Письмо от органа власти с просьбой прислать паспорт и оплатить комиссию для возврата денег от лже-брокеров — мошенничество или нет?

Признаки, по которым письмо квалифицируется как мошенническое, а не как акт органа власти

Письмо воспроизводит внешние атрибуты официального документа (обращение по имени, «номер обращения», «печать», «подпись», похожий адрес отправителя), но по содержанию требует действий, которых орган власти при рассмотрении обращения не совершает: прислать копию паспорта, реквизиты счёта и уплатить «комиссию/госпошлину» за возврат денег. Именно такая комбинация — обман относительно личности отправителя (он выдает себя за представителя власти) и цель получить деньги и данные — укладывается в конструкцию мошенничества.

1. Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, -
   наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 159 УК РФ

Обман здесь — сообщение заведомо ложных сведений о том, что орган власти ведёт проверку и готов вернуть деньги при условии «комиссии». Значимый для вас вывод: сам факт такого письма — уже не «подозрение», а деяние, имеющее уголовно-правовую квалификацию, и именно в этом качестве его нужно фиксировать при обращении в полицию.

1. Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
   — ч. 3 ст. 30 УК РФ

Если вы ничего не заплатили и данных не передали, преступление не доведено до конца по не зависящим от отправителя обстоятельствам — речь идёт о покушении на мошенничество; если заплатили хотя бы «комиссию» — оконченное хищение этой суммы.

1. Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года. 4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
   — ч. 1 ст. 327 УК РФ

Изображение печати и подписи в письме — самостоятельный признак: изготовление поддельной печати/бланка и их использование образуют состав ст. 327 УК РФ независимо от того, удалось ли мошенникам получить деньги. Поэтому в заявлении нужно указывать не только на попытку хищения, но и на использование поддельных атрибутов официального документа.

Вывод: письмо с требованием паспорта, реквизитов и «комиссии» под видом проверки по обращению — это не документ органа власти, а мошенническое обращение (при уплате — ст. 159 УК РФ, без уплаты — ч. 3 ст. 30 и ст. 159 УК РФ), при наличии изображения печати/подписи — дополнительно ст. 327 УК РФ. Ни копию паспорта, ни реквизиты, ни деньги передавать нельзя; такие письма далее в этой переписке именуются «фишинг» и является предметом заявления в полицию.

Требование «оплатить комиссию или госпошлину за возврат средств» — юридически невозможно

Ключевой материально-правовой контраргумент против подлинности письма: рассмотрение обращений граждан по закону бесплатно, а государственная пошлина по своей природе — сбор за юридически значимое действие, совершаемое уполномоченным органом по обращению плательщика, и никогда не уплачивается «на счёт» или «по реквизитам» частного лица за обещание вернуть деньги.

1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
   — ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Отсюда прямой вывод по фактам: любой платёж, который «орган власти» требует за рассмотрение обращения или за возврат средств по нему, исключён законом. Ссылка на «комиссию» либо «госпошлину» — маркер обмана, а не процедуры.

1. Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333 17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления , органы публичной власти федеральной территории "Сириус" , иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления , представительного органа федеральной территории "Сириус" , за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 199-ФЗ) В целях настоящей главы выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
   — п. 1 ст. 333.16 НК РФ

Госпошлина — это платёж в бюджет за заранее определённое в НК РФ юридически значимое действие, исчисляемый по фиксированным ставкам; она не может составлять «небольшую сумму» произвольного размера, назначаемую в переписке, и не может служить «условием возврата» ранее утраченных у брокера денег. Кроме того, закон прямо запрещает этим органам брать за такие действия какие-либо платежи, кроме госпошлины.

1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3 1 . Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ ) 4.
   — ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ

Эта норма даёт вам конкретный, недорогой и быстрый способ проверки подлинности: настоящий орган обязан зарегистрировать ваше обращение в течение трёх дней и затем либо рассмотреть его, либо уведомить о переадресации. Соответственно, если вы направите самостоятельный запрос напрямую в орган, чьим именем подписано письмо, отсутствие регистрации/ответа будет прямым подтверждением, что письмо — подделка.

1. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
   — ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ

Ответ органа — это документ, подписанный конкретным уполномоченным лицом и направленный по вашему адресу (электронному или почтовому), который вы сами указали. Письмо, пришедшее «само по себе» на почту и содержащее картинку с печатью вместо подписанного документа с идентифицируемыми реквизитами, этой процедуре не соответствует.

1. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции федеральных законов от 27.11.2017 № 355-ФЗ , от 04.08.2023 № 480-ФЗ , от 28.12.2024 № 547-ФЗ ) Статья 11.
   — ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ

В связке с ч. 3 ст. 10 это означает: у подлинного ответа всегда есть «привязка» к вашему обращению (адрес, личный кабинет на Едином портале), а его содержание — разъяснение по существу, а не форма для оплаты и запрос паспортных данных.

Вывод: требование «оплатить комиссию или госпошлину за возврат средств» юридически несостоятельно: рассмотрение обращений бесплатно (ч. 3 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ), а госпошлина — бюджетный сбор за предусмотренное НК РФ юридически значимое действие (п. 1 ст. 333.16 НК РФ) и не взимается за обещание вернуть деньги. Проверку подлинности надо вести через прямые каналы органа: направить туда собственное обращение и сопоставить ответ с требованиями ч. 2 ст. 8, ч. 3 и 4 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ — регистрация в 3 дня, ответ подписан уполномоченным лицом, направлен по указанному вами адресу или в личный кабинет Госуслуг. Совпадение номера обращения само по себе ничего не доказывает: номер мог быть скопирован из вашей же прежней переписки.

Передача копии паспорта и реквизитов — какие правовые последствия и почему отказываться безопасно

Отдельный риск письма — не «комиссия», а именно запрос копии паспорта и банковских реквизитов: такой набор данных позволяет оформить кредиты/счета и похитить деньги. Никакой обязанности предоставлять эти данные по такому письму у вас нет, поскольку обработка персональных данных допускается лишь по законному основанию, а доказывать его наличие обязан тот, кто данные запрашивает.

1. обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей
   — п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных»

Законных оснований два: ваше согласие либо законная функция оператора. Мошенник не является ни органом власти, ни оператором с законными полномочиями, поэтому передача данных по такому письму не имеет правового основания — а значит, отказ от передачи юридически безупречен.

1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 266-ФЗ , от 24.06.2025 № 156-ФЗ ) 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора
   — ч. 1, 3 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ

Для вашей ситуации важно правило ч. 3: бремя доказывания законности сбора данных лежит на том, кто их собирает. Письмо-«запрос» без полномочий и без согласия — заведомо неправомерная обработка, и её можно обжаловать.

1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Сбор данных под видом «органа власти» — правонарушение по ст. 13.11 КоАП РФ (если нет более тяжёлого состава), поэтому об этом имеет смысл указать в заявлении: так проверка охватит и персональные данные, а не только деньги.

Вывод: копию паспорта и банковские реквизиты по такому письму передавать нельзя: обработка персональных данных без согласия и без законной функции оператора недопустима (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1, 3 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ) и влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. Если данные уже отправлены — немедленно сообщите в банк о компрометации, проверьте кредитную историю (БКИ) и укажите этот факт в заявлении о преступлении; при оформлении на вас счетов/кредитов — заявляйте о них как о совершённых в результате мошенничества. Если данные не отправлены — никаких негативных правовых последствий отказ от их передачи не влечёт.

Куда и в какие сроки обращаться: заявление в полицию, проверка, обжалование отказа

По такому письму правильный процессуальный шаг — не переписка с «органом», а заявление о преступлении в территориальный орган МВД России (по месту вашего жительства либо по месту нахождения предполагаемых получателей платежа). Основание и форма заявления: заявление о преступлении — повод для возбуждения уголовного дела, может быть подано письменно или устно (с занесением в протокол), подписывается заявителем.

1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
   — ч. 1 ст. 140 УПК РФ

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела
   — ч. 1, 2, 7 ст. 141 УПК РФ

Практический смысл ч. 7: заявление не должно быть анонимным — подпишите его, иначе оно не даст старта проверке. Заявление по данному факту не относится к категории «частного обвинения» (ст. 318 УПК РФ), поэтому подаётся в орган внутренних дел, а не в суд.

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса
   — ч. 4, 5 ст. 144 УПК РФ

Требуйте талон-уведомление (документ о принятии) — это ваш инструмент контроля сроков. Если отказываются принимать заявление, это обжалуется прокурору либо в суд (ст. 124, 125 УПК РФ); жалоба прокурору рассматривается в 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток.

1. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 499-ФЗ) ГЛАВА 20. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
   — ч. 2 ст. 145 УПК РФ

По результатам проверки вам обязаны сообщить о решении (возбуждение дела, отказ, передача по подследственности) и разъяснить порядок обжалования — это подтверждает, что итог проверки не может «не дойти» до вас.

1. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. 4 1 . По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ) 5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса
   — ч. 4, 5 ст. 148 УПК РФ

Если вынесут постановление об отказе — его копию обязаны направить вам в течение 24 часов; обжалование: прокурору (ст. 124 УПК РФ, 3 суток) либо в районный суд по месту нахождения органа, проводившего проверку, в порядке ст. 125 УПК РФ.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.39 КоАП РФ

Это дополнительный контроль на случай, если при проверке подлинности письма настоящий орган не ответит на ваш запрос или сообщит заведомо недостоверные сведения — такое поведение должностного лица образует состав ст. 5.39 КоАП РФ.

Вывод: действовать нужно так: (1) сохранить письмо с полными метаданными (адрес отправителя, заголовки, вложения, ссылки) и не удалять его; (2) подать подписанное заявление о возможном преступлении (ст. 159, при наличии печати/подписи — ст. 327 УК РФ, при переданных данных — ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ) в территориальный орган МВД России, получить талон-уведомление; проверка — 3 суток, при необходимости — до 10 и до 30 суток (ст. 144 УПК РФ); (3) параллельно направить самостоятельное обращение в орган, именем которого подписано письмо, — через официальный сайт либо Единый портал, чтобы проверить существование «проверки» и номера обращения (ст. 8, 10 ФЗ № 59-ФЗ); (4) при отказе в возбуждении дела — жалоба прокурору (3 суток) или в районный суд по ст. 125 УПК РФ; при отказе принять заявление — жалоба по ч. 5 ст. 144 УПК РФ; (5) при неответе органа на обращение — жалоба по ст. 5.39 КоАП РФ.

Если деньги уже переведены: возврат как неосновательное обогащение / возмещение вреда и проценты

Ветка «заплатил» принципиально иная, чем ветка «не заплатил»: уплаченная «комиссия» (как и деньги, ранее утраченные у лже-брокеров) имеет гражданско-правовое основание для истребования — как неосновательное обогащение и как вред, причинённый противоправными действиями.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли
   — п. 1, 2 ст. 1102 ГК РФ

Ни закона, ни сделки, ни иного правового акта, который позволял бы получателю оставить у себя «комиссию за возврат средств», не существует — значит, платёж собран без основания. Правило п. 2 специально подчёркивает: неосновательное обогащение подлежит возврату и тогда, когда возникло в результате поведения третьих лиц (мошенников) или «помимо воли» потерпевшего, то есть ссылка на «сам перевёл» защиту не даёт.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Помимо самой суммы вы вправе требовать проценты по ключевой ставке Банка России за период со дня, когда получатель узнал о неосновательности обогащения, до фактического возврата. На практике такая мера значима в первую очередь как рычаг против реального получателя платежа (если он установлен).

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

В качестве альтернативной (а при установлении личности мошенников — основной) конструкции: утраченные суммы — вред, причинённый имуществу гражданина, подлежащий полному возмещению причинителем. Взыскание возможно только после установления получателя средств — поэтому заявление в полицию и запросы в банк первичны, гражданский иск «в пустоту» к неустановленному лицу смысла не имеет.

Вывод: если «комиссия» уплачена — это неосновательное обогащение получателя (п. 1, 2 ст. 1102 ГК РФ) с процентами по п. 1 ст. 395 ГК РФ и/или вред по п. 1 ст. 1064 ГК РФ; требование предъявляется в районный суд по месту жительства (нахождения) ответчика после установления получателя платежа (по заявлению в полицию и запросу в банк о реквизитах получателя). Если платежей не было — гражданско-правовое требование не возникает, а убытков нет; ограничьтесь фиксацией попытки (покушение) и защитой данных. Если вы уже сообщили реквизиты — немедленно уведомьте банк об угрозе и отслеживайте операции, при списаниях — требуйте возврата и заявляйте о них как о следствии мошенничества.