Можно ли оформить платную парковку около дома на сына, если он не зарегистрирован по этому адресу, а собственник квартиры — я?

Каковы условия получения резидентного парковочного разрешения и подходит ли под них сын без регистрации

Право бесплатного/льготного пользования платной парковкой и категории таких лиц устанавливаются законодательством субъекта РФ — федеральный закон отдаёт это на региональный уровень.

1. Право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.
   — ч. 9 ст. 13 ФЗ от 29.12.2017 № 443-ФЗ

На федеральном уровне никаких требований к «резидентности» (собственности или регистрации) не установлено — перечень лиц и условия определяет именно субъект (в Москве — постановление Правительства Москвы № 289-ПП). Поэтому ответ напрямую зависит от региона/города, где находится дом.

В Москве резидентное разрешение привязано к жилому помещению, а транспортное средство может быть оформлено не только на самого резидента-собственника, но и на определённый круг иных лиц.

5.1. Резидентами платных городских парковок (далее - резиденты) для целей настоящего постановления являются физические лица, использующие транспортные средства и: (В редакции Постановления Правительства Москвы от 06.12.2022 № 2758-ПП ) 5.1.1. На которых зарегистрировано в установленном порядке право собственности на жилые помещения в домах, которые расположены на улицах, входящих в территориальные зоны организации платных городских парковок.
— п. 5.1 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП

5.2.1. Действует в отношении одного транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на: - резидента; - физических лиц, зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, владение которым является основанием внесения резидентного парковочного разрешения в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы; - нанимателей по договорам найма жилого помещения, владение которым является основанием внесения резидентного парковочного разрешения в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы, заключенным на срок не менее срока действия резидентного парковочного разрешения, установленного в пункте 5.3 настоящего постановления, с резидентами, указанными в пунктах 5.1.1 и 5.1.2 настоящего постановления, при условии регистрации нанимателя органами регистрационного учета по месту пребывания в указанном жилом помещении
— п. 5.2.1 постановления Правительства Москвы № 289-ПП

Ключевой момент для вашей ситуации — третий абзац пункта 5.2.1: разрешение действует в отношении ТС, зарегистрированного в том числе на нанимателя по договору найма, заключённому с собственником (резидентом) на срок не менее срока действия разрешения, при условии регистрации нанимателя по месту пребывания в этом жилом помещении.

Из этого следует разделение двух самостоятельных оснований:

• если сын оформлен так, что ТС зарегистрировано на него, а он зарегистрирован по месту жительства в вашей квартире — подходит второй абзац пункта 5.2.1;
• если у сына нет регистрации по месту жительства в квартире, но он вселён в неё по договору найма и зарегистрирован по месту пребывания (временная регистрация) — подходит третий абзац пункта 5.2.1.

Вывод: сама по себе «чужая прописка» (отсутствие регистрации по месту жительства в вашей квартире) не является непреодолимым препятствием — сын может получить право на резидентное разрешение двумя путями: (а) оформив регистрацию по месту жительства у вас, либо (б) оформив договор найма с вами как собственником и регистрацию по месту пребывания на срок не менее срока действия разрешения. При этом транспортное средство, на которое оформляется разрешение, должно быть зарегистрировано на сына.

Законный способ оформить право на парковку: регистрация сына по месту жительства или по месту пребывания

Регистрация — это уведомительная фиксация места пребывания/жительства, и она не может служить условием ограничения прав граждан; при этом регистрироваться граждане обязаны.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Ваш сын, фактически проживающий с вами и зарегистрированный у родственников в другом районе, юридически находится в вашей квартире не по месту жительства, а по месту пребывания (то есть проживает временно). Это подтверждается определением места жительства и места пребывания.

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
   — п. 1 ст. 20 ГК РФ

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Чтобы обеспечить сыну право на парковочное разрешение, существует два законных пути:

Путь 1 — временная регистрация по месту пребывания. Она оформляется без снятия с регистрационного учёта по месту жительства и на срок по взаимному соглашению с собственником.

1. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
   — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 № 172; от 14.08.2002 № 599; от 26.10.2011 № 869) В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.
— п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Для этого сыну достаточно паспорта, заявления и документа-основания (вашего заявления как собственника о предоставлении жилого помещения — либо, если оформляется договор найма для целей п. 5.2.1, самого договора). Регистрация по месту пребывания производится в короткие сроки (по общему правилу — не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления документов).

Путь 2 — регистрация по месту жительства у вас. Если сын фактически переехал к вам на постоянное место жительства, он вправе зарегистрироваться по месту жительства в вашей квартире: она является его местом жительства как лица, постоянно/преимущественно проживающего там в качестве члена вашей семьи.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трёх дней со дня предъявления документов; основанием для вселения служит документ из жилищного законодательства.

При этом вы как собственник вселяете сына в качестве члена семьи — ребёнка собственника, что освобождает его от ответственности за проживание без регистрации (см. блок про ответственность).

1. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
   — ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

Вывод: законный способ есть, и он не требует переоформления парковки «только на себя». Минимально достаточным для получения резидентного разрешения на сына является: (1) его регистрация по месту пребывания в вашей квартире (с договором найма или без него — в зависимости от основания по п. 5.2.1), либо (2) регистрация по месту жительства у вас, и (3) регистрация автомобиля на сына.

Ответственность за отсутствие регистрации и как её избежать бесплатно

Проживание без регистрации по месту пребывания/жительства и допущение такого проживания собственником — административное правонарушение, причём в городах федерального значения штрафы выше.

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
   — ст. 19.15.1 КоАП РФ

Здесь важны два смягчающих обстоятельства, прямо применимых к вам.

Первое — примечание к статье: если сын зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении того же субъекта РФ, где находится ваша квартира, он освобождается от ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания. То есть если и квартира, и дом, где сын прописан у родственников, находятся в одном и том же городе (субъекте РФ) — штрафа за нерегистрацию по месту пребывания в вашей квартире не будет даже без оформления временной регистрации.

Второе — сын является вашим ребёнком (членом семьи собственника), а это самостоятельное основание освобождения от ответственности.

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, п. 2

Собственник (вы) также освобождается от ответственности за «допущение проживания» члена семьи, поскольку сын — ваш ребёнок, проживающий совместно с вами.

Вывод: несмотря на наличие состава правонарушения по ст. 19.15.1 КоАП РФ, в вашем конкретном случае (сын зарегистрирован в том же субъекте РФ, либо проживает у вас как ребёнок-член семьи) административная ответственность не наступает. Однако чтобы юридически зафиксировать статус сына для целей парковочного разрешения, всё равно целесообразно оформить регистрацию (по месту пребывания или по месту жительства) — это снимает все сомнения и формально подтверждает связь сына с квартирой.

Сроки, плата и что делать при отказе

Срок действия резидентного разрешения выбирается заявителем.

5.3. Срок действия резидентных парковочных разрешений составляет по выбору заявителя один год, два или три года со дня, следующего за днем внесения в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении.
— п. 5.3 постановления Правительства Москвы № 289-ПП

Плата за пользование резидентным разрешением в Москве: бесплатно с 20:00 до 8:00, в остальное время — годовая резидентная плата по тарифу Департамента транспорта (речь о самом разрешении, а не о поминутной оплате). Точный размер тарифа устанавливается ведомственным актом и не входит в цитируемые нормы.

Если в выдаче разрешения откажут, ссылаясь только на «чужую прописку» без учёта того, что сын — ваш ребёнок и член семьи, либо без разъяснения альтернативных оснований (договор найма + регистрация по месту пребывания), такой отказ можно оспорить. Гражданин вправе обжаловать решение органа, наделённого публичными полномочиями, в суд или в вышестоящий орган.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд признаёт отказ незаконным и обязывает устранить нарушение.

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: разрешение оформляется на 1–3 года. При отказе вы вправе сначала оспорить его в вышестоящий орган (Департамент транспорта/ГКУ «АМПП»), а затем — в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе. Подсудность и порядок во всех случаях одинаковы: обжалование отказа — в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), а не через иск к коммерческим структурам.

Итог по всем вопросам: оформить парковку на сына без регистрации по месту жительства у вас — возможно, но не «в обход» регистрационного учёта, а с его использованием. Самый чистый вариант — оформить сыну регистрацию по месту пребывания (временную) в вашей квартире (при необходимости — с договором найма), а автомобиль держать зарегистрированным на сына; тогда он подпадает под п. 5.2.1 постановления № 289-ПП, и отказ «из-за чужой прописки» станет неправомерным. Оформление только на себя не является обязательным.