Может ли судебный эксперт-строитель без статуса кадастрового инженера измерять площадь квартиры для суда при споре об уменьшении площади после перепланировки, и не оспорят ли заключение из-за отсутствия у эксперта статуса кадастрового инженера

Может ли судебный строительный эксперт измерять площадь квартиры без статуса кадастрового инженера

Статус кадастрового инженера закон требует не для любого обмера помещения, а именно для «кадастровой деятельности» — деятельности, в результате которой готовятся документы для государственного кадастрового учёта и внесения сведений в ЕГРН. Это принципиально иная цель, чем судебная экспертиза.

Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер)
— ч. 4 ст. 1 ФЗ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Определяющей является ЦЕЛЬ работ: только подготовка документов для кадастрового учёта и последующего внесения сведений в ЕГРН требует специального права кадастрового инженера. Судебная строительно-техническая экспертиза имеет другую цель — дать суду обоснование для ответа на вопросы, требующие специальных технических знаний (фактическая площадь, причины её изменения, безопасность перепланировки), а не подготовить документы для Росреестра. Поэтому на экспертизу по определению фактической площади помещения для нужд суда требование о членстве в СРО кадастровых инженеров не распространяется.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка
— ч. 4.2 ст. 1 ФЗ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Именно из этой нормы видно, что определение площади через координаты контура закреплено законом как содержание КАДАСТРОВЫХ работ по постановке объекта на учёт. Но это не означает, что площадь физически нельзя устанавливать иначе. Для судебной экспертизы закон не предписывает конкретную методику обмера и не требует статуса кадастрового инженера — он требует лишь, чтобы эксперт обладал специальными знаниями и действовал в пределах своей специальности.

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров
— ч. 1 ст. 29 ФЗ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Статус кадастрового инженера — это специальное право на кадастровую деятельность (постановку на учёт, внесение изменений в ЕГРН). У судебного строительного эксперта иная функция и иной предмет деятельности, поэтому отсутствие у него этого статуса само по себе не порочит заключение, если вопросы, поставленные судом, находятся в пределах его строительно-технической специальности.

Подтверждением служит и то, что закон определяет требования к эксперту через категорию «специальных знаний» и «соответствующей специальности», а не через наличие статуса кадастрового инженера.

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего уполномоченного федерального государственного органа
— ст. 13 ФЗ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
— ст. 8 ФЗ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»

Вывод. Судебный строительный эксперт с профильным образованием, допуском и опытом вправе выполнить обмер и установить фактическую площадь квартиры в рамках судебной строительно-технической экспертизы, если это входит в пределы его экспертной специальности. Статус кадастрового инженера обязателен только для кадастровых работ, результат которых предназначен для внесения сведений в ЕГРН. Само по себе отсутствие этого статуса НЕ является основанием признать заключение недопустимым доказательством.

Когда заключение эксперта действительно можно оспорить (границы допустимости)

Хотя отсутствие статуса кадастрового инженера не порочит заключение, оспорить его можно по иным, прямо предусмотренным законом основаниям — и вот здесь нужно быть внимательным. Эксперт обязан работать строго в пределах своей специальности и вправе честно заявить суду о превышении своих знаний.

Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением
— ч. 1 ст. 85 ГПК РФ

составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы
— абз. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 73-ФЗ

Ключевой момент для вашей ситуации: если поставленный судом вопрос (например, установление кадастровой площади в смысле, требующем внесения в ЕГРН, либо пересчёт координат контура по методикам кадастровых работ) выходит за пределы строительно-технической специальности эксперта — он сам обязан сообщить суду о невозможности дать заключение. Отсутствие такого сообщения при явном выходе за пределы компетенции — это то, что процессуальная практика действительно расценивает как порочащий недостаток.

Заключение эксперта, полученное с нарушениями положений статей 55, 73, 74, 84 и 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допущенными при назначении и проведении судебной экспертизы, не может быть положено в обоснование выводов суда
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ № 1/2024 (утв. Президиумом ВС РФ 29.05.2024)

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности
— ч. 3 ст. 67 ГПК РФ

Применение этих норм к вашему делу: заключение признаётся порочным и не кладётся в основу решения, только если вопросы вышли за пределы специальных знаний эксперта или нарушена процедура назначения/проведения экспертизы (ст. 55, 73, 74, 84, 85 ГПК РФ). Отсутствие у эксперта статуса кадастрового инженера в этом перечне порочащих оснований не названо. Оценку доказательства (в том числе его допустимости) производит суд по внутреннему убеждению, а не автоматически по формальному признаку.

В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации
— ч. 2 ст. 80 ГПК РФ

сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы
— ст. 25 ФЗ № 73-ФЗ (сведения об эксперте в заключении)

Из требований к содержанию заключения видно, что проверяется наличие образования, специальности, стажа и должности эксперта — то есть его профессиональная состоятельность в заявленной экспертной специальности. Пока у эксперта есть строительно-техническая специальность, стаж с 2014 года и допуск СРО в строительной сфере, формально заключение соответствует критериям. Но если эксперт вышел за пределы строительной специальности в сферу кадастровых работ — это уже реальное основание для заявления о недопустимости и о повторной экспертизе.

Вывод. Оспорить заключение только из-за отсутствия статуса кадастрового инженера нельзя — этот признак не входит в перечень порочащих оснований. Оспаривание возможно, только если будет доказан выход эксперта за пределы его строительно-технической специальности (вопрос требовал именно кадастровых работ) либо нарушение процедуры назначения экспертизы.

Что следует различать: экспертный обмер площади для суда и кадастровые изменения в ЕГРН

Уменьшение площади из-за перепланировки порождает две юридически разные задачи, которые не стоит смешивать, — иначе можно ошибочно решить, что обмер «должен» делать именно кадастровый инженер.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения
— ч. 2 ст. 25 ЖК РФ

Перепланировка, изменившая площадь, по закону влечёт необходимость внесения изменений в ЕГРН — и вот ЭТО действие (внесение изменений в реестр, подготовка техплана для кадастрового учёта) действительно вправе выполнять только кадастровый инженер. Но это отдельная стадия — узаконение перепланировки и кадастровый учёт изменений, а не стадия судебного доказывания факта уменьшения площади.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью
— ч. 4 ст. 29 ЖК РФ

Если в вашем деле цель — доказать суду фактическую площадь (например, при споре о возврате части цены или о сохранении помещения в перепланированном виде), для этой цели достаточно судебной строительно-технической экспертизы с обмером, и кадастровый инженер не требуется. Если же в дальнейшем потребуется легализовать перепланировку и внести новые сведения в ЕГРН — вот тогда понадобится кадастровый инженер для подготовки технического плана, что является самостоятельным шагом после (или параллельно с) судебным спором.

Развилка по неясному факту. Если вопрос перед экспертом сформулирован как «определить площадь по правилам кадастрового учёта / подготовить сведения для ЕГРН» — тогда эксперт обязан был заявить о выходе за пределы компетенции (ч. 1 ст. 85 ГПК РФ, абз. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 73-ФЗ), и есть основания для повторной экспертизы. Если же вопрос только «какова фактическая площадь помещения и не нарушает ли перепланировка требований безопасности» — это в пределах строительной специальности, и заключение полноценно.

Вывод. Обмер фактической площади для суда в рамках строительно-технической экспертизы вправе выполнять и не кадастровый инженер. Кадастровый инженер обязателен лишь на стадии кадастрового учёта и внесения изменений в ЕГРН после узаконения перепланировки. Если в деле стоит цель отражения площади в реестре — это отдельный этап, не требующий повторения уже проведённой экспертизы.

Как процессуально подстраховаться, если есть сомнения в компетенции эксперта

Даже если формально заключать, что экспертиза вправе быть выполнена не кадастровым инженером, у стороны всегда есть процессуальные инструменты, чтобы закрыть вопрос о компетенции эксперта до вынесения решения и не допустить оспаривания заключения впоследствии.

Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы
— ч. 2 ст. 79 ГПК РФ

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту
— ч. 1 ст. 79 ГПК РФ

Сторона имеет право до начала исследования сформулировать свои вопросы эксперту (в том числе прямо поставить перед ним вопрос о методе обмера и соответствии методики его специальности) и заявить отвод при наличии оснований. Это позволяет устранить сомнения на ранней стадии, а не после получения заключения.

Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для исследования; задавать в судебном заседании вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям; ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов
— ч. 3 ст. 85 ГПК РФ

Если сомнения в правильности или обоснованности заключения возникли уже после его получения, либо заключение неполно — есть два пути.

В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту
— ч. 1 ст. 87 ГПК РФ

В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам
— ч. 2 ст. 87 ГПК РФ

Обратите внимание: назначение дополнительной или повторной экспертизы — право суда, но ходатайство об этом заявляет именно сторона, а мотивы несогласия должны быть изложены в определении. Поэтому для повторной экспертизы нужно обосновать не формальный признак («не кадастровый инженер»), а содержательный недостаток: выход за пределы строительной специальности, неверная методика обмера, противоречия в выводах.

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение
— ч. 2 ст. 86 ГПК РФ

Дополнительный аргумент оспаривания — неполнота описания исследования: если в заключении не раскрыты метод обмера, применённые инструменты и методика, это основание для дополнительной экспертизы или критической оценки заключения судом как недостоверного.

Вывод. Для защиты от последующего оспаривания заключения целесообразно: (1) на стадии назначения — поставить эксперту в числе вопросов вопрос о методике обмера площади; (2) при сомнениях после получения заключения — заявить ходатайство о дополнительной или повторной экспертизе, мотивировав его содержательными недостатками, а не статусом эксперта; (3) при явном выходе эксперта за пределы строительной специальности — заявить о недопустимости заключения как полученного с нарушением ст. 85 ГПК РФ.