Как получить повторное свидетельство о смерти сына спустя 20 лет, если оно не было получено, для пенсионного фонда

Сохраняется ли право на повторное свидетельство о смерти спустя 20+ лет

Право на повторное свидетельство не связано с каким-либо сроком давности. Закон знает только одно основание выдачи — отсутствие возможности использовать само свидетельство (в том числе если оно вообще не было получено) при наличии записи акта в ЕГР ЗАГС:

1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Поскольку мама никогда не забирала свидетельство, это и есть «отсутствие возможности использования свидетельства» — именно тот случай, когда ЗАГС выдает повторное свидетельство. Записи о смерти отвечает требование о длительном хранении:

1. Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) хранятся в органах записи актов гражданского состояния в течение ста лет со дня составления записей актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2. По истечении ста лет органы записи актов гражданского состояния передают в государственные архивы книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Статья 77 1 . Перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) 1. При переводе книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму каждая запись акта гражданского состояния, собранная в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу), конвертируется (преобразуется) в форму электронного документа. 2. Запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа, составляется на русском языке.
   — п. 1 ст. 77 ФЗ № 143-ФЗ

Прежний ответ по аналогичной ситуации (дубликат свидетельства о смерти супруга спустя 20 лет) опирался на этот же механизм — иная ситуация здесь только в том, что раньше свидетельство не выдавалось вовсе, но правовое основание то же. Сроки «не прошли»: 20 лет многократно меньше 100-летнего срока хранения актовых книг, а закон не устанавливает предельного срока обращения за повторным свидетельством.

Вывод: право на повторное свидетельство о смерти сына у мамы сохраняется независимо от того, что прошло более 20 лет, — срок для обращения законом не ограничен, а запись о смерти подлежит хранению 100 лет.

1. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ

Имеет ли мать право получить свидетельство (круг лиц)

Повторное свидетельство выдается не только самому умершему при жизни, но и его родственникам:

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3.
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Мать — прямой родственник умершего сына, поэтому она прямо входит в круг лиц, которым выдается повторное свидетельство (достаточно родственных отношений, нотариальная доверенность нужна лишь когда обращается постороннее лицо — здесь она не требуется). Прежние ответы по родственным дубликатам (супруга умершего) подтверждают тот же подход: заявитель должен быть родственником или заинтересованным лицом, а для пенсионного дела мать тем более является заинтересованным лицом.

Вывод: мать как родственник умершего сына (и как заинтересованное лицо по пенсионному делу) вправе получить повторное свидетельство о смерти без доверенности, лично.

1. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения.
   — п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Куда обращаться — по месту смерти или по месту жительства

В настоящее время действует единый реестр, поэтому привязка к «месту смерти» утратила прежнее значение — обратиться можно в любой ЗАГС по выбору заявителя:

1. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ

Запись содержится в Едином государственном реестре (ЕГР ЗАГС), и свидетельство выдается по любой записи оттуда. При личном обращении документ выдают в день обращения; если в электронном реестре записи вдруг нет, ЗАГС проверяет бумажную актовую книгу:

1. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения.
   — п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Если мама направляет запрос почтой или через портал госуслуг, свидетельство выдается тем ЗАГС, который указан в её запросе. Обратиться можно также через МФЦ:

При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— абз. 3 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

107 . В МФЦ для заявителей предусмотрена возможность непосредственной подачи заявлений о заключении брака, расторжении брака, получения повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
— п. 107 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Вывод: обращаться можно в любой ЗАГС по выбору — как по месту жительства мамы, так и по месту смерти сына (разницы нет), а также через МФЦ или портал госуслуг; при личном обращении свидетельство должны выдать в день обращения.

При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— абз. 3 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Заявление, документы и уплата госпошлины

Для получения повторного свидетельства подается письменное заявление:

Для получения повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, заявитель представляет: 1) заявление о выдаче повторного свидетельства
— п. 35 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

О наличии у мамы старой справки о регистрации смерти: даже если справка сохранилась, основанием для выдачи служит сама запись акта в ЕГР ЗАГС, а не справка. При этом закон допускает выдачу вместо свидетельства иного документа, подтверждающего факт регистрации смерти (справки):

1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

За совершение юридически значимых действий (в том числе за выдачу повторного свидетельства) взимается государственная пошлина в размере, установленном главой 25.3 НК РФ. Точную сумму (за повторное свидетельство о смерти она составляет 350 рублей) следует уточнить непосредственно при подаче заявления — реквизиты для уплаты выдает ЗАГС.

Вывод: маме нужно подать в ЗАГС письменное заявление о выдаче повторного свидетельства о смерти сына с документом, удостоверяющим личность, и уплатить госпошлину; при необходимости вместо свидетельства может быть выдана справка, подтверждающая факт регистрации смерти.

Для получения повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, заявитель представляет: 1) заявление о выдаче повторного свидетельства
— п. 35 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Если запись о смерти утрачена — восстановление через суд

Если при проверке выяснится, что записи о смерти нет ни в ЕГР ЗАГС, ни в бумажной актовой книге, свидетельство выдать нельзя, но запись можно восстановить через суд. Основанием для обращения в суд служит официальное сообщение об отсутствии записи:

1. Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, либо органа записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 74 ФЗ № 143-ФЗ

Восстановление производится на основании вступившего в законную силу решения суда, после чего выдается свидетельство с отметкой о восстановлении записи:

1. Запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган записи актов гражданского состояния вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. 4. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена. Статья 75. Аннулирование записей актов гражданского состояния Аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу. ГЛАВА XI. ПОРЯДОК И СРОКИ ХРАНЕНИЯ КНИГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ (АКТОВЫХ КНИГ) И ИХ ПЕРЕВОДА В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ (Наименование в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Статья 76. Место хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) 1. Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью, хранятся в органе записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации данных актов гражданского состояния.
   — п. 3 ст. 74 ФЗ № 143-ФЗ

ГПК РФ прямо относит к делам об установлении фактов установление факта смерти и факта регистрации смерти:

1. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
   — ст. 264 ГПК РФ, п. 2

Вывод: если запись о смерти сохранилась — вопрос решается обычным заявлением в ЗАГС; если запись утрачена — маме нужно получить из ЗАГС извещение об отсутствии записи и обратиться в районный суд по месту жительства с заявлением об установлении факта государственной регистрации смерти (либо факта смерти) в порядке особого производства, после чего ЗАГС восстановит запись и выдаст свидетельство.

1. Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, либо органа записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 74 ФЗ № 143-ФЗ

1. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
   — ст. 264 ГПК РФ, п. 2

Если ЗАГС откажет — обжалование

Отказ или бездействие ЗАГС обжалуются в досудебном и в судебном порядке:

102 . Заявители имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) его специалистов при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба). Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 103 . Жалоба на решения и (или) действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистом органа, предоставляющего государственную услугу, направляется соответственно руководителю данного органа, его заместителям. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд.
— п. 102–103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Вывод: при отказе выдать повторное свидетельство (или при бездействии) мама вправе подать жалобу руководителю ЗАГС, в орган исполнительной власти субъекта РФ, организующий деятельность по регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган Минюста России либо оспорить отказ в районном суде по месту нахождения ЗАГС в порядке главы 22 КАС РФ.

102 . Заявители имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) его специалистов при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба). Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 103 . Жалоба на решения и (или) действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистом органа, предоставляющего государственную услугу, направляется соответственно руководителю данного органа, его заместителям. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд.
— п. 102–103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307