Как гражданской жене узнать, куда поступает пенсия мужа, отбывающего наказание в колонии, если он не говорит

Вправе ли СФР и банк сообщить вам, куда поступает пенсия, и обязан ли он говорить

Вы человеку гражданскому мужу постороннее лицо — не супруга, не родственница, не законный представитель. Сведения о том, куда зачисляется его пенсия (персональные данные и банковская тайна), без его письменного согласия вам сообщить не вправе ни Социальный фонд, ни банк.

Пенсия зачисляется на счёт (в банке) или выдаётся организацией почтовой связи — только по выбору самого пенсионера:

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи. В случае представления организацией, выбранной пенсионером для доставки страховой пенсии, информации об изменении данных, на основании которых осуществляется доставка страховой пенсии этому пенсионеру (реквизитов счета пенсионера, открытого в выбранной им кредитной организации, наименования подразделения выбранной пенсионером организации, осуществляющей доставку страховой пенсии), орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, учитывает представленную информацию при организации доставки страховой пенсии пенсионеру. В заявлении о доставке страховой пенсии пенсионер, выбравший для доставки пенсии организацию федеральной почтовой связи, вправе по желанию указать информацию о перечислении не полученной им в текущем месяце суммы страховой пенсии на его счет в кредитной организации. В соответствии с указанным заявлением орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, перечисляет не полученную пенсионером в текущем месяце сумму страховой пенсии на его счет в кредитной организации не позднее чем через три рабочих дня со дня получения информации о доставленных и не доставленных в текущем месяце страховых пенсиях от организации федеральной почтовой связи.
— ч. 13 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Законодательство прямо требует от оператора персональных данных (СФР в том числе) не разглашать их без согласия субъекта, а согласие должно быть конкретным и оформленным отдельно:

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»

Сведения о счёте и операциях составляют банковскую тайну, которую банк выдаёт прежде всего самому клиенту и ограниченному кругу лиц:

Кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.
— ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности»

Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, законным представителям несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 21 и пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации ) на основании сведений о таких законных представителях, размещенных в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" и полученных кредитными организациями посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии указанных сведений в этой государственной информационной системе на основании свидетельства о рождении, или свидетельства об усыновлении (удочерении), или акта органа опеки и попечительства о назначении попечителя, судам, органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" , а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.
— ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» (справки по счетам физических лиц)

Вывод. Сам по себе СФР и банк сведения вам не раскроют: вы не относитесь к лицам, которым закон разрешает их выдавать, и это правильно — иначе они нарушили бы закон о персональных данных и банковскую тайну. Отвечать на вопрос «куда поступает пенсия» — его право, а не ваше требование: если он не хочет говорить, никакого законного способа принудить его выдать эту информацию вам лично нет. Единственный законный путь получить сведения — оформить его письменное согласие и (или) доверенность в колонии (см. следующий блок).

Как оформить доверенность из колонии и что в неё включить

Он имеет полное право «не говорить», но вы можете законно зафиксировать его согласие — через доверенность, которую ему в колонии удостоверит начальник учреждения. Такая доверенность приравнивается к нотариальной:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186. Срок доверенности 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2.
— пп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Это согласуется с ранее установленным выводом: рукописная «доверенность» без удостоверения не имеет силы, а доверенность, удостоверенная начальником колонии, — приравнивается к нотариальной.

Пенсия может выплачиваться по доверенности, выданной в установленном порядке:

По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
— ч. 19 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Срок доверенности: если срок не указан — она действует год; доверенность без даты совершения ничтожна:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Что включить в доверенность, чтобы получить именно сведения (а не только деньги):

• прямое полномочие представлять его в Социальном фонде (СФР) и получать информацию о способе доставки пенсии, реквизитах счёта, размере выплаты, произведённых удержаниях;
• полномочие представлять его в конкретной кредитной организации и получать выписки по счёту;
• отдельно оформленное письменное согласие на обработку/передачу его персональных данных вам (по ч. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» согласие оформляется отдельно).

Вывод. Доверенность, удостоверенная начальником колонии, — единственный законный документ, который даст вам право получить в СФР и банке сведения о том, куда поступает его пенсия. Без неё вам эти сведения сообщать не обязаны. Он вправе отказаться её выдавать — и тогда сведения останутся для вас закрытыми.

Почему «в этом месяце денег не будет»: законные удержания из пенсии осуждённого

Наиболее вероятная причина исчезновения денег — законные удержания из его пенсии. У осуждённых к лишению свободы удержания производятся прямо из заработной платы, пенсий и иных доходов:

Из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. 2. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". (В редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 325-ФЗ) 3. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации , осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
— п. 1, 3 ст. 107 УИК РФ

То есть из его пенсии в колонии удерживают: (1) по исполнительным документам взыскателей (алименты, ущерб от преступления, штрафы и т.п.) и (2) расходы на его содержание в исправительном учреждении. При этом гарантированно на лицевой счёт зачисляется лишь не менее 25% (а для пенсионеров по старости и инвалидов I–II группы — не менее 50%) начисленных доходов. Остальное может целиком уходить на удержания — поэтому «денег не будет» вполне возможно без всякого его обмана, особенно если накопились требования взыскателей.

Как проверить наличие удержаний без его согласия. Наличие исполнительных производств и сумму задолженности можно узнать самостоятельно по фамилии и дате рождения в общедоступном банке данных ФССП (официальный сайт ФССП, сервис «Банк данных исполнительных производств»). Это общедоступные сведения:

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 ) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6 1 ) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;
— ч. 3, 4 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Вывод. Наиболее вероятная причина отсутствия перевода — удержания из пенсии на исполнение требований взыскателей и на содержание в колонии, а не «сокрытие» счёта. Наличие исполнительных производств вы вправе проверить самостоятельно в открытом банке данных ФССП, указав его ФИО и дату рождения. Точную разбивку удержаний по счёту и лицевой счёт в колонии вы сможете узнать только по доверенности (через СФР и администрацию ИУ).

Что делать, если он согласен, но орган отказывает: процедура обжалования и сроки

Вы вправе самостоятельно обращаться в СФР и к администрации колонии — право граждан на обращение гарантировано, а рассмотрение бесплатное:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Срок ответа на письменное обращение — 30 дней со дня регистрации (с возможностью продления ещё на 30 дней):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Сам осуждённый также вправе направлять заявления в госорганы — в том числе заявление о предоставлении информации о доставке его пенсии:

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 304-ФЗ) 2. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 304-ФЗ) 3. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 304-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 15 УИК РФ

Если СФР примет решение об удержаниях, выплате, отказе или вы откажете в выдаче сведений при наличии надлежащей доверенности — такое решение обжалуется в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд:

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод. Порядок такой: (1) добиться от него доверенности, удостоверенной начальником колонии, с полномочием получать в СФР сведения о доставке пенсии; (2) с доверенностью и паспортом обратиться в клиентскую службу СФР по его месту жительства (где ведётся выплатное дело) с письменным заявлением о выдаче сведений о способе доставки пенсии; (3) при отказе — обжаловать в вышестоящий орган СФР и (или) в суд. Срок ответа на ваше обращение — 30 дней. Ответы СФР, банка и администрации колонии о сведениях по счёту и удержаниям вы вправе получить только при наличии доверенности или письменного согласия пенсионера.

Если он откажется сотрудничать: разбор альтернативной ветки

Возможна ситуация, когда он не выдаёт доверенность и не сообщает реквизиты. В этом случае ваши права существенно ограничены, и важно честно это зафиксировать.

Вы не состоите с ним в зарегистрированном браке, поэтому не относитесь к кругу лиц, которым закон предоставляет сведения о его пенсии/счёте (см. блок 1 — это ни СФР, ни банк вам сообщать не вправе). Вы также не являетесь ни стороной исполнительного производства, ни законным представителем, ни наследником. Следовательно, без доверенности или письменного согласия пенсионера вы не получите сведения о том, куда поступает его пенсия, ни в СФР, ни в банке, ни в суде.

Единственное, что вы можете сделать без его участия, — проверить общедоступный банк данных ФССП (блок 3), чтобы понять, есть ли исполнительные производства, объясняющие удержания. Это право не зависит от его согласия.

Вывод. Если он отказывается выдавать доверенность и сообщать сведения — принудительно получить информацию о его пенсионном счёте вы не сможете: законных оснований на это у лица, не состоящего с ним в браке и не оформившего полномочия, нет. Переводить деньги вам — тоже его право, а не обязанность (алиментных и иных содержательных обязательств между сожителями без брака и без общих детей не возникает). В этом случае расчёт надо вести только на добровольное согласие и доверенность — либо на то, что он сам начнёт вам переводить деньги. Иных законных рычагов у вас нет.