуг. Направление копии по почте прямо предусмотрено и для бумажного варианта решения:

В случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку. (Часть в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам на бумажном носителе либо в форме электронного документа. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Глава 17. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
— абз. 4 п. 1 ст. 214 ГПК РФ

Подать само ходатайство (заявление) о выдаче заверенной копии (выписки) решения в суд вы также можете дистанционно — закон прямо допускает подачу документов в электронном виде через единый портал госуслуг либо через информационную систему, определённую Верховным Судом РФ и Судебным департаментом (к ней относится ГАС «Правосудие»):

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
— ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ

Такой документ может быть подписан простой электронной подписью. Это означает, что ходатайство о направлении вам копии (выписки) решения можно подать через личный кабинет на портале госуслуг или в ГАС «Правосудие», указав адрес для почтового направления копии.

Само обращение в ЗАГС за регистрацией также не требует личного визита: заявление может быть подано в форме электронного документа через единый портал госуслуг, а документ вы получите по почте в указанном вами органе ЗАГС:

В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— абз. 5 п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Вывод. Приезжать в город суда не обязательно. Заверенную копию (выписку) решения суда вы вправе получить, направив суду ходатайство дистанционно (через единый портал госуслуг, ГАС «Правосудие» либо почтой) с просьбой выслать копию заказным письмом или выдать электронную; направление копии почтой и в электронном виде предусмотрено законом (ст. 214 ГПК РФ). Если запись акта о расторжении уже составлена, выписка вообще не требуется, и весь вопрос сводится к обращению в ЗАГС по месту фактического нахождения.

Документы, сроки, пошлина и порядок обращения

Свидетельство — это документ, который в принципе выдаётся на основании составленной записи акта гражданского состояния, а не на основании решения суда как такового:

1. Регистрация актов гражданского состояния производится органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, путем составления соответствующих записей актов гражданского состояния. Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свидетельства на основании этих записей. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, на основании решения суда. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 47 ГК РФ

Поэтому главный ориентир — существует ли запись акта о расторжении брака в ЕГР ЗАГС. Если запись есть, свидетельство (в том числе повторное, если первое вы не получали) выдаётся при личном обращении в день обращения:

1. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения. Лицу, не состоящему в браке, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя выдается в день обращения. При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
   — абз. 1 п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Если по каким-то причинам запись в ЕГР ЗАГС отсутствует, производится проверка записи на бумажном носителе — и по результатам проверки документ также выдаётся. Подать запрос можно и не приезжая лично — почтой или через единый портал госуслуг, указав в запросе желаемый орган ЗАГС:

В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— абз. 5 п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Срок: сама государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда и выдача свидетельства производятся в день обращения заявителя при условии представления всех надлежащим образом оформленных документов:

1. Государственная регистрация рождения, расторжения брака на основании решения суда, усыновления (удочерения) (далее - усыновление), смерти и выдача заявителю соответствующего свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом № 143-ФЗ 2 , - справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) установленной формы, которая утверждена приказом Минюста России от 01.10.2018 № 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния", зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный № 52299) (далее - Приказ Минюста России № 200), производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом документов.
   — п. 11 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Пошлина. За государственную регистрацию расторжения брака в судебном порядке установлена пошлина 5000 рублей с каждого из супругов (уплачивается при регистрации), а если вы получаете повторное свидетельство (например, уже выданное ранее утрачено) — 500 рублей:

при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей.
— подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ (расторжение брака в судебном порядке)

1. за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 27 настоящего Кодекса.
   — подп. 6 п. 1 ст. 333.26 НК РФ (повторное свидетельство)

Важное процессуальное правило: ЗАГС не вправе требовать от вас документы, которые уже есть в распоряжении других органов, либо документы, не предусмотренные законом:

1. Орган, предоставляющий государственную услугу в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2018, № 1 (ч. 1), ст. 63, № 9, ст. 1283, № 17, ст. 2427, № 18, ст. 2557, № 24, ст. 3413) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
   — абз. 2, 3 п. 26 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Для подачи заявления вам достаточно паспорта и, если потребуется, документов, являющихся основанием регистрации. Получить свидетельство может и представитель по нотариально удостоверенной доверенности:

1. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния
   — абз. 1, 2, 6 п. 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Вывод. Обращаться следует в любой удобный орган ЗАГС по месту фактического нахождения (либо в МФЦ, где предусмотрена подача соответствующих заявлений), предъявив паспорт; при наличии записи акта о расторжении брака свидетельство выдаётся в день обращения. Пошлина за регистрацию расторжения брака в судебном порядке — 5000 рублей с каждого супруга, за повторное свидетельство — 500 рублей. Истребование у вас дополнительных, не предусмотренных законом документов недопустимо.

Если ЗАГС откажет или затянет выдачу: досудебное и судебное обжалование

Отказ (или бездействие) органа ЗАГС обжалуется в досудебном (внесудебном) порядке. Право на жалобу прямо закреплено:

Заявители имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) его специалистов при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба). Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 103 . Жалоба на решения и (или) действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистом органа, предоставляющего государственную услугу, направляется соответственно руководителю данного органа, его заместителям. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала 104 . Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить: на официальных сайтах в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, предоставляющего государственную услугу; на Едином портале; по справочным телефонам; при личном приеме.
— п. 102 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Жалоба адресуется руководителю органа ЗАГС, а на его решения — в вышестоящий орган (орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы) либо в суд:

Жалоба на решения и (или) действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистом органа, предоставляющего государственную услугу, направляется соответственно руководителю данного органа, его заместителям. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд.
— п. 103 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Если в ЕГР ЗАГС записи о расторжении брака нет, ЗАГС свидетельство не выдаёт, а по результатам проверки записи на бумажном носителе выдаёт извещение об отсутствии записи:

При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
— абз. 2 п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это же правило дублировано в регламенте предоставления услуги:

При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в ЕГР ЗАГС извещение об отсутствии записи акта гражданского состояния выдается по результатам проверки наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2021 № 232) 21. Сроки прохождения отдельных административных процедур предоставления государственной услуги приведены в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" Административного регламента. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставления государственной услуги 22. Перечень нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается: на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации; на официальном портале ФНС России, в разделе ФГИС "ЕГР ЗАГС" в сети "Интернет" (www.zags.nalog.ru); в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в Федеральном реестре и на Едином портале).
— п. 20 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Важно: ЗАГС не вправе требовать от вас документы и информацию, не предусмотренные законом либо уже находящиеся в распоряжении других органов:

1. Орган, предоставляющий государственную услугу в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2018, № 1 (ч. 1), ст. 63, № 9, ст. 1283, № 17, ст. 2427, № 18, ст. 2557, № 24, ст. 3413) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
   — абз. 2, 3 п. 26 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Для вашей ситуации это означает: отказ, мотивированный только отсутствием у вас выписки из решения суда при уже составленной записи акта о расторжении брака, незаконен — абз. 4 п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ прямо допускает непредставление выписки в этом случае, а свидетельство выдаётся по месту обращения заявителя.

Вывод. При необоснованном отказе или бездействии ЗАГС вы вправе подать жалобу руководителю органа ЗАГС, в вышестоящий орган (орган исполнительной власти субъекта РФ, организующий государственную регистрацию актов гражданского состояния), в Минюст России (его территориальный орган) либо обратиться в суд (п. 102, 103, 105 Административного регламента № 307). Отказ, основанный только на отсутствии у вас выписки из решения суда при уже составленной записи акта о расторжении брака, неправомерен.

Риски задержки и набор документов

Главный практический риск от того, что вы «зависли» без свидетельства о расторжении брака, — вы не сможете вступить в новый брак до его получения:

Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ)
— абз. 3 п. 2 ст. 25 СК РФ

Это значит, что до получения свидетельства заключить новый брак нельзя, а сама эта процедура отнимает время. Дополнительный риск — ошибки или неполнота сведений в записи акта (например, сведения о втором супруге вносятся в уже составленную запись позже). Такие случаи разрешаются через исправление/дополнение записи, а при споре или отказе ЗАГСа — через суд:

1. Регистрация актов гражданского состояния производится органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, путем составления соответствующих записей актов гражданского состояния. Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свидетельства на основании этих записей. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, на основании решения суда. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 47 ГК РФ

Круг подтверждающих документов ограничен законом: регистрация производится на основании выписки из решения суда и заявления бывшего супруга, при этом должна быть предъявлена выписка из решения суда и документы, удостоверяющие личность:

1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.
   — п. 1 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Однако если запись о расторжении уже составлена, выписка не требуется, а достаточно паспорта и заявления; свидетельство выдаётся каждому из бывших супругов:

1. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак. ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)
   — п. 2 ст. 38 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Истребовать сверх этого что-либо ЗАГС не вправе:

1. Орган, предоставляющий государственную услугу в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2018, № 1 (ч. 1), ст. 63, № 9, ст. 1283, № 17, ст. 2427, № 18, ст. 2557, № 24, ст. 3413) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
   — абз. 2, 3 п. 26 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Вывод. Ключевой риск задержки — невозможность заключить новый брак без свидетельства (абз. 3 п. 2 ст. 25 СК РФ), поэтому затягивать с обращением не стоит. Для получения свидетельства при уже составленной записи достаточно паспорта и заявления; в остальных случаях представляется выписка из решения суда и паспорт, а истребование иных документов недопустимо.