Сроки проведения судебно-медицинской экспертизы после ДТП и меры при затягивании дела судом

Каковы сроки назначения и проведения судебно-медицинской экспертизы, назначенной судом

Закон не устанавливает единого предельного срока проведения судебной экспертизы: конкретный срок задаётся самим судом в определении о её назначении, а не «задним числом» подзаконным актом.

В определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда; дату назначения экспертизы и дату, не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено экспертом в суд, назначивший экспертизу; наименования сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.
— ч. 1 ст. 80 ГПК РФ

Из этого следует ключевое для вашей ситуации: в определении о назначении экспертизы от 26.06.2023 суд обязан был указать дату, не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено экспертом в суд. Первый ваш шаг — поднять текст этого определения и проверить, какая дата там проставлена: именно она и есть нормативный срок именно вашей экспертизы. Если даты нет либо она давно истекла — это уже само по себе нарушение.

Срок на составление заключения непосредственно в государственном судебно-экспертном учреждении контролируется через обязанности его руководителя:

Руководитель обязан: по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы; разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права; по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу; обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз с учетом дат, установленных судами при назначении судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности»

То есть руководитель экспертного учреждения обязан не только поручить экспертизу конкретному эксперту, но и обеспечить контроль за соблюдением сроков с учётом дат, установленных судом. Если материалы в учреждение до сих пор не поступили либо учреждение их не приняло без мотивированного возврата, это означает, что механизм, предусмотренный ст. 14 ФЗ № 73-ФЗ, вообще не запущен.

Показательно и то, что Верховный Суд прямо обращал внимание судов на эту проблему:

судьи не следят за соблюдением экспертами сроков проведения экспертизы, указанных в определении. Между тем затягивание сроков проведения экспертиз нередко препятствует соблюдению разумных сроков рассмотрения гражданских дел. На необходимость осуществления судами
— Обзор судебной практики ВС РФ от 14.12.2011 (утв. Президиумом ВС РФ)

Для общего понимания «разумного» ориентира: само дело по общему правилу должно быть рассмотрено районным судом в двухмесячный срок, а период экспертизы при этом не включается в процессуальный срок, но учитывается при оценке разумной продолжительности судопроизводства:

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
— ч. 1 ст. 154 ГПК РФ

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
— ч. 3 ст. 6.1 ГПК РФ

Вывод по вопросу сроков. Единого «законного срока на экспертизу» в днях не существует — срок задаётся самим судом в определении о назначении экспертизы (ч. 1 ст. 80 ГПК РФ). Год и более с момента приостановления (26.06.2023) при том, что материалы в экспертное учреждение, по вашим словам, фактически не направлены, с высокой вероятностью выходит за пределы и установленной судом даты, и разумного срока судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ).

Как заставить суд сдвинуть дело: заявление об ускорении председателю суда

Поскольку определение о приостановлении производства (в связи с назначением экспертизы) уже вынесено, а само дело приостановлено на основании абз. 3 ст. 216 ГПК РФ, главным инструментом является не повторное ходатайство о назначении экспертизы (оно уже назначена), а заявление об ускорении рассмотрения дела председателю суда.

Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае: нахождения стороны в лечебном учреждении; розыска ответчика и (или) ребенка; (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) назначения судом экспертизы;
— абз. 3 ст. 216 ГПК РФ

Это заявление предусмотрено именно для ситуации «дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается»:

В случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.
— ч. 6, 7 ст. 6.1 ГПК РФ

Это самый быстрый и действенный рычаг: заявление рассматривается председателем суда в пятидневный срок, и тот выносит мотивированное определение, в котором может установить срок судебного заседания либо предписать конкретные действия для ускорения (например, направить материалы в экспертное учреждение, запросить у него информацию, поручить контролировать ход экспертизы). Важно: председатель не может указать судье, какую экспертизу назначать или какие выводы сделать, но вправе и обязан принять организационные меры по движению дела.

за сроками проведения экспертизы, возобновлению производства по делу в случае устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. При избрании председателем суда конкретных мер, необходимых для ускорения рассмотрения дела, следует учитывать недопустимость нарушения принципов независимости и беспристрастности судей. Например, председатель суда не вправе рекомендовать назначение экспертизы, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательс
— п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11

Параллельно и независимо от этого следует контролировать направление материалов: если материалы судом фактически не направлены в экспертное учреждение (а не «учреждение не взяло»), нужно письменно заявить судье ходатайство о направлении материалов и возобновлении контроля за экспертизой. Учреждение вправе вернуть определение без исполнения только по прямо перечисленным основаниям — с обязательным указанием мотивов:

Руководитель вправе: возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;
— ст. 15 ФЗ № 73-ФЗ

Если же учреждение получило материалы и просто не выполняет экспертизу в срок, срабатывает механизм судебного штрафа за непредставление заключения в срок, установленный в определении:

Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением. В случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение. Эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для исследования материалов и документов и возвращает их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключение. В случае невыполнения требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта или судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в абзаце втором настоящей части, судом на руководителя судебно-экспертного учреждения или виновного в указанных нарушениях эксперта налагается судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены главой 8 настоящего Кодекса
— ч. 1 ст. 85 ГПК РФ

В последнем случае ходатайствуйте перед судом о запросе у экспертного учреждения информации о стадии экспертизы, а при нарушении установленного судом срока без мотивированного сообщения — о наложении судебного штрафа на руководителя учреждения или эксперта.

Вывод по вопросу ускорения. Основной законный рычаг — заявление об ускорении рассмотрения дела на имя председателя районного суда (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ): оно рассматривается в 5 дней и даёт председателю полномочие предписать конкретные действия по движению дела. Дополнительно: ходатайство о фактическом направлении материалов эксперту и — при нарушении экспертом установленного судом срока — о судебном штрафе (ч. 1 ст. 85 ГПК РФ).

Жалоба на волокиту: председателю суда, в квалификационную коллегию, в прокуратуру — что реально работает

По порядку эффективности и правовой логике инструменты выстраиваются так.

1. Заявление об ускорении председателю суда (обязательный первый шаг). Оно не только само по себе ускоряет дело, но и является предусмотренным законом условием для последующего обращения за компенсацией — без него требовать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок нельзя:

разумный срок по делу, производство в суде по которому не окончено, может быть принято судом только в случае, если лицо, требующее компенсации, либо иное лицо, участвующее в деле, ранее обращалось к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения этого дела в том числе дела об административном правонарушении (далее – заявление об ускорении)
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11

2. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Когда дело длится свыше трёх лет и заявитель ранее подавал заявление об ускорении, можно до окончания производства требовать денежную компенсацию (для дел, подсудных районному суду, — в соответствующий областной/верховный суд субъекта):

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд: 1) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение; 2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
— п. 5 ч. 5 ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок»

В вашем случае дело приостановлено с 26.06.2023, а трёхлетний порог исчисляется от поступления иска в суд первой инстанции — если общая продолжительность рассмотрения уже превысила три года, порог достигнут.

3. Квалификационная коллегия судей. Жалоба в ККС возможна, но она касается дисциплинарной ответственности судьи за грубое нарушение закона, и её эффективность для оперативного движения конкретного дела ниже; кроме того, ККС не вправе давать судье указания по существу дела. Это инструмент «долгой» и «репутационной» реакции, а не быстрого сдвига.

4. Прокуратура. Здесь важное ограничение: прокурор не осуществляет надзор за судом, а обращение, в котором по существу обжалуются действия суда/судебное постановление, подлежит возврату с разъяснением порядка обжалования:

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Поэтому жалоба в прокуратуру на «волокиту суда» с высокой вероятностью будет возвращена. Прокуратура может реагировать лишь на нарушения со стороны экспертного учреждения (если оно государственное и незаконно бездействует) — то есть предметом жалобы туда должно быть бездействие экспертов, а не суда.

5. Вышестоящая инстанция по частной жалобе. Определение о приостановлении производства по делу в связи с назначением экспертизы может быть обжаловано в части приостановления и распределения расходов (ст. 218 ГПК РФ). Однако по существу назначения экспертизы частная жалоба не подаётся — обжалуется лишь приостановление и вопрос распределения судебных расходов. Учитывая, что с 26.06.2023 прошло более года, срок на частную жалобу (15 дней) давно истёк, и его восстановление возможно лишь при уважительных причинах.

Вывод по вопросу «куда жаловаться». Иерархия по эффективности: (1) заявление об ускорении председателю суда — обязательно первым, оно же открывает путь к компенсации; (2) при трёхлетней длительности — иск о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в областной суд; (3) жалоба на бездействие экспертного учреждения — в прокуратуру и в само учреждение; (4) ККС — только как дисциплинарный рычаг, не для ускорения конкретного дела. Жалобу в прокуратуру на действия суда подавать неэффективно — она подлежит возврату (ч. 2 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ).

Что ещё нужно, чтобы дело сдвинулось: практическая последовательность действий

Из сказанного складывается конкретный план, который закрывает и ваш вопрос «что ещё нужно, если ходатайства, вопросы эксперту, оплата и документы уже есть».

Шаг 1. Поднимите текст определения от 26.06.2023 о назначении экспертизы и зафиксируйте: (а) указана ли в нём дата, к которой заключение должно быть направлено в суд (ч. 1 ст. 80 ГПК РФ); (б) какое экспертное учреждение назначено и кто определён плательщиком; (в) внесена ли фактически оплата на счёт по ст. 96 ГПК РФ (если экспертиза платная и её оплатила сторона).

Шаг 2. Подайте председателю районного суда письменное заявление об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ) с описанием: дело приостановлено 26.06.2023, материалы в экспертное учреждение фактически не направлены (либо не приняты), прошло более года, просьба обязать направить материалы и установить сроки. Это рассматривается в 5 дней.

Шаг 3. Одновременно подайте судье ходатайство: (а) о направлении материалов в экспертное учреждение с фиксацией даты; (б) о запросе в учреждение информации о стадии экспертизы; (в) если срок из определения истёк без мотивированного сообщения эксперта — о наложении судебного штрафа по ч. 1 ст. 85 ГПК РФ.

Шаг 4. Если дело продолжает стоять — по истечении трёх лет общей продолжительности рассмотрения (со дня подачи иска) и при условии, что заявление об ускорении уже подавалось, заявите в областном суде требование о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (ФЗ № 68-ФЗ).

Шаг 5. Отдельно, если бездействует именно государственное экспертное учреждение (отсутствуют эксперт нужной специальности, база, условия — и оно молчит либо немотивированно не принимает материалы), направьте жалобу в вышестоящий орган здравоохранения/учреждение и в прокуратуру с предметом «бездействие экспертного учреждения» — а не «действия суда».

Что не является препятствием и что вы уже сделали правильно: постановка вопросов эксперту, гарантия оплаты, приложение документов. Отдельного «дополнительного» согласия суду не требуется — нужно лишь побудить его к организационным действиям через заявление об ускорении и ходатайства, поскольку производство уже приостановлено и возобновляется после устранения обстоятельств (по заявлению лица, участвующего в деле, или по инициативе суда):

Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. При возобновлении производства суд извещает об этом лиц, участвующих в деле.
— ст. 219 ГПК РФ

Вывод. «Всё нужное по существу» вы уже представили; недостающее — это не новые документы для эксперта, а побуждение суда к организационному движению: сначала заявление об ускорении председателю суда (5 дней на рассмотрение) и ходатайства о направлении материалов и штрафе, затем — при необходимости — компенсация за волокиту. Пассивное ожидание «секретарь сказал ждите» юридически не является нормой: обязанность контролировать сроки экспертизы лежит и на суде, и на руководителе экспертного учреждения.

Денежные последствия затянувшейся экспертизы: что не потеряется за время простоя

Год и более простоя по делу о возмещении вреда здоровью не приводят к утрате самого требования: на требования о возмещении вреда жизни или здоровью исковая давность не распространяется.

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска
— ст. 208 ГК РФ

Однако есть нюанс, прямо влияющий на сумму: если требование о возмещении такого вреда предъявлено по истечении трёх лет с момента возникновения права на возмещение, оно удовлетворяется за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. То есть затягивание само по себе не «сгорает», но может ограничить «глубину» взыскания за прошлые периоды — это важно, если вы требуете повременные платежи или утраченный заработок за прошлое время.

Что касается инфляционного обесценивания присуждённых сумм — оно нейтрализуется институтом индексации, который применяется после вынесения решения:

По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда
— ч. 1 ст. 208 ГПК РФ

Это значит: даже если дело долго стоит, впоследствии (после присуждения) сумма на день фактического исполнения может быть проиндексирована по заявлению взыскателя — то есть инфляционные потери за период от вынесения решения до реальной выплаты компенсируются. На этапе же до вынесения решения инструментом защиты финансового интереса является именно компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а не проценты по ст. 395 ГК РФ, которые к ещё не присуждённой сумме до решения суда по деликту не применяются.

Вывод. Затянувшаяся экспертиза не лишает вас права на возмещение вреда здоровью (ст. 208 ГК РФ), а инфляционные потери после присуждения компенсируются индексацией по ст. 208 ГПК РФ. При этом при длительном простое следует учитывать трёхлетнее ограничение «вглубь» по прошлым повременным выплатам и использовать компенсацию за волокиту как основной денежный инструмент за сам факт неразумно длительного судопроизводства.