Как получить дубликат медицинского свидетельства о смерти для страховой компании, если оригинал утерян, а поликлиника и морг отказывают

Где и как получить (восстановить) медицинское свидетельство о смерти при утрате

Медицинское свидетельство о смерти — это не документ ЗАГСа, а учётная форма № 106/у медицинской документации. Её форму и порядок выдачи, в отличие от свидетельства о государственной регистрации смерти (ст. 9, 64 ФЗ № 143-ФЗ), устанавливает Минздрав России:

1. Утвердить: учетную форму № 106/у "Медицинское свидетельство о смерти" согласно приложению № 1; порядок выдачи учетной формы № 106/у "Медицинское свидетельство о смерти" согласно приложению № 2; учетную форму № 106-2/у "Медицинское свидетельство о перинатальной смерти" согласно приложению № 3; порядок выдачи учетной формы № 106-2/у "Медицинское свидетельство о перинатальной смерти" согласно приложению № 4.
   — п. 1 Приказа Минздрава России от 15.04.2021 № 352н

Основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случаях, предусмотренных федеральными законами, другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не установлено федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
— ст. 64 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ, п. 4

Из этого следует принципиальное различие двух «свидетельств о смерти», которое и породило отказ в поликлинике и морге:

• Свидетельство о смерти ЗАГСа — при утрате выдаётся повторное в любом объёме и без ограничения по сроку давности, на основании записи акта в ЕГР ЗАГС (п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). У вас такое свидетельство уже есть — оно подтверждает факт госрегистрации смерти, но не содержит медицинской части (обстоятельств и причин смерти).
• Медицинское свидетельство о смерти (ф. № 106/у) выдаётся медицинской организацией, установившей смерть, один раз (с вариантами «окончательное», «предварительное», «взамен…»). Процедуры «повторной выдачи дубликата» утраченного медсвидетельства как самостоятельной медицинской услуги закон не предусматривает — именно поэтому в морге и поликлинике говорят, что «повторно не выдают».

Однако это не означает, что документ получить невозможно. Ключевая норма — ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ, дающая близкому родственнику умершего право на доступ к медицинской документации:

Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.
— п. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: вы как близкий родственник умершего вправе не «восстанавливать дубликат медсвидетельства», а получить документы (их копии) и выписки из них, отражающие состояние здоровья умершего, — в том числе медицинское свидетельство о смерти (ф. № 106/у) и (или) его корешок, медицинскую карту умершего, посмертный эпикриз. Медицинская организация обязана предоставить эти документы, если сам умерший не запретил разглашение врачебной тайны.

Вывод по вопросу. Добиваться нужно не «дубликата медсвидетельства о смерти», а предоставления медицинской организацией, установившей смерть, копии (выписки) медицинского свидетельства о смерти (ф. № 106/у) в порядке ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ — по письменному заявлению близкого родственника с приложением документов, подтверждающих родство, и свидетельства ЗАГС о смерти. Поликлиника и морг обязаны рассмотреть такое заявление; ссылка на «повторно не выдаём» к требованию о копии/выписке неприменима.

Какие документы подавать и куда обращаться

Порядок и сроки предоставления меддокументов (копий) и выписок устанавливает уполномоченный орган (это Минздрав России). Само право и его пределы закреплены в ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ:

Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.
— п. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
— п. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Практически обращаться нужно письменно и именно в ту медицинскую организацию, которая установила факт смерти и выдала первоначальное медсвидетельство (поликлиника, врач которой констатировал смерть на дому, либо морг/бюро СМЭ — если смерть наступила вне стационара или по результатам вскрытия). В заявлении укажите:

• ФИО, дату рождения и дату смерти умершего, место смерти;
• что вы приходитесь ему близким родственником (приложите документ о родстве: ваше свидетельство о рождении/о браке и т.п.);
• паспорт умершего и свидетельство о смерти из ЗАГСа (копии);
• справку страховой компании о том, что им требуется именно медицинское свидетельство (для обоснования «цели» получения);
• конкретное требование: выдать заверенную копию/выписку медицинского свидетельства о смерти (ф. № 106/у), а при её отсутствии в архиве — выписку из медицинской карты/заключение о причине смерти.

Срок давности для такого обращения законом не ограничен: право близкого родственника на доступ к меддокументации умершего (ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ) не поставлено в зависимость от того, сколько времени прошло с момента смерти. Медицинская документация хранится установленные сроки (медицинские карты — 25 лет), поэтому прошедшие «несколько месяцев» основанием для отказа не являются.

Вывод. Заявительный порядок один: письменное заявление близкого родственника в медицинскую организацию, установившую смерть, с приложением документов о родстве, свидетельства ЗАГС и справки страховщика. Отказ по мотиву «прошло несколько месяцев» неправомерен — сроков давности для выдачи копий/выписок меддокументации умершего закон не устанавливает.

Обязан ли страховщик выплатить при отказе из-за медсвидетельства, и чем это обеспечено

Обязанность страховщика при страховании жизни (личное страхование) установлена ст. 934 ГК РФ; при смерти застрахованного, если иное лицо-выгодоприобретатель не названо, выгодоприобретателями являются наследники:

По договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая). Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор.
— п. 1 ст. 934 ГК РФ

Договор личного страхования считается заключенным в пользу застрахованного лица, если в договоре не названо в качестве выгодоприобретателя другое лицо. В случае смерти лица, застрахованного по договору, в котором не назван иной выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного лица.
— п. 2 ст. 934 ГК РФ

Страховщик вправе требовать документы, подтверждающие факт наступления страхового случая (смерть) и его характер. При этом сам факт смерти уже подтверждён свидетельством ЗАГС (ст. 64 ФЗ № 143-ФЗ: основание регистрации смерти — документ о смерти медорганизации). Медицинское свидетельство о смерти может требоваться страховщику для оценки основания выплаты (причина смерти, исключения из покрытия — например, самоубийство, алкоголь, прямо оговорённые в правилах страхования исключения).

Если страховщик отказывает в выплате, ссылаясь исключительно на отсутствие у вас «дубликата медсвидетельства», хотя вы представили свидетельство ЗАГС и готовы получить копию/выписку меддокумента, — такой отказ (как невыплата по наступившему страховому случаю) можно оспорить:

Защита прав потребителей осуществляется судом. Защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, организующими взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" , осуществляется с особенностями, установленными указанным Федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.06.2018 № 133-ФЗ) 2. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, п. 1

Требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежит удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 25.10.2007 № 234-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
— ст. 22 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

В дополнение, страхование жизни в пользу гражданина-потребителя регулируется Законом № 2300-1 «О защите прав потребителей», а необоснованная задержка выплаты порождает, помимо самой страховой суммы, право на неустойку, штраф за неудовлетворение требований в добровольном порядке (по ст. 13, 23 того же закона) и компенсацию морального вреда; эти требования реализуются в суде по выбору истца, в том числе по месту жительства истца, без уплаты госпошлины (ст. 17 Закона № 2300-1).

Вывод. Правовая обязанность страховщика выплатить страховую сумму при наступлении смерти застрахованного вытекает из ст. 934 ГК РФ. Отказ только из-за формы подтверждающего документа при доказанном факте смерти оспорим; до суда обязателен досудебный порядок в виде письменной претензии, а при неудовлетворении — иск о взыскании страховой суммы с неустойкой и штрафом (подсудность — суд общей юрисдикции, по выбору истца).

Что делать, если медицинская организация отказала в выдаче копии/выписки

Отказ медицинской организации предоставить близкому родственнику умершего копию/выписку медицинского свидетельства о смерти неправомерен, если умерший не запретил разглашение врачебной тайны (ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ). При отказе действуют последовательно:

1. Письменное повторное обращение с фиксацией. Подайте заявление в медорганизацию заказным письмом с описью вложения либо через канцелярию под отметку о принятии. В заявлении прямо сошлитесь на п. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.

2. Жалоба в вышестоящие инстанции. На бездействие/незаконный отказ медорганизации жалуются: руководителю медорганизации, затем — в орган управления здравоохранением субъекта РФ (департамент/министерство здравоохранения региона) и в территориальный орган Росздравнадзора — орган, осуществляющий контроль в сфере охраны здоровья. Отказ также можно обжаловать прокурору (ст. 10 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре» — проверка по обращению о нарушении прав).

3. Судебный порядок. Если во внесудебном порядке документ не получен — факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом:

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— п. 1 ст. 264 ГПК РФ

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— ст. 266 ГПК РФ

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— ст. 267 ГПК РФ

Применительно к вашей ситуации: вы не обязаны «доказывать смерть» заново (она зарегистрирована ЗАГС, свидетельство есть). В суд обращаются, если нужно установить причину/обстоятельства смерти (или иной факт, отражённый в медсвидетельстве), которые медицинская организация отказывается подтвердить документально. Заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя; при отказе ЗАГС в регистрации — об установлении факта смерти (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Это самостоятельная горловая ветка на случай полного отказа медорганизации; она вторична по отношению к ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.

Вывод. При отказе медорганизации — письменно зафиксированное обращение со ссылкой на ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ, затем жалоба в Росздравнадзор/орган здравоохранения субъекта и прокуратуру; при неудаче — заявление об установлении юридического факта в районный суд по месту жительства (ст. 264–267 ГПК РФ). Основания для отказа «прошло несколько месяцев» в законе нет.