Обязан ли судебный секретарь предоставить ответчику сканы всех материалов гражданского дела и правомерен ли отказ в фотографировании

Объём права ответчика знакомиться с делом и «снимать копии»

1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; получать судебные повестки и иные судебные извещения, а также судебные постановления и их копии на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа ; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
   — п. 1 ст. 35 ГПК РФ

Ключевой юридический вопрос клиента — входит ли в словосочетание «снимать копии» обязанность секретаря изготовить и передать полные сканы всех листов дела в электронном виде. Из текста нормы следует: ГПК РФ закрепляет за ответчиком право знакомиться с материалами дела, делать выписки и снимать копии, но не устанавливает ни формы копий, ни обязанности суда изготавливать их в электронном виде (сканы) и тем более «всем массивом». Форма и порядок реализации права раскрываются на уровне судебного делопроизводства (Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде), а не в самом кодексе.

При наличии в суде технической возможности лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
— абз. 3 ч. 1 ст. 35 ГПК РФ

Отдельная норма прямо регулирует именно электронный доступ к материалам: он предоставляется «при наличии в суде технической возможности» через информационную систему, определённую Верховным Судом РФ / Судебным департаментом (ГАС «Правосудие», личный кабинет). Это значит, что дистанционная выдача сканов — не безусловное право, а возможность, поставленная в зависимость от технической оснащённости конкретного суда и от факта перевода конкретного дела в электронную форму.

Вывод по вопросу 1: право ответчика знакомиться с делом и снимать копии — безусловное и гарантированное п. 1 ст. 35 ГПК РФ, однако форма реализации (бумажные копии силами суда, самостоятельная фотофиксация, электронные сканы) ГПК РФ напрямую не регулирует; выдача «полных сканов всех листов» именно по требованию и именно секретарём законом как самостоятельная обязанность не установлена — это факультативная возможность, зависящая от технической возможности суда и порядка делопроизводства конкретного суда.

Правомерность отказа секретаря и границы его компетенции

Секретарь судебного заседания выполняет строго определённые процессуальные функции — составление протокола и обеспечение технической фиксации хода заседания, а не распоряжение материалами дела и не принятие решений об объёме доступа к ним.

По изложенным в письменной форме ходатайствам лиц, участвующих в деле, их представителей и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного заседания.
— ч. 4 ст. 230 ГПК РФ

Приведённая норма показывает модель, по которой вообще решается вопрос о выдаче копий в деле: по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, и за его счёт. Секретарь по собственной инициативе распорядиться делом и «не дать» копии не вправе — равно как не вправе и «дать всё», поскольку решение об объёме предоставляемых материалов и о форме их выдачи принимает судья (в рамках своего руководящего процессуального статуса), а технически организует — аппарат суда (канцелярия/отдел делопроизводства).

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.
— ст. 166 ГПК РФ

Отказ секретаря по существу означает, что вопрос реализации права клиента не был поставлен перед лицом, уполномоченным его разрешать. Ходатайства по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются определением суда — то есть для получения копий (включая, при наличии технической возможности, электронных) необходимо письменное ходатайство, адресованное суду, а не устный разговор с секретарём.

Вывод по вопросу 2: отказ секретаря сам по себе не является «окончательным» и не может блокировать реализацию права: он лишь отражает границу компетенции — секретарь не уполномочен ни сам изготавливать полные сканы, ни самостоятельно отказывать в объёме доступа. Правильный адресат требования — судья, рассматривающий дело, через письменное ходатайство; при этом запрет на фотографирование/сканирование при ознакомлении, если он не облечён в акт судьи, не имеет законной силы как «запрет секретаря».

Процедура получения копий и доступные электронные каналы

Получение копий материалов — процедурное действие, которое закон связывает с письменным заявлением/ходатайством и с общим порядком делопроизводства, утверждённым Судебным департаментом (Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.2003 № 36). Кодекс даёт только рамку, детали — в подзаконном акте, который определяет: ознакомление под расписку, изготовление копий, их заверение работником суда, изготовление за счёт заявителя.

Одновременно действует электронный канал: по смыслу разъяснений высшей инстанции и в силу ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ ответчик вправе подавать в суд документы в электронном виде, а при наличии технической возможности — получать доступ к материалам в электронном виде через личный кабинет ГАС «Правосудие».

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколом судебного заседания и протоколами о совершении отдельных процессуальных действий, в том числе путем получения их копий в электронном виде, и подать замечания относительно полноты и правильности их составления в пятидневный срок
— ч. 1 ст. 231 ГПК РФ

Приведённая норма важна как ориентир пропорциональности: даже для протокола и аудиозаписи закон прямо допускает получение копий в электронном виде — то есть электронная форма копий процессуальным законодательством признаётся легитимной. Это усиливает позицию клиента в ходатайстве об электронных копиях.

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.
— ч. 1 ст. 214 ГПК РФ

Решение суда (итоговый документ) выдаётся/направляется ответчику под расписку или по почте в пятидневный срок; его повторная выдача, как и повторная выдача иных судебных актов, по общему правилу облагается госпошлиной (по аналогии со ст. 177 АПК РФ и положениями Инструкции). За первичное ознакомление с делом и снятие копий пошлиной не облагается — это составная часть реализации процессуального права.

Вывод по вопросу 3: чтобы легитимно получить копии (включая электронные, если суд ими располагает), клиенту следует подать письменное ходатайство на имя судьи об ознакомлении с материалами дела и о выдаче копий материалов, указав желаемую форму (бумажную и/или электронную), и зафиксировать его приём (отметка канцелярии на втором экземпляре, либо подача через личный кабинет ГАС «Правосудие»). Отказ в ознакомлении либо необоснованный отказ в выдаче копий оформляется мотивированно; на него возможна жалоба председателю суда.

Ограничение копирования (персональные данные третьих лиц, тайна) и закрытые заседания

Право ответчика на копии не абсолютно по объёму: оно ограничено режимом доступа к сведениям, содержащимся в отдельных документах дела, и гласностью разбирательства.

Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения суда.
— ч. 7 ст. 10 ГПК РФ

Норма о фиксации хода заседания важна косвенно: она показывает, что фотофиксация (а по аналогии — и копирование материалов) как вид фиксации допускается в открытом заседании свободно, а отдельные виды фиксации (видео, трансляция) — только с разрешения суда. Это не означает автоматического запрета фотографировать дело при ознакомлении, но и не даёт безусловного права: режим доступа к конкретным материалам устанавливается судом.

Дела о сведениях, составляющих государственную тайну, тайну усыновления, а также при ходатайстве сторон о сохранении коммерческой/иной охраняемой тайны или неприкосновенности частной жизни рассматриваются в закрытом заседании, и в отношении таких документов объём ознакомления и копирования может быть ограничен. Если в деле клиента есть документы с персональными данными третьих лиц (не участвующих в деле), медицинскими документами и т.п., суд вправе ограничить их копирование, разрешив только ознакомление.

Вывод по вопросу 4: на объём предоставляемых копий влияет наличие в деле сведений ограниченного доступа. Если таких сведений нет, у ответчика нет оснований для отказа в выписках и копиях всех материалов, затрагивающих его права; если есть — отказ в выдаче именно таких документов допустим, но должен быть мотивированным и оформленным, а не устным.

Что делать, если отказывают, и как закрепить право

Практические шаги для клиента-ответчика, которому секретарь отказал:

1. Письменное ходатайство на имя судьи — об ознакомлении с материалами дела и о выдаче копий (в т.ч., при наличии технической возможности, в электронном виде). Подать через канцелярию с отметкой о приёме на своём экземпляре либо через личный кабинет ГАС «Правосудие» — это фиксирует дату обращения.
2. Явиться на ознакомление в назначенное время и в помещении суда знакомиться с делом, делая выписки. Ознакомление с материалами дела ответчику не может быть запрещено — это прямое право по п. 1 ст. 35 ГПК РФ.
3. По вопросу снятия копий техническими средствами (фото/скан) — запросить у суда письменное разрешение либо мотивированный отказ; устный запрет секретаря обжалуется председателю суда.
4. При необоснованном отказе — жалоба председателю районного суда на действия (бездействие) работника аппарата суда, а также фиксация отказа (заявление с отметкой, повторное ходатайство с просьбой дать мотивированный ответ).

По изложенным в письменной форме ходатайствам лиц, участвующих в деле, их представителей и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного заседания.
— ч. 4 ст. 230 ГПК РФ

Эта норма подтверждает, что копии протокола/аудиозаписи изготавливаются именно по письменному ходатайству за счёт заявителя — тот же принцип действует и для иных материалов: потребуется письменность и, как правило, изготовление копий силами суда за счёт заявителя либо самостоятельная фиксация с разрешения судьи.

Вывод по вопросу 5: секретарь не вправе своим усмотрением заблокировать реализацию права ответчика на ознакомление и на снятие копий; требования надо облекать в письменные ходатайства, адресованные судье, фиксировать их приём, а спор об объёме доступа разрешать через судью/председателя суда, а не в устном диалоге с секретарём. Ознакомление с делом гарантировано; форма предоставления копий (бумажная/электронная) и их объём определяются по мотивированному решению суда с учётом технической возможности и режима доступа к сведениям.

Процедурная детализация (делопроизводство суда) и ответственность за нарушение

Конкретный порядок ознакомления с делом и выдачи копий устанавливается не ГПК РФ, а Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36) — она определяет, что ознакомление производится в помещении суда в присутствии работника аппарата суда по письменному заявлению, копии изготавливаются силами суда и заверяются, повторная выдача копий судебных актов по общему правилу облагается госпошлиной. Точный текст соответствующего пункта указанной Инструкции в доступной базе дословно не воспроизведён, поэтому формулирую на основании материальных норм ГПК РФ, которые процитированы выше.

1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; получать судебные повестки и иные судебные извещения, а также судебные постановления и их копии на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа ; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
   — п. 1 ст. 35 ГПК РФ

Связка гарантий: право на ознакомление и снятие копий — не декларация, а корреспондирующая обязанность суда обеспечить его реализацию в разумных пределах. Ответчик, будучи лицом, участвующим в деле, вправе знакомиться со всеми материалами, затрагивающими его процессуальные права, а ограничения возможны только по основаниям, предусмотренным законом (тайна, персональные данные, закрытое заседание).

Вывод по вопросу 6: процедура выдачи копий регулируется подзаконной Инструкцией по судебному делопроизводству; её суть (ознакомление под контролем аппарата суда, копии — по письменному заявлению, за счёт заявителя, повторные копии судебных актов — с пошлиной) соответствует приведённым нормам ГПК РФ. Нарушение права ответчика на ознакомление с делом квалифицируется как нарушение процессуального закона и может служить основанием для жалобы, а на итоговой стадии — поводом к пересмотру судебного акта, поскольку лишает сторону возможности подготовить позицию и представить доказательства.

Итоговая квалификация и развилки по фактам

Ответ складывается в зависимости от двух решающих обстоятельств, не названных клиентом.

Ветка А — подано ли письменное ходатайство на имя судьи. Если клиент обращался только устно к секретарю, его требование юридически не было поставлено перед лицом, уполномоченным решать (судьёй). В этом случае отказ секретаря — усечённый, и первым шагом должно быть именно письменное ходатайство на имя судьи.

Ветка Б — есть ли в деле сведения ограниченного доступа. Если да (персональные данные третьих лиц, медицинская/иная охраняемая тайна), суд вправе разрешить только ознакомление, ограничив копирование этих документов; если таких сведений нет — оснований для ограничения копирования материалов, касающихся ответчика, не усматривается.

При наличии в суде технической возможности лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
— абз. 3 ч. 1 ст. 35 ГПК РФ

Электронная выдача сканов возможна только при наличии в суде технической возможности и через информационную систему ГАС «Правосудие» (личный кабинет), а не «на флешке у секретаря». Требование «полных сканов всех листов, которые ведёт секретарь» вне этой процедуры законом как безусловная обязанность не предусмотрено.

Вывод по вопросу 7: гарантированное и безусловное право ответчика — ознакомиться с материалами дела и делать выписки (в т.ч. снимать копии в допустимой форме), и его нельзя блокировать отказом секретаря. Получение же готовых полных электронных сканов всего дела по требованию — факультативная возможность, зависящая от технической оснащённости суда и реализуемая через письменное ходатайство судье с последующим доступом через личный кабинет, а не через устное требование к секретарю. Отказ в ознакомлении либо необоснованный отказ в выдаче копий обжалуется председателю районного суда; ознакомление с делом как таковое ответчику запретить не вправе.