Законно ли не переводить ребенка в 4 класс из-за одной двойки и куда жаловаться на учителей и директора

Законно ли оставить третьеклассника на второй год из-за одной «двойки»

Главная норма — ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ: неудовлетворительный результат промежуточной аттестации хотя бы по одному предмету признаётся академической задолженностью, а не основанием для оставления на второй год.

1. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
   — ч. 2 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Далее включается ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ: обучающийся, имеющий академическую задолженность, переводится в следующий класс условно, а не остаётся на повторное обучение.

1. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно.
   — ч. 8 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Тот же механизм продублирован в подзаконном акте — п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115: условный перевод — это правило, а повторное обучение — исключение.

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 . Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выдается в установленном законодательством об образовании порядке аттестат об основном общем или среднем общем образовании, подтверждающий получение общего образования соответствующего уровня 36 . Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании, образцы которых самостоятельно устанавливаются Организациями 37 . Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы основного общего и среднего общего образования и (или) отчисленным из Организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому Организацией 38 (далее - справка).
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Ключевая норма-развилка — ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ: на повторное обучение ребёнок оставляется по усмотрению родителей, причём только если задолженность не ликвидирована в установленный срок. То есть решение об оставлении на второй год принадлежит Вам, а не педсовету, и может приниматься лишь после того, как истекут сроки ликвидации задолженности.

1. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
   — ч. 9 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Наконец, ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ даёт ребёнку право на две попытки пересдачи в течение года с момента образования задолженности — школа обязана его пересдать, прежде чем вообще ставить вопрос о втором годе.

1. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.
   — ч. 5 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: оставить сына на второй год из-за одной годовой «двойки» школа не вправе. Правильное решение — перевести его в 4 класс условно с академической задолженностью по математике; даётся до двух попыток ликвидировать её в течение года, и только если он её не ликвидирует, вопрос об оставлении на второй год решается по Вашему усмотрению (Вы вместо второго года можете выбрать индивидуальный учебный план или адаптированную программу по рекомендации ПМПК). Требование школы «оставляем на второй год» без создания условий для пересдачи и без Вашего усмотрения незаконно.

Права родителя: как заставить школу действовать и где оспорить её решение

Родитель — законный представитель, и его права прямо перечислены в ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ. Он вправе знакомиться с оценками успеваемости (п. 4), защищать интересы ребёнка (п. 5), участвовать в управлении школой (п. 7) и присутствовать при обсуждении рекомендаций ПМПК (п. 8).

1. знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;
   — п. 4 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает, что Вы можете письменно запросить у школы весь учебно-программный материал, критерии выставления «двойки», локальный акт о формах и порядке промежуточной аттестации и требовать объяснений по каждой оценке. Отказ выдать эти документы — самостоятельное нарушение Ваших родительских прав.

Поскольку школа — самостоятельный субъект в части текущего контроля и аттестации (п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ), её локальные акты обязаны соответствовать закону, а не наоборот.

1. осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;
   — п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Основной досудебный инструмент — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которую школа обязана создать (ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Туда можно обратиться напрямую, и её решение обязательно для школы.

1. направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
   — ч. 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Параллельно Вы вправе требовать дисциплинарной ответственности учителей, нарушающих права ребёнка, — обращение о применении дисциплинарного взыскания подлежит обязательному рассмотрению органами управления школы.

Вывод: действовать нужно в два шага. Сначала — письменное заявление в комиссию по урегулированию споров школы (с требованием перевести ребёнка в 4 класс условно и о неправомерности оставления на второй год) и заявление о дисциплинарной ответственности конкретных педагогов; её решение обязательно для школы и может быть обжаловано. Параллельно и независимо — жалоба в орган управления образованием (учредителю школы) и Рособрнадзор. Письменный ответ по каждому обращению обязателен (см. блок 5).

Ответственность за «гнобление» ребёнка и вред здоровью: административная и гражданская

Если учитель доводит ребёнка до тревожного расстройства, применяет психологическое насилие и оскорбляет его достоинство, это прямо запрещено законом. Ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ устанавливает, что дисциплина поддерживается на основе уважения человеческого достоинства, а применение психического насилия не допускается.

1. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3 1 . Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5.
   — ч. 3 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Более того, право на уважение достоинства и защиту от всех форм психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья — это академическое право обучающегося (п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Его нарушение влечёт административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ.

1. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
   — п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Гражданско-правовое последствие. Школа как юридическое лицо отвечает за вред, причинённый её работником при исполнении трудовых (должностных) обязанностей (п. 1 ст. 1068 ГК РФ). То есть иск о возмещении вреда (лечение, обследования, утрата дохода) и компенсации морального вреда адресуется школе, а не учителю.

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
   — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Основание для компенсации морального вреда — ст. 151 ГК РФ: если ребёнку причинены нравственные страдания (тревожность, бессонница, слёзы, подтверждённые обращением к врачу) действиями, посягающими на нематериальные блага, суд вправе возложить на нарушителя денежную компенсацию.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Размер и порядок компенсации определяется по п. 1 ст. 1099 ГК РФ; компенсация морального вреда взыскивается независимо от возмещения имущественного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
— п. 1 ст. 1099 ГК РФ

Вывод: поведение учителей (прямые унижения, высказывания «ты ни на что не способен») — это нарушение права ребёнка на уважение достоинства и защиту от психического насилия (ст. 43, п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ) и состав правонарушения по ст. 5.57 КоАП РФ. За вред здоровью и нравственные страдания ребёнка Вы можете предъявить к школе (как работодателю учителей) иск о возмещении вреда и компенсации морального вреда (ст. 151, 1068, 1099 ГК РФ). Медицинские документы, где зафиксированы тревожность и расстройство сна «на нервной почве», — ключевое доказательство причинной связи.

Судебное обжалование решения школы и сроки

Если досудебные меры не дали результата, действия (решение) школы о непереводе ребёнка можно оспорить в суде по правилам гл. 22 КАС РФ. Ст. 218 КАС РФ допускает обращение с требованием о признании решения (действия) органа или организации, наделённой публичными полномочиями, незаконным, если нарушены права и законные интересы.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении прав (получении письменного отказа либо документа об оставлении на второй год).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обжаловать можно как напрямую в суд, так и через вышестоящий орган (учредителя, Рособрнадзор) — это прямо предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Подсудность таких дел: административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17 1 , 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции федеральных законов от 05.04.2016 № 103-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 19 КАС РФ

Вывод: решение школы об оставлении на второй год (равно как и бездействие по Вашему заявлению) обжалуется в районный суд в порядке КАС РФ (ст. 19 КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня, когда Вы узнали о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Ответчиком выступает школа, заинтересованным лицом — орган управления образованием. Возможен и параллельный путь: сначала жалоба учредителю/Рособрнадзору, затем суд.

Процедура обращений: куда писать и в какие сроки ждать ответ

Любое Ваше письменное обращение — директору, в орган управления образованием (учредителю), Рособрнадзор, прокуратуру, уполномоченному по правам ребёнка — рассматривается по ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях он продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением Вас.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если на заявление директору Вам «по сути ничего внятного не ответили» — это нарушение: обращение подлежит рассмотрению и мотивированному письменному ответу.

Если Вы не согласны с решением школы и хотите продолжения защиты — стоит учесть, что закон прямо разрешает и альтернативные формы обучения. Родитель вправе выбрать получение образования вне школы (семейное образование) с правом прохождения промежуточной аттестации экстерном, в том числе бесплатно.

1. В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).
   — ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: подавайте письменные обращения с отметкой о принятии (или направляйте заказным письмом): директору и в комиссию по урегулированию споров; учредителю (орган управления образованием); в Рособрнадзор/региональный орган по контролю в сфере образования; в прокуратуру (по факту нарушений и жестокого обращения); уполномоченному по правам ребёнка. Каждое обращение рассматривается в течение 30 дней с обязательным письменным ответом (ФЗ № 59-ФЗ). Если отношения в этой школе безнадёжны, у Вас есть законная альтернатива — перевод в другую школу либо семейное образование с прохождением аттестации экстерном (ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ).

Сроки ликвидации задолженности и сроки обжалования, смежные права и исполнение решения

Срок ликвидации задолженности. Закон устанавливает жёсткую границу: пересдачи даются в пределах одного года с момента образования академической задолженности, причём не более двух раз; время болезни в этот период не включается. То есть школа обязана предоставить сыну возможность пересдать математику, и только после истечения этого срока и неликвидации задолженности встаёт вопрос о втором годе.

1. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.
   — ч. 5 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Срок обжалования. Любое решение школы (об оставлении на второй год, отказ перевести ребёнка) либо бездействие по Вашему заявлению оспаривается в суд в течение трёх месяцев со дня, когда Вы узнали о нарушении прав. Пропуск этого срока — типичная причина отказа, поэтому фиксируйте дату получения письменного ответа.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Смежное право — охрана здоровья. Поведение педагогов, доводящее ребёнка до тревожности, нарушает его академическое право на охрану жизни и здоровья и защиту от психического насилия. Это не только образовательное, но и охранительное правоотношение: медицинские документы о состоянии ребёнка «на нервной почве» превращают его в основание для требований к школе по нормам о возмещении вреда.

1. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
   — п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Исполнение решения. Ключевое преимущество досудебного пути: решение комиссии по урегулированию споров обязательно для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в сроки, указанные в самом решении. Это позволяет добиться фактического перевода сына в 4 класс без суда.

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
   — ч. 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если же решение принимает суд, оно исполняется по правилам исполнительного производства (взыскатель вправе получить исполнительный лист и предъявить его приставу). Решение комиссии и положительный ответ учредителя исполняются самой школой добровольно; при их неисполнении Вы вправе ставить вопрос об ответственности руководителя — в том числе по ст. 5.57 КоАП РФ за нарушение права на образование.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод: сына школа обязана пересдать математику в течение года (болезнь в этот срок не засчитывается) — до этого оставлять его на второй год нельзя; при отказе добровольно исправить ситуацию обращайтесь в суд строго в течение трёх месяцев с момента нарушения. Самый быстрый путь к реальному результату — решение комиссии по урегулированию споров, обязательное для школы и исполняемое в установленный ею срок; параллельно можно требовать привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ.

Альтернативные варианты и охрана здоровья ребёнка

Помимо оспаривания решения школы, у Вас есть прямые законные альтернативы. Ребёнок имеет академическое право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую программу того же уровня (п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ), а родитель — на выбор формы обучения, включая семейное образование (ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ).

1. перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти
   — п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).
   — ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отдельно закон гарантирует ребёнку условия обучения с учётом психофизических особенностей и состояния здоровья, включая бесплатную психолого-медико-педагогическую помощь. Ссылка на это право — прямой аргумент в пользу перевода и обязательного учёта медицинского заключения о тревожности.

1. предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;
   — п. 2 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Наконец, охрана здоровья обучающихся — прямая обязанность образовательной организации (ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ): определение оптимальной учебной нагрузки, профилактика и оздоровление. Доведение ребёнка до нервного расстройства свидетельствует о неисполнении этой обязанности и служит самостоятельным основанием для требований.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ ) 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции , потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ , от 30.11.2024 № 438-ФЗ ) 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
— ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1

Доказательственная база. Для защиты позиции соберите: (1) табель с годовой «двойкой» по математике и «тройками» по остальным предметам; (2) письменное заявление директору с отметкой о вручении и ответ (либо его отсутствие); (3) медицинские документы о тревожности и нарушении сна; (4) при наличии — записи/свидетельства о высказываниях учителей. Эти документы подтверждают и незаконность оставления на второй год, и вред здоровью (причинную связь для иска к школе по ст. 1068, 151 ГК РФ).

Вывод: даже если школа не идёт навстречу, у Вас есть законные альтернативы — перевод сына в другую школу (п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ) либо семейное образование с аттестацией экстерном (ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ). Параллельно используйте право на бесплатную психолого-медико-педагогическую помощь (п. 2 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ) и ссылайтесь на нарушение школой обязанности по охране здоровья обучающихся (ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ). Документы о состоянии здоровья ребёнка — ключевое доказательство как для обжалования, так и для иска о компенсации морального вреда к школе.