Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сверьте реквизиты акта (вид, дату, номер) с официальным источником опубликования.
  2. 2
    Откройте текст на pravo.gov.ru или в «Собрании законодательства РФ» и сверьте с распечаткой.
  3. 3
    Используйте распечатку лишь как справочный материал, а не как доказательство содержания закона.
  4. 4
    Если распечатка нужна как доказательство факта публикации (например, для исчисления срока вступления в силу): Для подтверждения факта публикации заверьте копию страницы у нотариуса.
  5. 5
    Если речь идёт о ведомственном акте, а не о федеральном законе: Для ведомственных актов проверьте государственную регистрацию в Минюсте России и факт опубликования.
  6. 6
    В суде ссылайтесь на реквизиты закона — содержание нормы доказыванию не подлежит.

Документы и доказательства

  • Распечатка страницы pravo.gov.ru с датой и номером первой публикации закона.
  • Копия страницы «Российской газеты» или «Парламентской газеты» с датой выпуска и номером.
  • Выписка из «Собрания законодательства РФ» с указанием номера и статьи опубликования.
  • Реквизиты акта: вид, дата принятия, номер, источник и дата официального опубликования.
  • Если распечатка используется как доказательство факта публикации: Нотариально заверенная копия распечатки либо протокол осмотра интернет-страницы нотариусом.
  • Если речь идёт о ведомственном акте: Для ведомственного акта — подтверждение госрегистрации в Минюсте России и даты опубликования.

  • Чего не делать

    • Не считайте текст с сайта, блога или справочной системы официальным опубликованием закона.
    • Не ссылайтесь на распечатку интернет-страницы как на доказательство содержания закона — суд применяет норму самостоятельно.
    • Не полагайтесь на перепечатку без сверки реквизитов (вид, дата, номер) с официальным источником.
    • Не ссылайтесь на ведомственный акт без государственной регистрации в Минюсте и официального опубликования.
    • Не применяйте и не цитируйте неопубликованный закон — он не подлежит применению.
    • Не используйте распечатку как доказательство факта публикации без нотариального осмотра страницы или заверения копии.

  • Когда нужен адвокат

    • Если спор дойдёт до суда и потребуется доказывать факт публикации или редакцию акта: Нужен адвокат, если спор дойдёт до суда и придётся доказывать факт публикации или редакцию акта.
    • Если контрагент ссылается на ведомственный акт без регистрации в Минюсте: Обратитесь к адвокату, если контрагент ссылается на ведомственный акт без регистрации в Минюсте.
    • Если требуется нотариальный осмотр интернет-страницы как доказательства: Берите адвоката, если требуется нотариальный осмотр интернет-страницы как доказательства.
    • Если возник спор о применении неопубликованного акта, затрагивающего права клиента: Нужен адвокат при споре о применении неопубликованного акта, затрагивающего ваши права.
    • Если суд оценивает достоверность распечатки по ч. 6 ст. 67 ГПК РФ: Обратитесь к адвокату, если суд оценивает достоверность вашей распечатки по ч. 6 ст. 67 ГПК РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вопрос клиента носит не спорный, а методологический характер: он касается правового режима официального опубликования нормативных правовых актов и допустимых способов подтверждения их текста. Клиент не оспаривает конкретный акт и не ссылается на конкретное правоотношение, а запрашивает объяснение механизма, на основании которого юрист признаёт текст именно законом, а не произвольной перепечаткой. Юридически значимым является то, что клиент уже располагает распечаткой страницы с датой и номером публикации и рассматривает её как потенциальное основание для ссылки на закон. Из этого следует необходимость разграничить два самостоятельных правовых явления: официальное опубликование как условие действия нормативного акта и распечатку интернет-страницы как письменное доказательство.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по официальному опубликованию федеральных законов — затронуты, поскольку именно они определяют, какой текст признаётся юридически действительным и с какого момента акт вступает в силу. Это исключает произвольное признание любого размещённого в интернете текста законом.
  • Конституционно-правовые отношения применения нормативных актов — затронуты, поскольку ч. 3 ст. 15 Конституции РФ устанавливает прямой запрет применять неопубликованные законы. Это означает, что источник первой публикации имеет правообразующее значение, а не просто информационное.
  • Процессуальные отношения доказывания в суде — затронуты, поскольку распечатка интернет-страницы, если она используется для подтверждения факта публикации или редакции акта, оценивается по правилам о письменных доказательствах, а не как сам нормативный текст.
  • Отношения в сфере государственной регистрации ведомственных нормативных актов — затронуты, поскольку для актов федеральных органов исполнительной власти регистрация в Минюсте и последующее опубликование являются обязательным условием возникновения правовых последствий.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Источник первой публикации полного текста акта. Официальным опубликованием федерального закона признаётся только первая публикация в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства РФ» либо первое размещение на pravo.gov.ru. Текст из любого иного источника юридически является копией, а не официальным опубликованием.
  2. Дата официального опубликования. Именно она определяет момент вступления акта в силу: по общему правилу — по истечении десяти дней после дня официального опубликования, если самим актом не установлен иной порядок.
  3. Реквизиты акта — вид, дата, номер. Они позволяют идентифицировать акт и отличить его от иных документов, а также определить применимый порядок опубликования. Термин «Закон РФ» обозначает историческую форму акта, что влияет на поиск официального текста исходной редакции.
  4. Наличие государственной регистрации в Минюсте для ведомственных актов. Акт федерального органа исполнительной власти, затрагивающий права граждан, без регистрации и опубликования не влечёт правовых последствий и не может служить основанием для регулирования правоотношений или применения санкций.
  5. Цель использования распечатки. Если распечатка приобщается как письменное доказательство факта публикации или редакции, суд оценивает её достоверность по правилам ч. 6 ст. 67 ГПК РФ, включая проверку тождественности копии оригиналу. Для применения нормы права суду такая распечатка не требуется, поскольку содержание действующего закона суд устанавливает самостоятельно.

Что такое «официальный текст» закона и откуда юрист его берёт

Юрист берёт правило не «по вере сайту», а потому что закон сам перечисляет исчерпывающий перечень источников, публикация в которых признаётся официальным опубликованием.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" ( www.pravo.gov.ru ). Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. (статья 4 в ред. Федерального закона от 21.10.2011 N 289-ФЗ)
— ст. 4 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ

Конституция превращает это формальное правило в запретительную норму: только официально опубликованный акт вообще может применяться.

Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
— ч. 3 ст. 15 Конституции РФ

Из этих двух норм следует ключевой вывод: правовое качество текста определяется НЕ содержанием, а источником его обнародования. Полный текст закона, впервые появившийся в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства РФ» или на pravo.gov.ru, — это и есть «закон» как действующая норма; тот же текст на любом другом ресурсе — лишь копия, юридическая сила которой сама по себе нулевая, а достоверность подлежит проверке. Терминологически «Закон РФ» — это историческая форма акта (законы РСФСР/начала 1990-х), которую надо отличать от «федерального закона»: от вида акта зависит, где искать его официальную публикацию исходной редакции.

Официальный интернет-портал и порядок вступления в силу

Портал правовой информации — это не «сайт газеты, которой верят», а государственное сетевое издание внутри государственной системы правовой информации, обеспечиваемой государственным органом.

Официальный интернет-портал правовой информации" ( www.pravo.gov.ru ) является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны. (часть первая в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 148-ФЗ)
— ст. 9.1 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ

Именно поэтому размещение там приравнено к публикации в бумажном официальном издании (см. ст. 4 — > Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" ( www.pravo.gov.ru ). Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. (статья 4 в ред. Федерального закона от 21.10.2011 N 289-ФЗ)

— ст. 4 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ), а момент официального опубликования служит точкой отсчёта срока вступления акта в силу.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу
— ст. 6 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ

Для пользователя это означает: проверочная процедура существует и она нормативно закреплена. Чтобы убедиться, что текст соответствует оригиналу, юрист смотрит на реквизиты — вид акта, его дату и номер, а также на источник первой публикации и её дату. Дата официального опубликования определяет дату вступления в силу (по общему правилу — через 10 дней, если в самом акте не установлено иное). «Собрание законодательства РФ» при этом — специальное официальное периодическое издание, где публикуются все федеральные акты, поэтому на него можно ссылаться как на эталонный бумажный источник.

Собрание законодательства Российской Федерации" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов
— ст. 7 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ

Подзаконные и ведомственные акты: регистрация в Минюсте как фильтр подлинности

У подзаконного регулирования есть дополнительная процедура, которой нет у законов: акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права граждан, подлежат государственной регистрации в Минюсте и опубликованию в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» либо на портале правовой информации. Правовое значение этого фильтра зафиксировано Верховным Судом.

правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Исходя из этого, если нормативный правовой акт не зарегистрирован, не опубликован в указанном выше порядке, то рассмотрение дела об оспаривании такого акта может осуществляться по правилам гл.25, а не гл.24 ГПК РФ – в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Такие дела подсудны районным судам, поскольку к подсудности Верховного Суда Российской Федерации не отнесены (ч.4 ст.251 ГПК РФ). Вопрос 7: Как определяется территориальная подсудность исков по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, в том случае, если спор заключается в признании за истцом права на жилое помещение?
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2003

Отсюда практическая проверка ведомственного акта: он должен иметь регистрационный номер Минюста (обычно указывается строкой «Зарегистрировано в Минюсте России … № …») и пройти опубликование; без регистрации акт юридически «не вступил в силу», на него нельзя ссылаться при разрешении спора. Пленум Верховного Суда прямо увязывает оба порядка — для федеральных законов и для указов/ведомственных актов — с запретом суду основывать решение на неопубликованном акте.

суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина. Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. № 490, от 13 августа 1998 г. № 963, от 28 июня 2005 г. № 736, от 17 ноября 2011 г. № 1505, от 2 февраля 2013 г. № 88, от 14 октября 2014 г. № 668).
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8

Нужно ли доказывать содержание закона, и что даёт распечатка страницы

Вопрос о том, «достаточно ли распечатки с датой и номером», упирается в различие двух разных статусов:

  1. Содержание нормы права суд устанавливает сам и не связан доводами сторон (действует принцип iura novit curia — «суд знает право»). Поэтому ссылка на действующий официально опубликованный закон не требует от вас «доказательства» его текста: суд и так обязан применять действующее право.

  2. Распечатка интернет-страницы — это уже не норма, а письменное доказательство, если вы хотите им что-то подтвердить (например, редакцию на конкретную дату, факт публикации). Её доказательственная сила оценивается как у обычного письменного доказательства.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности
— ч. 3 ст. 67 ГПК РФ

Для копии/распечатки действует повышенный стандарт проверки подлинности.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа
— ч. 6 ст. 67 ГПК РФ

Из этого следует, что одной распечатки формально достаточно лишь как средства довести текст до сведения суда, но она не «доказывает» содержание закона и не обязательна для применения нормы. Если распечатка нужна как доказательство факта (например, с какого дня акт был опубликован, чтобы исчислить срок вступления в силу), её источник должен быть проверяемым — лучший вариант распечатка с pravo.gov.ru или с официального сайта издания, где видны дата публикации и реквизиты. Соперник или суд могут оспорить любую распечатку по ч. 6 ст. 67 ГПК РФ, поэтому для придания копии гарантированной достоверности используется нотариальное засвидетельствование.

В соответствии со ст. 77 Основ законодательства о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной
— ст. 77 Основ законодательства о нотариате

Если текст нужен для надёжного подтверждения (сделка, спор, жалоба), нотариус удостоверяет верность копии документа с подлинником либо оформляет осмотр интернет-страницы (обеспечение доказательств), что фиксирует её содержание на конкретный момент.

Как отличить официальный текст от перепечатки: практический алгоритм

Разграничение «официально — перепечатка» опирается не на содержание, а на признаки источника и реквизитов. Практический алгоритм проверки таков:

  1. Вид акта. Определите, что перед вами: федеральный конституционный закон, федеральный закон, «Закон РФ» (историческая форма 1990-х), указ, постановление Правительства или ведомственный приказ. От этого зависит и орган, направивший акт на опубликование, и перечень официальных источников.

  2. Источник. Для федеральных законов — только четыре канала из ст. 4 (> Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" ( www.pravo.gov.ru ). Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. (статья 4 в ред. Федерального закона от 21.10.2011 N 289-ФЗ)

— ст. 4 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ): «Парламентская газета», «Российская газета», «Собрание законодательства РФ», pravo.gov.ru. Для ведомственных актов — дополнительно «Бюллетень нормативных актов федеральных органов» и требование регистрации в Минюсте (> правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Исходя из этого, если нормативный правовой акт не зарегистрирован, не опубликован в указанном выше порядке, то рассмотрение дела об оспаривании такого акта может осуществляться по правилам гл.25, а не гл.24 ГПК РФ – в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Такие дела подсудны районным судам, поскольку к подсудности Верховного Суда Российской Федерации не отнесены (ч.4 ст.251 ГПК РФ). Вопрос 7: Как определяется территориальная подсудность исков по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, в том случае, если спор заключается в признании за истцом права на жилое помещение?
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2003). Текст на КонсультантПлюс/Гарант, в блогах или на неизвестных сайтах — перепечатка: её можно использовать для удобства чтения, но не как доказательство подлинности.

  1. Реквизиты. Наличие полного тождества по виду акта, дате принятия, номеру и дате официального опубликования; у ведомственного акта — регистрационный номер Минюста.

  2. Редакция и дата. Проверяется, действует ли именно эта редакция на дату спорных отношений (для этого используются официальные источники и справочные системы, отражающие историю изменений).

Правовым следствием ошибки является то, что суд вообще не вправе применять неопубликованный или незарегистрированный акт (> Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

— ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, > суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина. Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. № 490, от 13 августа 1998 г. № 963, от 28 июня 2005 г. № 736, от 17 ноября 2011 г. № 1505, от 2 февраля 2013 г. № 88, от 14 октября 2014 г. № 668).
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8, > правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Исходя из этого, если нормативный правовой акт не зарегистрирован, не опубликован в указанном выше порядке, то рассмотрение дела об оспаривании такого акта может осуществляться по правилам гл.25, а не гл.24 ГПК РФ – в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Такие дела подсудны районным судам, поскольку к подсудности Верховного Суда Российской Федерации не отнесены (ч.4 ст.251 ГПК РФ). Вопрос 7: Как определяется территориальная подсудность исков по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, в том случае, если спор заключается в признании за истцом права на жилое помещение?
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2003), а ссылка на недостоверную редакцию может привести к неверному правовому результату. Надёжный минимум для «ссылки на закон»: точные реквизиты акта + указание на официальный источник его опубликования (или print-screen с pravo.gov.ru с видимыми датой и реквизитами); для ведомственного акта — дополнительно номер и дата регистрации в Минюсте.

Юрист определяет, что перед ним официальный текст закона, не по содержанию, а по источнику его обнародования: закон сам устанавливает исчерпывающий перечень изданий и ресурсов, публикация в которых признаётся официальным опубликованием (ст. 4 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ).

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства РФ» либо первое размещение на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Текст того же закона на любом другом ресурсе не является официальным опубликованием и не подтверждает подлинность; его достоверность подлежит проверке по официальному источнику. При этом содержание официально опубликованного закона не требует доказывания по правилам о доказательствах, поскольку он является нормой права, — стороне достаточно сослаться на его реквизиты.

По каждому подвопросу:

  1. Откуда юрист берёт сведения о законах и как определяет их подлинность. Юрист опирается не на «веру сайту», а на нормативно закреплённый перечень источников официального опубликования (ст. 4 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ). Если текст впервые опубликован в одном из четырёх указанных источников — это и есть закон как действующая норма. Конституционный запрет усиливает это правило: неопубликованные законы не применяются, а любые НПА, затрагивающие права и обязанности, не могут применяться без официального опубликования для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).

  2. Соответствует ли текст на сайте оригиналу. Для федеральных законов проверочная процедура сводится к сверке реквизитов: вид акта, дата принятия, номер, источник первой публикации и её дата. Официальный интернет-портал pravo.gov.ru — это не «сайт газеты», а сетевое издание, входящее в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны (ст. 9.1 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ). Поэтому размещение на нём приравнено к публикации в бумажном официальном издании.

  3. Достаточно ли распечатки страницы с датой и номером. Одной распечатки достаточно лишь как средства довести текст до сведения суда, но она не «доказывает» содержание закона и не обязательна для применения нормы — содержание официально опубликованного закона не требует доказывания по правилам о доказательствах, поскольку он является нормой права. Если распечатка нужна как доказательство факта (например, даты публикации для исчисления срока вступления в силу), она оценивается как письменное доказательство по правилам ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, а для копий действует повышенный стандарт проверки: суд проверяет, не изменилось ли содержание при копировании, каким техническим приёмом выполнено копирование, гарантирует ли оно тождественность оригиналу (ч. 6 ст. 67 ГПК РФ). Для гарантированной достоверности копии используется нотариальное засвидетельствование верности копии либо осмотр интернет-страницы нотариусом (ст. 77 Основ законодательства о нотариате).

  4. Как отличить официальный текст от перепечатки. Ключевой признак — источник. Для федеральных законов официальными являются только: «Парламентская газета», «Российская газета», «Собрание законодательства РФ», pravo.gov.ru (ст. 4 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ). «Собрание законодательства РФ» — официальное периодическое издание, публикующее все федеральные акты (ст. 7 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ). Текст на КонсультантПлюс, Гарант, в блогах или на иных сайтах — перепечатка: её можно использовать для удобства чтения, но не как доказательство подлинности. Для ведомственных актов дополнительный фильтр — государственная регистрация в Минюсте России: акты, не прошедшие регистрацию либо зарегистрированные, но не опубликованные, не влекут правовых последствий, и на них нельзя ссылаться при разрешении споров (п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2003). Суд вообще не вправе основывать решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8).

  5. Срок вступления закона в силу. Федеральные конституционные законы, федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самим актом не установлен иной порядок (ст. 6 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ). Дата официального опубликования определяется по источнику первой публикации.

Пошаговые действия

  1. Определите вид акта, на который хотите сослаться: федеральный конституционный закон, федеральный закон, «Закон РФ» (историческая форма актов 1990-х годов), указ Президента, постановление Правительства или ведомственный приказ. От вида акта зависит перечень официальных источников опубликования.

  2. Проверьте источник опубликования. Для федеральных законов откройте pravo.gov.ru либо найдите первую публикацию в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ». Для ведомственных актов дополнительно проверьте наличие строки «Зарегистрировано в Минюсте России … № …» и факт опубликования в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» либо на pravo.gov.ru.

  3. Сверьте реквизиты: вид акта, дату принятия, номер, дату официального опубликования. Убедитесь, что перед вами действующая редакция на дату спорных отношений — для этого используйте официальные источники и справочные системы, отражающие историю изменений.

  4. При необходимости подтвердить текст документально — распечатайте страницу с pravo.gov.ru или официального сайта издания так, чтобы были видны дата публикации и реквизиты акта. Если распечатка может быть оспорена, обратитесь к нотариусу для засвидетельствования верности копии документа либо для осмотра интернет-страницы (обеспечение доказательств) в порядке ст. 77 Основ законодательства о нотариате.

  5. При ссылке на закон в суде достаточно указать его вид, дату, номер и источник официального опубликования — доказывать содержание действующего официально опубликованного закона не требуется, поскольку он является нормой права и не требует доказывания по правилам о доказательствах. Если противоположная сторона ссылается на неопубликованный или незарегистрированный акт, заявите возражение со ссылкой на ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8 и п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2003.