Как узнать собственника подземного газопровода у забора и подключиться по бесплатной догазификации, если газовая требует 75 000 рублей

Где искать сведения о собственнике трубы (ЕГРН, администрация, газовая)

Ключевой факт: труба лежит на местности и обслуживается как объект газораспределения, но никто не знает правообладателя. Первый официальный источник — ЕГРН: если газопровод поставлен на кадастровый учёт как сооружение (линейный объект), в реестре будет и правообладатель, и координаты (в том числе охранная зона). ЕГРН по закону является сводом достоверных систематизированных сведений о правообладателях недвижимости:

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
— ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Практический вывод по этому источнику: запросите выписку из ЕГРН на кадастровый квартал, в котором лежит труба, — тогда вы получите перечень всех учтённых объектов и их правообладателей. Если объект не учтён — это само по себе юридически значимый факт (неучтённый линейный объект), и тогда вступает второй источник — орган местного самоуправления, для которого орган регистрации прав ведёт учёт бесхозяйного имущества:

принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. (Часть в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 5. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) Статья 3 1 . Публично-правовая компания, осуществляющая полномочия в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав 1. В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - публично-правовая компания). 2.
— п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Второй источник — сама газораспределительная организация и администрация. Здесь важна норма о том, кто вообще отвечает за организацию газоснабжения на территории: это полномочие органа местного самоуправления, а эксплуатирующая сеть организация ведёт исполнительную съёмку трассы и знает, чью сеть она обслуживает (это следует из Правил охраны газораспределительных сетей). Поэтому Ваш вопрос о принадлежности трубы адресуется одновременно: (1) в Росреестр/филиал ППК «Роскадастр» — за выпиской на кадастровый квартал; (2) в администрацию — как органу, отвечающему за газоснабжение населения; (3) в ГРО — как владельцу сетей, к которым фактически примыкает труба. Ни Росреестр, ни администрация не вправе «отфутболить» письменное обращение: оно подлежит обязательному рассмотрению по компетенции. Сведения об охранной зоне (а значит, о наличии трубы на учёте) содержатся в реестре границ — тоже через ЕГРН.

Вывод: узнать правообладателя можно официально: заказать выписку из ЕГРН на кадастровый квартал (появится учтённый газопровод с собственником либо подтвердится, что объект не учтён), а параллельно направить письменные запросы в администрацию (орган, отвечающий за газоснабжение) и в газораспределительную организацию. Если труба нигде не учтена и собственник не выявлен — она юридически является бесхозяйной, и тогда администрация обязана запустить процедуру её постановки на учёт.

Квалификация трубы как бесхозяйной и обязанность администрации её учесть

Если по итогам запросов собственник не установлен, труба прямо подпадает под определение бесхозяйной вещи:

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
— п. 1 ст. 225 ГК РФ

Это не тупик для Вас, а правовой рычаг. Для бесхозяйного недвижимого объекта (а подземный газопровод — это линейный объект, прочно связанный с землёй) закон устанавливает обязательную процедуру: принимает на учёт орган регистрации прав, но по заявлению органа местного самоуправления. Более того, для линейных объектов (газопроводов) заявление вправе подать и организация, обязанная их эксплуатировать:

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.
— п. 5 ст. 225 ГК РФ

Для газопровода — объекта, необходимого для обеспечения газом, предусмотрен ускоренный механизм признания права собственности (не через год, а через три месяца):

По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.
— п. 6 ст. 225 ГК РФ

Это означает: администрация не может ограничиться устным ответом «труба частная». Если собственник не выявлен, установленная законом реакция — постановка объекта на учёт как бесхозяйного и последующее признание права муниципальной собственности, после чего труба становится муниципальной и по ней можно решать вопрос о подключении в общем порядке. Поэтому в обращении в администрацию формулируйте именно требование: установить правообладателя, а при его отсутствии — обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке линейного объекта на учёт в качестве бесхозяйного.

Вывод: труба без выявленного собственника квалифицируется как бесхозяйная недвижимая вещь; администрация (а равно эксплуатирующая организация) обязана инициировать её постановку на учёт, а через три месяца вправе требовать признания права собственности, в том числе муниципальной. Именно этот механизм разрывает Ваш «замкнутый круг» — отсутствие собственника не блокирует подключение, а запускает публичную процедуру.

Обращение: куда, в какой форме, в какие сроки

Право на обращение и обязанность адресата его рассмотреть — базовое:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Важно, что обращение направляется непосредственно в тот орган, в чью компетенцию входит вопрос (ч. 1 ст. 8), и подлежит обязательной регистрации в трёхдневный срок; при этом запрещено пересылать жалобу тому органу, чьи действия обжалуются:

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
— ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это прямо отвечает на Вашу проблему «футбола»: администрация, отвечая «обращайтесь в газовую», должна была действовать через официальную переадресацию с уведомлением, а не устно. Если орган считает вопрос не своим — по ч. 3 ст. 8 он в 7 дней сам направляет обращение по компетенции и уведомляет Вас, а не возвращает его. Обязательность рассмотрения и право запрашивать документы:

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
— ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— п. 2, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Особенно ценно право адресата запрашивать материалы в других органах (п. 2 ч. 1 ст. 10) — это законный инструмент «выяснить, чья труба»: администрация/ГРО вправе запросить сведения в Росреестре, у соседних организаций, в органе, утверждавшем охранную зону. Срок ответа:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Касательно подключения: заявку о подключении Вы подаёте не только лично, но и письмом, что фиксирует дату обращения и запускает сроки рассмотрения:

Заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо через единый портал или через региональный портал при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.
— абз. 2 п. 10 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547

Соответственно, три ключевых адресата и содержание обращения: (1) администрация — требование установить правообладателя линейного объекта на территории и, при его отсутствии, поставить его на учёт как бесхозяйный; (2) ГРО — заявка о подключении с вопросом, к какой сети возможно присоединение и на каком праве у неё спорная труба, со ссылкой на обязанность предоставить письменный ответ по существу; (3) филиал ППК «Роскадастр»/Росреестр — заявление о выдаче выписки из ЕГРН на кадастровый квартал. В каждом обращении указывайте: кадастровый номер Вашего участка, адрес, факт прохождения трубы в ~10 м от границы, отсутствие охранной зоны в документах, приложите выписку ЕГРН, письмо администрации и ответ ГРО, просите дать письменный ответ по существу и уведомить о переадресации.

Вывод: по процитированным нормам обращение подаётся напрямую в компетентный орган, регистрируется в течение трёх дней, рассматривается 30 дней со дня регистрации, ответ даётся письменно по существу (ст. 8, 10, 12 ФЗ № 59-ФЗ); при неподведомственности адресат обязан в 7 дней сам переадресовать обращение с уведомлением Вас, а не возвращать его. Требование «найти собственника и дать ответ» правомерно оформлять как требование установить правообладателя линейного объекта и, при его отсутствии, поставить объект на учёт как бесхозяйный.

Правомерность требования 75 000 руб. и статус охранной зоны

Два отдельных правовых сюжета. Первый — почему ГРО не может «просто врезать» Вас в трубу и почему требование платы за подключение не безусловно: подземные газопроводы имеют охранную зону, и в её границах запрещено самовольно подключаться:

газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода
— п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878

самовольно подключаться к газораспределительным сетям. 15. Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ. 16. Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей. 17.
— пп. «л» п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878

Процитированная норма прямо запрещает самовольное подключение к газораспределительным сетям, поэтому требование ГРО о согласии собственника либо о соблюдении процедуры само по себе не произвольно. Но этот запрет относится к самовольной врезке; он не отменяет и не заменяет установленный порядок подключения — заявку по п. 10 Правил № 1547 (блок 3), по которой ГРО обязана дать письменный ответ.

Второй сюжет — охранная зона. Она возникает вдоль трассы в 2 м от оси газопровода (п. 7) и утверждается органом власти субъекта РФ, причём для существующих сетей — без согласования с собственниками участков:

Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.
— п. 17 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878

Отсюда следует: если труба существует более 10 лет, её охранная зона подлежит установлению и внесению в реестр границ без чьего-либо согласия — то есть отсутствие зоны в Ваших документах есть факт, подлежащий проверке запросом сведений в ЕГРН, а не доказательство того, что зоны нет вовсе. Каких-либо нормативных оснований для требования 75 000 руб. именно как тарифа догазификации в процитированных актах не усматривается: процитированные нормы регулируют порядок подачи заявки (п. 10 Правил № 1547) и запрет самовольного подключения (пп. «л» п. 14 Правил № 878), но не устанавливают обязанность гражданина оплачивать врезку в частную трубу. Поэтому перечисление 75 000 руб. до выяснения статуса трубы и получения письменного обоснования расчёта производить не следует.

Вывод: запрет самовольного подключения к газораспределительным сетям (пп. «л» п. 14 Правил № 878) означает, что первым шагом является выявление правообладателя либо признание трубы бесхозной; предложение оплатить подключение к частной трубе не подтверждено процитированными нормами как тариф догазификации, а заявка по п. 10 Правил № 1547 подлежит рассмотрению с письменным ответом. Охранная зона подземного газопровода — 2 м от оси (п. 7 Правил № 878), и её отсутствие в ЕГРН проверяется запросом сведений; для существующих сетей она устанавливается без согласования с собственниками участков (п. 17 Правил № 878).

Если откажут: обжалование и защита

Если по итогам 30-дневного срока (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ — > Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ) ответ не дан или дан формальный отказ без установления правообладателя, вступает право обжалования. По ч. 6—7 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ жалоба не может направляться тому органу, чьи действия обжалуются; иначе она возвращается гражданину с разъяснением права обжаловать в суд. Кроме того, по ч. 1 ст. 8 обращение подаётся в компетентный орган, а по ч. 3 ст. 8 — при неподведомственности переадресуется в 7 дней с уведомлением:

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
— ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Отказ администрации (бездействие) и незаконный отказ ГРО оспариваются по правилам главы 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При этом суд не просто констатирует незаконность — он вправе возложить на орган обязанность устранить нарушение:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Это означает: в административном иске нужно просить не только признать бездействие незаконным, но и обязать администрацию совершить конкретное действие — установить правообладателя линейного объекта и, при его отсутствии, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке объекта на учёт как бесхозяйного; обязать ГРО рассмотреть заявку о подключении и дать мотивированный ответ.

Вывод: при неподведомственности орган обязан переадресовать обращение в 7 дней с уведомлением (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ), а ответ по существу даётся в 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ — > Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). При отказе или бездействии Вы вправе оспорить их в районном суде по главе 22 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 218, 219 КАС РФ — > Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ, > административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ), заявив требование о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ — > об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Какие документы и доказательства собрать

Чтобы обращение не «отфутболили» и чтобы оно было предметным, к нему прикладываются документы, подтверждающие факты. Правовую ценность имеют именно письменные документы, поскольку обращение подлежит рассмотрению только при установлении компетенции адресата, а запросы делаются по материалам:

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
— ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— п. 2, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Соответственно, на каждое утверждение — свой документ. Пакет: выписка из ЕГРН на Ваш участок и заказанная выписка на кадастровый квартал (подтверждает отсутствие обременений и наличие/отсутствие учтённого газопровода — см. блок 1); письменный ответ администрации (доказательство, что Вас направили в ГРО, и основание требовать переадресации в порядке ч. 3 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ); письменный ответ ГРО об отказе и предложении за 75 000 руб.; фотографии трубы и места её прохождения с привязкой к границе участка; по возможности — топографический план/схема с кадастровым инженером, где отражено прохождение коммуникации. Право адресата запрашивать материалы в других органах (п. 2 ч. 1 ст. 10) позволяет и Вам просить: обязать администрацию запросить сведения в Росреестре и у сетевых организаций об учтённых объектах и охранных зонах в квартале.

Вывод: к каждому обращению прикладывайте: выписку ЕГРН на свой участок, письмо администрации, ответ ГРО, фотоматериалы и (при наличии) топосъёмку; просите адресата истребовать сведения в других органах и дать письменный ответ по существу. Наличие письменных отказов — это одновременно доказательство бездействия и материал для административного иска.

Ветвление по решающим фактам, которые Вы не назвали

Исход зависит от нескольких обстоятельств, которые пока не подтверждены документами.

1. Учтён ли газопровод в ЕГРН как объект недвижимости. Реестр содержит сведения о правообладателях (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ — > Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

— ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ), а учёт бесхозяйных объектов ведёт орган регистрации прав (п. 7 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 218-ФЗ — > принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. (Часть в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 5. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) Статья 3 1 . Публично-правовая компания, осуществляющая полномочия в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав 1. В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - публично-правовая компания). 2.
— п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

• Если по выписке на кадастровый квартал газопровод учтён с правообладателем — то Вы получаете конкретное лицо, к которому адресуете согласование/сервитут, и вопрос выходит из режима «бесхозной» процедуры.
• Если объект в ЕГРН не учтён и собственник не выявлен — то труба квалифицируется как бесхозяйная недвижимая вещь (п. 1 ст. 225 ГК РФ — > Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

— п. 1 ст. 225 ГК РФ), и администрация обязана инициировать её постановку на учёт (п. 3 ст. 225 ГК РФ, п. 5 ст. 225 — > С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.
— п. 5 ст. 225 ГК РФ); для газопровода ускоренный механизм признания права — через три месяца (п. 6 ст. 225 ГК РФ — > По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.
— п. 6 ст. 225 ГК РФ).

2. Подпадает ли Ваш дом и участок под критерии догазификации. Ключевые условия — зарегистрированное право на дом и участок, ИЖС, наличие газа в населённом пункте.

• Если дом и участок соответствуют критериям догазификации — то Вы вправе требовать рассмотрения заявки в порядке п. 10 Правил № 1547 (подача в офисе, через МФЦ, портал или письмом — > Заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо через единый портал или через региональный портал при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

— абз. 2 п. 10 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547) и бесплатного подведения до границы участка.

• Если дом не зарегистрирован/не ИЖС — то бесплатное подключение не применимо и вопрос решается на общих (возмездных) условиях подключения, о которых и говорит ГРО.

3. Установлена ли охранная зона юридически. Охранная зона — 2 м от оси (п. 7 Правил № 878 — > газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода

— п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878), для существующих сетей устанавливается без согласования с собственниками (п. 17 Правил № 878 — > Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.
— п. 17 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878).

• Если зона установлена и внесена в реестр границ — то на Вашем участке есть обременение, а любые земляные работы в границах зоны требуют уведомления/разрешения эксплуатационной организации (п. 15, 16 Правил № 878).
• Если зона не установлена и в документах не отражена — то зарегистрированного ограничения нет, что фиксируется выпиской и является основанием требовать от обязанных лиц устранения нарушения.

4. Чей ответ и в какой форме получен. По ч. 1 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ обращение подаётся в компетентный орган и должно быть зарегистрировано; при неподведомственности — переадресовано (ч. 3 ст. 8 — > Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

— ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

• Если у Вас на руках письменные ответы администрации и ГРО — то они служат доказательством бездействия/отказа и основой для административного иска по главе 22 КАС РФ (ст. 218 — > Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

— ч. 1 ст. 218 КАС РФ; срок — 3 месяца, ст. 219 — > административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ), где суд вправе обязать ответчика устранить нарушение (п. 1 ч. 2 ст. 227 — > об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

• Если ответы только устные — то необходимо сначала получить письменные (обращения по ст. 8, 9 ФЗ № 59-ФЗ, срок 30 дней по ст. 12 — > Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ), и лишь после этого обжаловать отказ или бездействие.

Вывод: поскольку ключевые факты не подтверждены, действуйте последовательно: сначала получите выписку ЕГРН на кадастровый квартал и письменные ответы администрации и ГРО. Дальше ветвление решает всё: при учтённом правообладателе — согласование/сервитут с ним; при его отсутствии — постановка трубы на учёт как бесхозяйной (ст. 225 ГК РФ); при соответствии дома критериям догазификации — бесплатное подведение до границы участка по Правилам № 1547; при наличии письменных отказов — административный иск по ст. 218—219, 227 КАС РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить конкретные действия.