Обязана ли я что-либо делать и возникли ли у меня права/обязанности обучающегося без моего согласия
Без вашего волеизъявления зачислить вас не могут: зачислению подлежат только те, кто подал заявление о согласии на зачисление и представил оригинал/уникальную информацию о документе об образовании. Вы такого заявления не подавали, а, наоборот, подали отказ.
- Зачислению подлежат поступающие, которые в период со дня подачи заявления о приеме до дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление подали заявление о согласии на зачисление, при условии, что они: при приеме на обучение в рамках контрольных цифр - представили оригинал документа установленного образца либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ; при приеме на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг - представили документ установленного образца (оригинал документа, или его заверенную копию, или его копию с предъявлением оригинала) либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ. Поступающий на обучение в рамках контрольных цифр, представивший посредством ЕПГУ уникальную информацию о документе установленного образца, не вправе представлять в другую организацию оригинал документа установленного образца. В заявлении о согласии на зачисление указываются условия поступления по конкретному конкурсу, в соответствии с результатами которого поступающий хочет быть зачисленным.
— п. 81 Порядка приёма на ВО, утв. Приказом Минобрнауки России № 1076 от 21.08.2020
Это ключевая норма: обязательным условием зачисления является ваше личное заявление о согласии. Раз его нет — зачисление юридически невозможно, и никакие «уговоры остаться» правового значения не имеют. Более того, закон прямо предусматривает обратную процедуру — отказ от зачисления:
- в случае если подача заявления о согласии на зачисление в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения осуществляется при наличии ранее поданного заявления о согласии на зачисление в данную организацию в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения, поступающий до подачи заявления о согласии на зачисление подает заявление об отказе от зачисления в соответствии с ранее поданным заявлением о согласии на зачисление. Заявление об отказе от зачисления является основанием для исключения поступающего из числа зачисленных на обучение.
— подп. 8 п. 84 Порядка приёма на ВО, утв. Приказом Минобрнауки России № 1076 от 21.08.2020
Отказ от зачисления, который вы подали 8 августа через Госуслуги, — это и есть предусмотренное Порядком основание исключить вас из числа зачисленных. Если же по каким-то причинам вуз уже успел издать приказ о зачислении (что было бы незаконно без вашего согласия), отказ превращается в основание для отчисления.
Права и обязанности обучающегося не «висят» на вас автоматически — они возникают только с даты распорядительного акта о приёме:
- Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.
— ч. 1 ст. 53 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
- Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение
— ч. 4 ст. 53 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Следовательно, пока нет приказа о вашем зачислении, вы не обучающийся: никаких академических обязанностей (посещать занятия, выполнять учебный план) у вас нет, и «числиться до сентября» вас принудить нельзя.
Вывод: вы не обязаны ничего делать в пользу вуза: без вашего заявления о согласии на зачисление образовательные отношения не возникают, обязанности обучающегося (посещать занятия, выполнять учебный план) на вас не возлагаются. Ваш отказ от зачисления — достаточное законное основание, чтобы вас не зачислили и не удерживали в списках. Уговоры «почислиться до сентября» правовых последствий для вас создать не могут.
Что делать, если приказ о зачислении всё-таки издан против моей воли («не могут отчислить до 2 сентября»)
Если вуз формально издал приказ о зачислении (вопреки отсутствию вашего согласия) и тянет с отчислением, действует механизм добровольного досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе обучающегося. Принимается он распорядительным актом об отчислении, и именно с этой даты права/обязанности прекращаются:
- Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации
— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
При этом важно: досрочное прекращение по вашей инициативе не влечёт для вас материальных обязательств перед вузом:
- Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами .
— ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
То есть даже если допустить, что приказ о зачислении появился, ваш добровольный уход (отказ → отчисление) не порождает долгов, платы за обучение и иных претензий. Ссылка вуза на «2 сентября» нормативного основания не имеет: закон не устанавливает запрета отчислить ранее какой-либо даты по инициативе самого обучающегося; зачисление на обучение производится по личному согласию, а не по разнарядке приёмной комиссии.
Вывод: если вас успели зачислить, вы вправе требовать отчисления по собственному желанию в максимально короткий срок, и такое отчисление не создаёт для вас материальных обязательств. Затягивание отчисления до 2 сентября — не требование закона, а организационное удобство вуза, и оно не обязывает вас «дотерпеть» этот срок.
Как принудить вуз убрать меня из списков: письменное заявление, срок рассмотрения, надзорный орган и суд
Устные звонки ничего не меняют и не создают документов — переведите всё в письменную форму. Подайте в приёмную комиссию (ректору) письменное заявление об отзыве документов и отказе от зачисления с требованием не зачислять вас и исключить из конкурсных списков. Такое обращение рассматривается в установленный срок:
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ
При отказе или отписке — жалуйтесь в надзорные органы. Нарушение права на образование и незаконные действия при приёме (в том числе необоснованное удержание в списках, незаконное зачисление/неотчисление) образуют состав административного правонарушения:
- Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ
Это даёт вам рычаг: жалоба в Рособрнадзор (и его территориальное управление) и в прокуратуру — там проверят приёмную комиссию, а по ч. 1 ст. 5.57 КоАП к должностным и юридическим лицам может быть применён штраф. Свои действия подкрепляйте доказательствами — их перечень прямо очерчен процессуальным законом:
- Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— ч. 1 ст. 55 ГПК РФ
То есть суд принимает письменные доказательства и аудио-/видеозаписи, поэтому сохраните скриншот отказа от 8 августа в личном кабинете Госуслуг, уведомление о принятии заявления, запись звонков из приёмной комиссии и письменный ответ вуза.
Если вуз бездействует (не исключает вас из списков, не отчисляет), его бездействие можно оспорить в суде по правилам главы 22 КАС РФ:
{c1_218}
Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении:
{c1_219}
По результатам суд признаёт бездействие незаконным и обязывает вуз устранить нарушение:
{c1_227}
Вывод: требование «отчислить меня/убрать из списков» реализуется так: письменное заявление в приёмную комиссию и ректору (ответ — 30 дней) → при отказе жалоба в Рособрнадзор и прокуратуру со ссылкой на ч. 1 ст. 5.57 КоАП → при необходимости административный иск по главе 22 КАС РФ (подсудность — районный суд по месту нахождения вуза) в течение 3 месяцев. Игнорировать ситуацию формально можно (без вашего согласия зачисление незаконно), но письменная фиксация отказа защитит вас от «заочного» зачисления и облегчит последующее оспаривание.
Можно ли взыскать убытки и моральный вред, если действия вуза причинили мне вред
Если из-за необоснованного удержания в списках, звонков-давления или иного незаконного поведения вам причинены нравственные страдания либо имущественные потери (например, утрачена возможность поступить в другой вуз в установленный срок, понесены расходы), вы вправе требовать компенсации морального вреда:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ
Имущественный вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) организации и её должностных лиц, возмещается в общем порядке:
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
Когда нарушение допущено при рассмотрении вашего письменного обращения, право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда закреплено специальной нормой:
- Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. 2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
— ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1
Практически взыскать реальные убытки сложнее — придётся доказать их размер и причинную связь с действиями вуза, а вот компенсация морального вреда более достижима: сам факт нарушения права на образование и навязывания вам чужого решения создаёт нравственные страдания. Требование о возмещении вреда рассматривается в порядке гражданского судопроизводства (истец — вы, ответчик — образовательная организация), подсудность — районный суд по месту нахождения вуза (либо по вашему месту жительства применительно к требованиям о возмещении вреда).
Вывод: при незаконном удержании вас в списках/давлении вы вправе претендовать на компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ), а при доказанных потерях — на возмещение убытков (ст. 1069 ГК РФ, ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ). Эти требования — дополнительный рычаг помимо административного и судебного обжалования действий приёмной комиссии; иск предъявляется в районный суд, срок обращения в суд по требованиям об оспаривании бездействия — 3 месяца (КАС РФ).
