Правомерно ли суд отказал в отмене заочного решения, указав, что удостоверение ветерана боевых действий не освобождает от госпошлины при подаче возражения?

Правомерен ли отказ суда со ссылкой на неуплату госпошлины

Да, формально позиция суда о необходимости уплаты госпошлины за заявление об отмене заочного решения обоснована — пошлина за это заявление прямо предусмотрена законом.

1. при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, - 1500 рублей; 13) при подаче заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения, о повороте исполнения судебного постановления, о разъяснении судебного постановления - 3000 рублей; 14) при подаче заявления о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - 10 000 рублей; 15) при подаче заявления об обеспечении иска, в том числе иска, рассматриваемого в третейском суде, о замене обеспечительной меры, об отмене обеспечения (за исключением заявлений о принятии предварительных обеспечительных мер защиты авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет") - 10 000 рублей; 16) при подаче заявления по делам о взыскании алиментов - 150 рублей. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза; 17) при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей;
   — подп. 12 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Это означает: государственная пошлина при подаче заявления о пересмотре (об отмене) заочного решения судом, его вынесшим, установлена в размере 1500 рублей. Ваше утверждение «за заявление об отмене заочного решения пошлина не уплачивается» не соответствует действующей редакции ст. 333.19 НК РФ — соответствующий платёж прямо поименован в перечне. Поэтому ссылка суда на обязанность уплатить пошлину сама по себе не противоречит закону.

То, что истец при подаче иска свою пошлину уплатил, значения не имеет: сторона, обращающаяся с новым процессуальным заявлением, уплачивает пошлину самостоятельно, независимо от того, кто и что оплачивал ранее.

Вывод: сам по себе тезис суда «заявление об отмене заочного решения облагается госпошлиной» — правомерен. Спорный вопрос — в другом: имеете ли вы как ВБД право на льготу (см. следующий блок).

Освобождает ли удостоверение ВБД от уплаты госпошлины в данной ситуации

Здесь позиция суда, скорее всего, тоже правомерна, но требует уточнения оснований. Льгота ветерана боевых действий НЕ является универсальной — она ограничена категорией дел.

1. ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ) 4) истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей; 5) истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. (п. 2 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ) 3. При подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей.
   — подп. 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ

Ключевое ограничение заложено в самой формулировке льготы: от пошлины освобождаются ветераны боевых действий, «обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах». То есть льгота действует, когда ВБД защищает именно те права и льготы, которые предоставлены ему Федеральным законом «О ветеранах» (меры социальной поддержки, льготы, гарантии). Ваше же участие в деле — ответчик по иску о возмещении имущественного вреда от ДТП; защищаясь от этого иска, вы реализуете не «право, установленное законодательством о ветеранах», а общегражданский процессуальный интерес. Поэтому под подп. 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ ваше заявление об отмене заочного решения не подпадает.

1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются:
   — п. 1 ст. 333.36 НК РФ

1. физические лица - при подаче в суд заявлений о рассмотрении дел, предусмотренных пунктами 1 и 3 части первой статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если такие лица являются: лицами, относящимися к ветеранам боевых действий в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; лицами, принимавшими участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований или органов Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; гражданами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; военнослужащими органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющими (выполнявшими) задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции; военнослужащими, лицами, имеющими специальные звания полиции, проходящими военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, или сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющими (выполнявшими) задачи по оказанию содействия органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
   — подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ

Аналогично: льготы по п. 1 ст. 333.36 для лиц со статусом ВБД предоставляются в строго ограниченных случаях — подп. 24 охватывает лишь заявления об установлении фактов по ст. 262 ГПК (установление факта, имеющего юридическое значение, и др.), что не относится к вашему спору. Подтверждение льготы именно удостоверением ВБД предусмотрено только для этого узкого круга дел.

1.1. Льготы, предусмотренные подпунктами 24 - 26 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются на основании копий соответствующих документов: 1) удостоверения ветерана боевых действий;
— п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ

1. При подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей.
   — п. 3 ст. 333.36 НК РФ

При этом п. 3 ст. 333.36 (льгота до 1 млн руб. по имущественным искам) распространяется только на «плательщиков, указанных в пункте 2» той же статьи, и лишь применительно к искам истцов (лиц, к которым льгота относится) — вы в качестве ответчика, оспаривающего чужой иск, этой льготой воспользоваться не можете.

Вывод: удостоверение ВБД действительно НЕ является документом, освобождающим от уплаты госпошлины за заявление об отмене заочного решения по иску о возмещении вреда. Ответ суда в этой части правомерен. Однако отказ/оставление без движения можно обойти законными способами (см. следующий блок).

Что делать: ходатайство об отсрочке/рассрочке и восполнение пошлины

Отказ суда не является тупиком: вы вправе ходатайствовать об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера пошлины, сославшись на имущественное положение.

1. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 201-ФЗ) 2. На сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка.
   — п. 1 ст. 333.41 НК РФ

Право на такое ходатайство закреплено и процессуально.

1. при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, - 1500 рублей; 13) при подаче заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения, о повороте исполнения судебного постановления, о разъяснении судебного постановления - 3000 рублей; 14) при подаче заявления о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - 10 000 рублей; 15) при подаче заявления об обеспечении иска, в том числе иска, рассматриваемого в третейском суде, о замене обеспечительной меры, об отмене обеспечения (за исключением заявлений о принятии предварительных обеспечительных мер защиты авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет") - 10 000 рублей; 16) при подаче заявления по делам о взыскании алиментов - 150 рублей. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза; 17) при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей;
   — подп. 12 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Формально сумма невелика (1500 рублей), поэтому наиболее надёжный и быстрый путь — уплатить пошлину и представить платёжный документ (либо приложить его к новому заявлению, либо представить в рамках исправления недостатков после оставления заявления без движения). Если имущественное положение действительно не позволяет уплатить сумму незамедлительно — подайте мотивированное ходатайство об отсрочке/рассрочке с приложением документов о доходах, и суд обязан рассмотреть его в порядке ст. 333.41 НК РФ и ст. 90 ГПК РФ.

Вывод: судебный отказ по мотиву неуплаты пошлины преодолим — либо её уплатой (1500 руб.), либо мотивированным ходатайством об отсрочке/рассрочке/уменьшении. Отказ суда по существу — предмет самостоятельного обжалования (следующий блок).

Дальнейшие способы защиты: частная жалоба и апелляция, основания отмены заочного решения

Каким бы ни был точный текст определения суда, у вас есть два параллельных механизма.

Во-первых, обжалование определения. Если суд отказал в отмене заочного решения или оставил заявление без движения по мотиву неуплаты пошлины, такое определение затрагивает движение дела.

1. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. 2. Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются: 1) на определения мирового судьи - районным судом; 2) на определения районного суда, гарнизонного военного суда - верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом; 3) на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - апелляционным судом общей юрисдикции; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 4) на определения Верховного Суда Российской Федерации - Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. 3. На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление. (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 331 ГПК РФ

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 436-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
— ст. 332 ГПК РФ

То есть на определение суда первой инстанции (в т.ч. об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения) вы вправе подать частную жалобу в апелляционную инстанцию в течение 15 дней со дня вынесения определения. Для суда города Москвы это Московский городской суд.

Во-вторых, апелляционное обжалование самого заочного решения. Это главный и более содержательный путь, поскольку именно в нём вы можете заявить о неизвещении.

1. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 2. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 238. Содержание заявления об отмене заочного решения суда 1. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: 1) наименование суда, принявшего заочное решение; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; 4) просьбу лица, подающего заявление;
   — ч. 1 ст. 237 ГПК РФ

1. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 238. Содержание заявления об отмене заочного решения суда 1. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: 1) наименование суда, принявшего заочное решение; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; 4) просьбу лица, подающего заявление; 5) перечень прилагаемых к заявлению материалов. 2.
   — ч. 2 ст. 237 ГПК РФ

Обратите внимание: месячный срок на апелляционное обжалование заочного решения течёт со дня вынесения определения об отказе в отмене заочного решения (ч. 2 ст. 237 ГПК РФ). Поэтому не пропустите его — в апелляционной жалобе вы вправе ссылаться и на то, что не были надлежаще извещены о заседании (что является существенным нарушением и основанием для отмены/перехода к рассмотрению по правилам первой инстанции), и на доводы по существу размера вреда.

В-третьих, основания отмены заочного решения по существу. Чтобы суд отменил заочное решение в порядке гл. 22 ГПК, недостаточно просто не получить повестку — нужно доказать уважительность неявки и привести обстоятельства/доказательства, влияющие на содержание решения.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. Статья 243. Возобновление рассмотрения дела При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства. Статья 244. Законная сила заочного решения суда 1. Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении предусмотренного частью второй статьи 237 настоящего Кодекса срока на его обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда в порядке, установленном частью первой статьи 237 настоящего Кодекса, и отказа в удовлетворении этого заявления заочное решение, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на его апелляционное обжалование, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, если оно не было отменено. 2.
— ст. 242 ГПК РФ, п. 3

1. обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; 4) просьбу лица, подающего заявление; 5) перечень прилагаемых к заявлению материалов. 2. Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 01.04.2025 № 49-ФЗ ) Статья 239. Действия суда после принятия заявления об отмене заочного решения суда Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов. Статья 240. Рассмотрение заявления об отмене заочного решения суда Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления. Статья 241.
   — п. 3 ч. 1 ст. 238 ГПК РФ

Ваше пояснение «повестка направлялась, но не получена» — это лишь повод, но ключевой вопрос: было ли извещение надлежащим (направлено ли по верному адресу, соблюдён ли порядок вручения). Если извещение не было вручено по независящим от вас причинам, а вы представите обстоятельства и доказательства, способные повлиять на исход (например, оспаривание размера ущерба, вины в ДТП), заочное решение подлежит отмене.

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления. Статья 241. Полномочия суда Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей. Статья 242. Основания для отмены заочного решения суда Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. Статья 243. Возобновление рассмотрения дела При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства. Статья 244. Законная сила заочного решения суда 1.
— ст. 240 ГПК РФ, п. 3

Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей. Статья 242. Основания для отмены заочного решения суда Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. Статья 243. Возобновление рассмотрения дела При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства. Статья 244. Законная сила заочного решения суда 1. Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении предусмотренного частью второй статьи 237 настоящего Кодекса срока на его обжалование, если оно не было обжаловано.
— ст. 241 ГПК РФ, п. 3

Вывод: даже после отказа суда вы не лишены средств защиты. Подайте частную жалобу на определение в 15-дневный срок (в Мосгорсуд) и/или апелляционную жалобу на заочное решение в месячный срок со дня определения об отказе. В апелляции акцент делайте на ненадлежащем извещении и на материальных доводах, влияющих на существо решения.