Заявление о расторжении брака у мирового судьи потерялось, прошло три месяца: что делать, куда жаловаться и нужно ли подавать заново

Нарушен ли срок рассмотрения вашего дела

Ваше заявление о расторжении брака при взаимном согласии супругов и отсутствии несовершеннолетних детей относится к подсудности мирового судьи, поэтому действует месячный срок рассмотрения дела.

Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции
— ч. 1 ст. 133 ГПК РФ

Из этой нормы следует: судья был обязан в течение 5 дней со дня поступления заявления решить вопрос о его принятии к производству и вынести определение. Наличие такого определения (или, наоборот, определения об оставлении без движения/возврате) — ключевая развилка в вашей ситуации: если вы не получали никакого определения, это нарушение уже на стадии возбуждения дела.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству
— ч. 1 ст. 154 ГПК РФ

Месячный срок исчисляется не с момента подачи, а со дня принятия заявления к производству. При этом продление срока возможно не более чем на один месяц и только мотивированным определением председателя (ч. 6 ст. 154 ГПК РФ). Прошло более двух месяцев — для вашего простого дела (нет споров, нет детей) это уже явное превышение и месячного, и даже продлённого срока.

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. 5. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов. 6. В случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ ) Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел 1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально. 2.
— ч. 4 ст. 6.1 ГПК РФ

Показательно, что закон прямо оговаривает: ссылки аппарата на «дело потерялось», «секретарь болеет», «не можем найти материалы» — это обстоятельства организации работы суда, и они не могут оправдывать превышение разумного срока.

Вывод: при отсутствии у вас определения о принятии/возврате/оставлении без движения заявление уже более двух месяцев не рассмотрено в срок — это нарушение, дающее право на заявление об ускорении и жалобы. Если же судья всё-таки выносил какое-то определение, а оно до вас не дошло — это также нарушение (ч. 3 ст. 133 ГПК РФ о направлении копий), которое лечится теми же инструментами, описанными ниже.

Первый шаг: заявление об ускорении рассмотрения дела

Подавать заявление заново сейчас не нужно и нежелательно: ваше дело уже в производстве (вы подали заявление, и оно не было возвращено), а повторная подача создаст риск двойного производства. Правильный первый шаг — письменное заявление председателю суда (мирового судебного участка либо председателю районного суда, в ведении которого находится участок) об ускорении рассмотрения дела.

В случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ ) Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел 1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально. 2. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда. 3. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов. 4.
— ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ

Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства
— ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ

Это самый быстрый и бесплатный инструмент: заявление об ускорении рассматривается председателем в течение 5 дней, по нему выносится мотивированное определение, которым может быть установлена дата заседания и указаны действия для ускорения. В заявлении обязательно изложите факты: когда подали заявление, какие документы приложены (включая квитанцию об уплате госпошлины), что повесток и определений не получали, какие ответы давал аппарат («дело потерялось», «секретарь болеет»). Ссылайтесь на ч. 6–7 ст. 6.1 и ч. 1 ст. 154 ГПК РФ.

Параллельно истребуйте информацию о движении дела: вы вправе знакомиться с материалами и получать копии судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; получать судебные повестки и иные судебные извещения, а также судебные постановления и их копии на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа ; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права
— ч. 1 ст. 35 ГПК РФ

Если вас устно или письменно отказываются ознакомить с делом либо не сообщают его номер и состояние — фиксируйте это письменно, поскольку такое бездействие также обжалуется.

обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации; 4) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности судов. Глава 2. Организация доступа к информации о деятельности судов и основные требования при обеспечении доступа к этой информации Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности судов 1. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, доступ к информации о деятельности судов, имеющейся в органах судейского сообщества, обеспечивается Судебным департаментом и органами Судебного департамента. 2. Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества в целях организации доступа к информации о деятельности судов определяют соответствующие структурные подразделения своих аппаратов или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются соответственно регламентами судов и (или) иными актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Судебного департамента, актами органов судейского сообщества. 3.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ № 262-ФЗ

Вывод: сначала — письменное заявление об ускорении председателю суда (рассматривается в 5 дней) и одновременно письменный запрос об ознакомлении с материалами/о номере и состоянии дела. Заново платить и подавать иск на этом этапе не требуется.

Куда подать жалобу — три эшелона обжалования

Если заявление об ускорении не помогло (не ответили в 5 дней, дело не двинулось), у вас есть несколько независимых каналов жалобы.

1. Жалоба по ФЗ № 59-ФЗ председателю суда. Заявление об ускорении — это специальный процессуальный инструмент, а для случаев бездействия аппарата суда работает и общий порядок обращений граждан.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ

Орган, получивший обращение, обязан рассмотреть его и дать письменный ответ по существу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

То есть жалоба председателю суда рассматривается в течение 30 дней (с возможностью продления ещё на 30). Это даёт вам письменный ответ, который фиксирует позицию суда и может быть использован как доказательство волокиты.

2. Жалоба в квалификационную коллегию судей субъекта РФ. Волокита и утрата материалов могут образовывать дисциплинарный проступок судьи; рассматривает такие жалобы квалификационная коллегия судей субъекта РФ.

Жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей от органов (кроме органов судейского сообщества), а также от граждан и должностных лиц, рассматриваются квалификационной коллегией судей самостоятельно. Для проведения проверки сведений, содержащихся в указанных жалобах и сообщениях, квалификационная коллегия судей может образовать комиссию из числа членов совета судей и членов квалификационной коллегии судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Результаты проверки докладываются комиссией на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу. (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 243-ФЗ) 3. В случае постановки вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка либо наличием данных о совершении им указанного проступка, требующих дополнительной проверки, рассмотрение заявления судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса
— п. 2 ст. 22 ФЗ № 30-ФЗ

налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка; 9) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами . 3. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети
— подп. 8 п. 2 ст. 19 ФЗ № 30-ФЗ

Жалоба в квалификационную коллегию подаётся в свободной письменной форме с описанием фактов (даты, отсутствие определений и повесток, утрата материалов) и направляется в ККС вашего субъекта РФ (адрес обычно есть на сайте соответствующего совета судей/управления Судебного департамента). Это самостоятельный канал, и коллегия обязана провести проверку изложенных сведений.

3. Обжалование в порядке ФЗ № 262-ФЗ. Если вам отказывают в доступе к информации о движении дела, действует самостоятельное право на обжалование.

предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности судов; 7) трансляция открытых судебных заседаний в сети "Интернет" в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 223-ФЗ) Статья 7. Форма предоставления информации о деятельности судов 1. Информация о деятельности судов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. 2. Форма предоставления информации о деятельности судов предусматривается законодательством Российской Федерации, устанавливающим порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в отношении мировых судей - также законодательством субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанной информации может предусматриваться регламентами судов и (или) иными актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Судебного департамента, актами органов судейского сообщества. В случае, если форма предоставления информации о деятельности судов не предусмотрена, она может определяться запросом пользователя информацией.
— п. 6 ст. 6 ФЗ № 262-ФЗ

обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации; 4) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности судов. Глава 2. Организация доступа к информации о деятельности судов и основные требования при обеспечении доступа к этой информации Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности судов 1. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, доступ к информации о деятельности судов, имеющейся в органах судейского сообщества, обеспечивается Судебным департаментом и органами Судебного департамента. 2. Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества в целях организации доступа к информации о деятельности судов определяют соответствующие структурные подразделения своих аппаратов или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются соответственно регламентами судов и (или) иными актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Судебного департамента, актами органов судейского сообщества. 3.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ № 262-ФЗ

Вывод: жалобы подаются параллельно и независимо: (1) письменная жалоба председателю суда по ФЗ № 59-ФЗ (ответ в 30 дней); (2) жалоба в квалификационную коллегию судей субъекта РФ на дисциплинарный проступок судьи; (3) при отказе в предоставлении информации о деле — жалоба по ФЗ № 262-ФЗ. Никакая из этих мер не требует уплаты госпошлины.

Хочу заново подать заявление и не платить пошлину дважды

Если дело фактически утрачено и восстановить его невозможно, либо вы решите отказаться от текущего заявления и подать новое, — повторной уплаты госпошлины на сумму 600 рублей (подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ) можно избежать: уже уплаченная пошлина возвращается либо зачитывается.

прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству;
— подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ

Ключевое: возврат пошлины происходит только при наличии процессуального акта суда — определения о прекращении производства, об оставлении заявления без рассмотрения, о возвращении заявления или об отказе в его принятии. Поэтому заново подавать заявление, минуя фиксацию судьбы старого дела, невыгодно: просто «потерять» и заплатить снова — худший сценарий.

В вашей ситуации правильный порядок такой: добиться от суда либо восстановления/возобновления производства по уже поданному заявлению (через заявление об ускорении и жалобы), либо официального определения о судьбе заявления. Только после такого определения можно подавать новое заявление с зачётом или возвратом пошлины.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело , либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины
— п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Заявление о возврате (зачёте) пошлины по делам у мировых судей подаётся в налоговый орган по месту нахождения суда; к нему прилагается справка или определение суда об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата, и копия платёжного документа (квитанции).

Вывод: платить пошлину второй раз не нужно — добивайтесь либо возобновления дела, либо официального определения суда о его судьбе, после чего пошлина возвращается либо зачитывается при повторной подаче (трёхгодичный срок на возврат — п. 3 ст. 333.40 НК РФ).

Перспектива компенсации за нарушение разумного срока

Если волокита затянется надолго, закон даёт право на денежную компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение
— ч. 1 ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ

Однако обратите внимание на два условия. Во-первых, компенсация присуждается не сам факт превышения процессуального срока — значение имеет нарушение именно «разумного» срока с учётом всех обстоятельств (ч. 2 ст. 1, ч. 2–3 ст. 6.1 ГПК РФ). Во-вторых, пока дело не окончено, заявление о компенсации можно подать только при двух условиях одновременно:

до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. 6. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 273-ФЗ; от 03.07.2016 № 303-ФЗ) 7.
— п. 5 ч. 5 ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ

То есть до истечения трёх лет рассмотрения дела (с обязательным предварительным обращением с заявлением об ускорении) заявление о компенсации преждевременно; после вступления в законную силу решения по делу — подаётся в 6-месячный срок. Ваша ситуация (3 месяца волокиты) до этой стадии ещё не дошла, поэтому компенсация сейчас — не основной инструмент, а отложенная перспектива.

Вывод: на текущем этапе компенсация по ФЗ № 68-ФЗ недоступна (дело длится менее трёх лет), но сам факт сегодняшней волокиты при последующем превышении разумного срока будет учтён. Главное сейчас — заявление об ускорении (оно обязательно и как предпосылка будущей компенсации), жалобы и фиксация ответов суда.

Денежные последствия: только компенсация по специальному закону, не неустойка

К действиям суда как органа власти частноправовые меры (неустойка, проценты по ст. 395 ГК РФ) неприменимы — ваши денежные последствия при волоките исчерпываются специальным институтом компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации . Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения. 5. При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством о налогах и сборах. 6. Органы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение. Статья 2. Форма и размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок 1.
— ч. 4 ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ

Эта норма прямо закрепляет границу: денежное возмещение за волокиту возможно исключительно в форме компенсации по ФЗ № 68-ФЗ (и сопутствующего возмещения вреда по ст. 1069, 1070 ГК РФ), а не в форме договорных санкций. При этом присуждение компенсации по ФЗ № 68-ФЗ лишает права на компенсацию морального вреда за те же нарушения — то есть двойного взыскания за один и тот же период волокиты не будет.

Вывод: частноправовые неустойки и проценты по ГК РФ к вашей ситуации неприменимы; единственная денежная мера — компенсация по ФЗ № 68-ФЗ (со ссылкой на ст. 1069, 1070 ГК РФ), доступная лишь после превышения разумного срока с соблюдением условий, разобранных в предыдущем блоке.