Как забрать недееспособного отца из психдиспансера без оформления опеки и куда начисляется его пенсия, если он находится в стационаре?

На каком основании отец находится в диспансере, кто его законный представитель и что значит решение суда о недееспособности

После вступления в силу решения суда о признании недееспособным над гражданином устанавливается опека, и именно опекун совершает от его имени все сделки и представляет его интересы.

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
   — ст. 29 ГК РФ, п. 1

Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства; опекун является законным представителем и действует от имени подопечного.

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
   — ст. 32 ГК РФ, п. 1

Для отца это означает: сам он юридически «не решает» — за него действует опекун (либо, если опекуна нет, орган опеки и попечительства или организация, где он находится). Решение суда о недееспособности — это не просто справка, а юридический факт, который запускает механизм назначения опекуна.

1. Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. 2. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
   — ст. 285 ГПК РФ, п. 1

Значит, «что делать» с решением суда: оно уже сыграло свою роль — оно является основанием для органа опеки и попечительства назначить опекуна. Поэтому первый адресат — орган опеки и попечительства по месту жительства отца (либо по адресу диспансера, если он там находится), а не суд.

Про защиту прав отца при оказании психиатрической помощи: её осуществляет опекун, а если опекун не назначен — орган опеки и попечительства либо сама медицинская организация, на которую законом возложено исполнение обязанностей опекуна.

(2) При оказании психиатрической помощи защиту прав и законных интересов лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет его опекун, защиту прав и законных интересов лица, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, осуществляют он сам, его попечитель, защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет осуществляет один из родителей или иной законный представитель. В случаях, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", защиту прав и законных интересов лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, и несовершеннолетних, не достигших возраста, указанного в настоящей части, осуществляет орган опеки и попечительства или организация (в том числе медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях, стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами), на которую законом возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя.
— ст. 7 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Отсюда важный практический вывод: отец не является «бесправным». У него есть права пациента (уважительное отношение, информация о лечении, помощь адвоката/законного представителя, пребывание в стационаре только на необходимый срок), и их защиту обязаны обеспечить либо опекун, либо — при его отсутствии — орган опеки и попечительства/диспансер.

(1) Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (2) Все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на: уважительное и гуманное отношение, исключающее унижение человеческого достоинства; получение информации о своих правах, а также в доступной для них форме и с учетом их психического состояния информации о характере имеющихся у них психических расстройств и применяемых методах лечения; психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности по месту жительства; пребывание в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, только в течение срока, необходимого для оказания психиатрической помощи в таких условиях; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) все виды лечения (в том числе санаторно-курортное) по медицинским показаниям; оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; предварительное согласие и отказ на любой стадии от использования в качестве объекта испытаний методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, лекарственных препаратов для медицинского применения, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, научных исследований или обучения, от фото-, видео- или киносъемки; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) приглашение по их требованию любого специалиста, участвующего в оказании психиатрической помощи, с согласия последнего для работы во врачебной комиссии по вопросам, регулируемым настоящим Законом; помощь адвоката, законного представителя или иного лица в порядке, установленном законом. (3) Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
— ст. 5 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Вывод: решение суда о недееспособности само по себе не «надо оформлять» заново — оно уже действует и обязывает орган опеки и попечительства назначить опекуна; справка об инвалидности II группы — это документ для СФР (пенсия, ЕДВ, льготы), а не для диспансера. Пока опекун не назначен, законным представителем отца выступают орган опеки и попечительства либо организация, в которой он пребывает, и именно к ним нужно идти с решением суда и справкой.

Можно ли забрать отца из диспансера, не оформляя опеку на себя

Ситуация развилочная: (а) формально мать как опекун может быть ещё не освобождена от обязанностей, и тогда «отказалась» юридически ничего не меняет; (б) мать уже освобождена/отстранена, и тогда опекуна нет; (в) вы хотите забрать отца, не становясь опекуном. Разберём каждую ветку.

Ветка 1. Опекун ещё числится (мать формально не освобождена). Освобождение/отстранение опекуна — это акт органа опеки и попечительства, а не частное «отказалась».

1. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.
   — п. 2 ст. 39 ГК РФ

При ненадлежащем исполнении обязанностей (в том числе при оставлении подопечного без надзора и помощи) орган опеки может отстранить опекуна и принять меры к привлечению виновного к ответственности.

1. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
   — п. 3 ст. 39 ГК РФ

Значит, для отца нужно прежде всего получить от органа опеки документ об освобождении/отстранении матери: без этого она остаётся законным представителем, и выписка/помещение в стационар будут оформляться через неё. При этом временное пребывание подопечного в медицинской организации не прекращает полномочий опекуна.

1. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.
   — ч. 4 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Ветка 2. Опекуна нет (мать освобождена, нового нет). Тогда опекун назначается в месячный срок; если не назначен — обязанности временно возлагаются на орган опеки и попечительства.

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.
   — ст. 35 ГК РФ, п. 1

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

1. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.
   — ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Тогда вы можете забрать отца из диспансера, не становясь опекуном: функции опекуна (включая приём и выписку, согласие на медицинское вмешательство) будет исполнять орган опеки и попечительства, а вы — оставаться сыном/дочерью и лицом, которое фактически оказывает помощь.

Ветка 3. Диспансер выступает как организация-опекун. Если отец помещён под надзор в медицинскую организацию, опекуны вообще не назначаются — их функции возлагаются на организацию.

1. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
   — п. 4 ст. 35 ГК РФ

1. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
   — ч. 5 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

В этой ветке «выписка» — это не частное дело семьи: пока организацию не освободят от функций опекуна (передав их другому опекуну/органу опеки), диспансер является законным представителем отца. Освобождение ранее назначенного опекуна при помещении подопечного под надзор в организацию производится органом опеки, если это не противоречит интересам подопечного.

При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
— п. 1 ст. 39 ГК РФ

Право требовать выписки и пределы пребывания. Если пребывание недобровольное (госпитализация по ст. 29 Закона о психиатрической помощи без согласия законного представителя), оно может продолжаться только пока сохраняются основания, а каждые 6 месяцев вопрос продления решает судья.

(1) Пребывание лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке продолжается только в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (2) Лицо, госпитализированное в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, в течение первых шести месяцев не реже одного раза в месяц подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров указанной медицинской организации для решения вопроса о продлении госпитализации. При продлении госпитализации свыше шести месяцев освидетельствования комиссией врачей-психиатров проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (3) По истечении шести месяцев с момента госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости продления такой госпитализации направляется медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, либо прокурором в суд по месту нахождения указанной медицинской организации. Судья в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Закона, постановлением может продлить госпитализацию.
— ст. 36 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Если же госпитализация была добровольной (по согласию законного представителя), то законный представитель вправе отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения — при условии, что сам пациент по состоянию не способен отказаться.

(3) Лицо, обратившееся за оказанием психиатрической помощи, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части второй настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет данное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— ч. 3 ст. 4 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Медицинское вмешательство в отношении признанного недееспособным, не способного дать согласие, осуществляется с согласия законного представителя.

(2) Несовершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет или больному наркоманией несовершеннолетнему в возрасте до шестнадцати лет психиатрическая помощь оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из родителей или иного законного представителя, а лицу, признанному в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, психиатрическая помощь оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство его законного представителя в порядке, установленном настоящим Законом.
— ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

(1) Лечение лица, страдающего психическим расстройством, осуществляется при наличии в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (2) Врач обязан предоставить лицу, страдающему психическим расстройством, в доступной для него форме и с учетом его психического состояния информацию о характере психического расстройства, целях, методах, включая альтернативные, и продолжительности рекомендуемого лечения, а также о болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых результатах. О предоставленной информации делается запись в медицинской документации. (3) Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет дает один из родителей или иной законный представитель, в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, - его законный представитель после сообщения лицам, дающим информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, сведений, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, извещает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного о даче информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство не позднее дня, следующего за днем указанного согласия. (В редакции федеральных законов от 06.04.2011 № 67-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (4) Лечение может проводиться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только при применении принудительных мер медицинского характера по основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом Российской Федерации , а также при недобровольной госпитализации по основаниям, предусмотренным статьей 29 настоящего Закона.
— ст. 11 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Отказаться от лечения/потребовать его прекращения вправе и сам пациент, и его законный представитель (с извещением органа опеки).

(1) Лицо, страдающее психическим расстройством, один из родителей или иной законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет, законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от лечения, имеют право отказаться от предлагаемого лечения или потребовать его прекращения в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 11 настоящего Закона. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, извещает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного об отказе от лечения или его прекращении не позднее дня, следующего за днем указанных отказа от лечения или его прекращения.
— ст. 12 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Вывод: забрать отца из диспансера можно и без оформления опеки лично на вас — но не «явочным порядком», а через фигуру законного представителя. Алгоритм: (1) письменно запросить в органе опеки и попечительства сведения, кто сейчас законный представитель отца (мать освобождена/отстранена или нет); (2) если мать ещё опекун — требовать её освобождения/отстранения и назначения опекуна либо временного возложения обязанностей на орган опеки (месячный срок); (3) если отец помещён под надзор организации-опекуна — требовать от органа опеки освобождения организации и назначения нового опекуна либо принятия обязанностей органом опеки; (4) по вопросу выписки — обращение к лечащему врачу/заведующему отделением и врачебной комиссии от имени законного представителя с заявлением о прекращении вмешательства/выписке по ч. 3 ст. 4 и ст. 12 Закона о психиатрической помощи; (5) при недобровольной госпитализации — учтите, что продление свыше 6 месяцев требует судебного решения, поэтому добиваться пересмотра оснований надо через администрацию диспансера и (при необходимости) прокурора/суд. Оставление недееспособного без опеки и надзора — самостоятельное основание для отстранения опекуна и ответственности по ст. 39 ГК РФ.

Кому и куда выплачивается пенсия отца, пока он в диспансере

Пенсия — это не «собственность опекуна» и не «доход диспансера»: она назначена и выплачивается самому пенсионеру, а способ доставки определяется по его волеизъявлению (через кредитную организацию либо через почту).

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Способ доставки: по желанию пенсионера — на его счёт в банке либо через организацию федеральной почтовой связи на дому/в кассе.

1. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи.
   — ч. 13 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Особое правило для недееспособных: страховая пенсия лица, признанного недееспособным, зачисляется на счёт опекуна (попечителя) в кредитной организации либо вручается опекуну — по его заявлению в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

1. Страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией федеральной почтовой связи вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
   — ч. 18 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Отсюда прямо следует ответ на вопрос «куда начисляется пенсия»: если опекун оформлен, он вправе подать в СФР заявление, и пенсия будет зачисляться на его счёт как опекуна (а не «на счёт диспансера»); если опекуна нет и способ доставки не изменён — деньги продолжают поступать по ранее выбранному способу (на счёт отца в банке либо через почту). Диспансер «получает» пенсию только в одном случае — когда именно на него возложены обязанности опекуна (ч. 5 ст. 11 Закона об опеке, п. 4 ст. 35 ГК РФ), и тогда он обязан вести учёт и отчитываться.

Распоряжение этими средствами опекуном ограничено: доходы подопечного расходуются исключительно в его интересах, а пенсии и иные выплаты на содержание подопечного зачисляются на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном, и расходуются без предварительного разрешения органа опеки, но с отчётом.

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" . Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" .
   — п. 1 ст. 37 ГК РФ

Дополнительная защита (важно, если есть старые долги отца). Социальная пенсия по инвалидности, федеральная и региональная социальная доплата, назначаемые инвалидам, признанным недееспособными, прямо отнесены к доходам, на которые взыскание не может быть обращено.

1. социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными;
   — п. 22 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»

А страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, напротив, взыскание допускается по страховой пенсии по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты) и по старости — то есть в зависимости от ВИДА пенсии отца приставы либо не смогут её трогать (социальная по инвалидности), либо смогут (страховая по инвалидности/старости).

1. страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
   — п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Вывод: пенсия начисляется отцу, а не «опекуну как его доходу»; фактически получить её может либо сам отец на свой счёт, либо опекун на счёт опекуна по заявлению (для недееспособного это прямо предусмотрено), либо, при отсутствии опекуна, деньги идут по прежнему выбранному способу доставки. Диспансер распорядителем пенсии не является, кроме случая, когда на него возложены функции опекуна. Если у отца есть долги, по социальной пенсии по инвалидности недееспособного взыскание запрещено (п. 22 ч. 1 ст. 101 ФЗ об исполнительном производстве), а по страховой пенсии — допускается: первый шаг — письменный запрос в СФР (через клиентскую службу/МФЦ/Госуслуги) о видах выплат и способе доставки, второй — при необходимости заявление о смене способа доставки и об открытии отдельного номинального счёта.

Кто обязан заниматься оформлением опеки, выпиской и защитой прав отца; что делать при отказе и как защищаться дальше

Обязанность «заниматься» опекой лежит не на родственниках, а на органе опеки и попечительства: он выявляет нуждающихся в опеке, устанавливает опеку, освобождает и отстраняет опекунов, осуществляет надзор за опекунами и организациями, где находятся подопечные.

1. осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
   — п. 4, 5 ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Если опекун или организация не защищают интересы подопечного (либо сами противоречат закону), орган опеки обязан представлять интересы недееспособного в отношениях с любыми лицами, в том числе в суде.

1. представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
   — п. 8 ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

При неисполнении органом опеки обязанности по назначению опекуна вред, причинённый личности или имуществу подопечного, возмещается по правилам гражданского законодательства.

1. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
   — ч. 8 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

А общее правило ответственности государства прямо устанавливает возмещение вреда, причинённого незаконным бездействием государственных органов, за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Ветка «а»: опеку на себя оформлять не хотите. Это ваше право — опекун назначается только с его согласия и по его заявлению; понудить вас быть опекуном нельзя.

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Тогда орган опеки обязан либо найти другого опекуна, либо временно исполнять обязанности опекуна сам — и именно он тогда решает вопросы содержания, ухода, лечения и выписки отца.

1. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.
   — ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Ветка «б»: предварительная/возмездная опека. Для случаев, когда опекуна надо назначить немедленно, предусмотрена предварительная опека на срок до 6 месяцев (с продлением до 8), причём временный опекун обладает всеми правами и обязанностями, кроме распоряжения имуществом подопечного. Это позволяет «забрать» отца из диспансера быстро, а решение о постоянной опеке принять позднее.

Ветка «в»: стационарное социальное обслуживание как альтернатива опеке родственника. Законодательство допускает стационарное социальное обслуживание, при котором функции опекуна возлагаются на организацию.

1. Организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание. 2. Организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений. 3. В государственных организациях социального обслуживания создаются попечительские советы. 4. Структура, порядок формирования, срок полномочий, компетенция попечительского совета и порядок принятия им решений определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания. Статья 23 1 . Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания (Наименование в редакции Федерального закона от 05.12.2017 № 392-ФЗ ) 1. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления получателям социальных услуг информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания, а также в целях повышения качества их деятельности.
   — ч. 1 ст. 23 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Ветка «г»: восстановление дееспособности. Опека может быть прекращена при восстановлении способности понимать значение своих действий: суд признаёт гражданина дееспособным, и опека отменяется по заявлению самого гражданина, его представителей, опекуна, члена семьи, медицинской организации или органа опеки.

1. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса. При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.
   — п. 3 ст. 29 ГК РФ

1. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
   — ч. 2 ст. 286 ГПК РФ

При этом сам гражданин, признанный недееспособным, сохраняет право лично либо через выбранных представителей обжаловать решение о недееспособности.

1. Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 настоящего Кодекса, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
   — ч. 3 ст. 284 ГПК РФ

Вывод: «заниматься выпиской» обязаны законный представитель отца и орган опеки и попечительства, а не вы лично; вы как сын/дочь вправе: (1) подать в орган опеки и попечительства по месту жительства отца (или по адресу диспансера) заявление об установлении опеки над отцом — с указанием кандидата либо с прямым заявлением, что опекуном быть не желаете, и требованием исполнить обязанность по назначению опекуна/временному возложению обязанностей на орган опеки (месячный срок); (2) обратиться с заявлением о предварительной опеке; (3) если опекун (мать) не освобождён — требовать его освобождения/отстранения, а при бездействии органа опеки — обжаловать его акт (или бездействие) в суде в порядке КАС РФ и требовать возмещения вреда по ч. 8 ст. 11 Закона об опеке во взаимосвязи со ст. 1069 ГК РФ; (4) как альтернативу рассматривать стационарное социальное обслуживание с возложением функций опекуна на организацию; (5) при улучшении состояния — ставить в суде вопрос о признании отца дееспособным (ст. 286 ГПК РФ). Документы (решение суда, справка об инвалидности) подаются: решение — в орган опеки и попечительства и прокурору/в суд при спорах; справка об инвалидности — в СФР (пенсия, ЕДВ) и в медорганизацию; при уклонении — жалоба в вышестоящий орган, прокуратуру либо в суд.

Сроки и подтверждающие документы

Сроки, которые работают в этой ситуации. Опекун назначается в течение месяца с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости установления опеки; если за месяц опекун не назначен, обязанности временно возлагаются на орган опеки и попечительства.

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.
   — ст. 35 ГК РФ, п. 1

Об этом же сроке говорит и Закон об опеке: месячный срок для назначения опекуна с момента, когда органу стало известно о необходимости опеки.

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Для ускоренного решения предусмотрена предварительная опека: она прекращается, если в течение 6 месяцев (при исключительных обстоятельствах — до 8 месяцев) временный опекун не будет назначен в общем порядке.

Отдельный срок — по недобровольной госпитализации: каждые 6 месяцев вопрос продления стационарного пребывания решает судья, в первые 6 месяцев освидетельствование комиссией врачей-психиатров проводится не реже раза в месяц.

(1) Пребывание лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке продолжается только в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (2) Лицо, госпитализированное в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, в течение первых шести месяцев не реже одного раза в месяц подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров указанной медицинской организации для решения вопроса о продлении госпитализации. При продлении госпитализации свыше шести месяцев освидетельствования комиссией врачей-психиатров проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (3) По истечении шести месяцев с момента госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости продления такой госпитализации направляется медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, либо прокурором в суд по месту нахождения указанной медицинской организации. Судья в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Закона, постановлением может продлить госпитализацию.
— ст. 36 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Практически это означает: если вы подали заявление в орган опеки — назначать/исполнять обязанности опекун (или сам орган) обязан в месячный срок; если отец в недобровольном стационаре — проверяйте, было ли судебное продление после 6 месяцев.

Документы, которые понадобятся и где их взять. Основанием отношений опекуна и подопечного является акт органа опеки о назначении опекуна; этот акт (как и отказ) можно оспорить.

Значит, ключевые документы: (1) вступившее в силу решение суда о признании отца недееспособным — на руках (если нет — копию можно получить в суде, рассмотревшем дело); (2) справка об инвалидности II группы и ИПРА — в бюро МСЭ/СФР; (3) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (или об освобождении матери) — запрашивается в органе опеки; (4) медицинские документы о состоянии отца (выписки, заключения врачебной комиссии) — в диспансере.

Вы вправе запросить в органе опеки сведения о том, кто сегодня является законным представителем отца, поскольку орган опеки ведёт учёт опекунов и осуществляет надзор за ними.

1. осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
   — п. 4, 5 ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Как это применять. Поскольку срок для назначения опекуна короткий (месяц), именно письменное заявление в орган опеки с отметкой о приёме «включает» этот срок. Если через месяц ответа/акта нет — это уже бездействие, которое можно обжаловать в суде (КАС РФ) и по которому возможно возмещение вреда подопечному.

1. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
   — ч. 8 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Вывод: контрольные сроки — один месяц на назначение опекуна (далее обязанности временно несёт орган опеки), 6 (до 8) месяцев для предварительной опеки, 6 месяцев — рубеж судебного продления недобровольной госпитализации. Комплект документов: решение суда о недееспособности (или его копия из суда), справка об инвалидности/ИПРА, акт органа опеки о назначении (освобождении) опекуна, медицинские документы диспансера; запросы подаются письменно и с отметкой о приёме, а отказ/бездействие обжалуются в суде по КАС РФ.

Ветвление по решающим неизвестным фактам

Являетесь ли вы близким родственником (сыном/дочерью) отца. От этого зависит круг ваших самостоятельных прав по ст. 281 и 286 ГПК РФ.

Если вы сын/дочь отца — вы относитесь к числу близких родственников, которые вправе самостоятельно возбуждать в суде дело о признании гражданина недееспособным, а также подавать заявление о признании его дееспособным (член семьи — тоже).

1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций.
   — ч. 2, 4 ст. 281 ГПК РФ

1. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
   — ч. 2 ст. 286 ГПК РФ

Если вы не являетесь ни ребёнком, ни членом семьи (например, иной родственник или постороннее лицо) — вы не входите в перечень лиц, управомоченных на подачу заявления о признании недееспособным/дееспособным: тогда действовать можно только через орган опеки и попечительства, прокурора или через законного представителя отца, а не напрямую в суд.

Есть ли иные родственники, готовые быть опекуном. От этого зависит, кто примет обязанности опекуна, если вы опеку на себя не оформляете.

Если иной близкий родственник (например, мать-опекун согласна продолжать либо другой ребёнок, брат/сестра) готов стать опекуном — орган опеки назначает его по заявлению и с учётом личных качеств, причём опекун назначается только с его согласия.

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.
   — ст. 35 ГК РФ, п. 1

Если таких родственников нет и вы опекуном быть не желаете — обязанности опекуна временно возлагаются на орган опеки и попечительства (до назначения опекуна), и именно орган опеки будет решать вопросы содержания, ухода, лечения и выписки отца вместо вас.

1. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.
   — ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Важно для обеих ветвей. Опекун назначается только с его согласия, понудить конкретное лицо стать опекуном нельзя (ч. 2 ст. 11 Закона об опеке, п. 3 ст. 35 ГК РФ). Поэтому «забрать отца, не оформляя опеку на себя», юридически возможно в любом случае — разница лишь в том, кто будет законным представителем отца: вы (если согласитесь на опеку), другой родственник (по заявлению), либо орган опеки и попечительства (если никто не назначен в месячный срок).

Вывод: если вы сын/дочь либо член семьи отца — вы вправе напрямую обращаться в суд (ст. 281, 286 ГПК РФ) и в орган опеки; если нет — только через орган опеки/прокурора/законного представителя. Если есть другой родственник, готовый к опеке, — он может быть назначен опекуном по заявлению; если нет и вы отказываетесь — обязанности исполняет орган опеки и попечительства, который и решает вопрос выписки и содержания отца.