Что делать, если не успеваю выполнить академическую задолженность за лето по 3 предметам перед 9 классом: можно ли продлить срок или сдать частями?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    Укажите в заявлении: две попытки пересдачи, годичный срок, условный перевод в 9 класс.
  3. 3
    Попросите распределить пересдачу по одному предмету за раз, в том числе в течение учебного года.
  4. 4
    Зарегистрируйте заявление в канцелярии с отметкой о принятии или отправьте заказным письмом.
  5. 5
    При отказе обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
  6. 6
    Если права продолжают нарушаться после комиссии: При дальнейшем нарушении прав обжалуйте действия школы в районный суд по месту нахождения школы.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление родителей директору школы о продлении срока ликвидации задолженности.
  • Ссылка в заявлении на ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ: срок — до одного года, две попытки.
  • Копия локального акта школы о формах, периодичности и порядке промежуточной аттестации.
  • Задания по трём предметам с указанием даты выдачи и объёма.
  • Письменное уведомление классного руководителя о требовании сдать всё до конца августа.
  • Отметка канцелярии или почтовое уведомление о вручении заявления директору.
  • Срочно: первые шаги

    • Не соглашайтесь на устные требования сдать всё до конца августа — закон даёт год.
    • Сегодня же подайте директору письменное заявление об индивидуальном графике пересдачи.
    • Сохраните выданные задания и переписку с классным руководителем как доказательства.
    • Зафиксируйте дату возникновения задолженности — от неё идёт годичный срок.
    • При отказе — сразу жалоба в комиссию по урегулированию споров школы.
  • Сроки и риски

    • Требование сдать всё до конца августа неправомерно: закон даёт до одного года.
    • Пересдача возможна не более двух раз по каждому предмету.
    • Конкретные даты пересдач определяет школа, но не может сократить годовой срок.
    • В 9 класс вы переводитесь условно — оставление на второй год сейчас невозможно.
    • Оставление на второй год — только по усмотрению родителей после неликвидации задолженности.
    • Риск: если задолженность не ликвидировать за год и две попытки — вопрос об оставлении решится.
  • Чего не делать

    • Не позволяйте школе оставить вас на второй год до истечения годичного срока.
    • Не платите за пересдачу — плата за промежуточную аттестацию запрещена.
    • Не сдавайте все три предмета одновременно, если это физически невыполнимо.
    • Не подписывайте документы о согласии на повторное обучение под давлением.
    • Не ограничивайтесь устными разговорами с классным руководителем — фиксируйте обращения письменно.
  • Когда нужен адвокат

    • Школа настаивает на сдаче всей задолженности до конца августа — это спор о сроках, нужен адвокат.
    • Классный руководитель угрожает оставлением на второй год до истечения годичного срока — есть признаки нарушения прав.
    • Если директор отказал в графике или ИУП: Директор отказал в индивидуальном графике пересдач или ИУП — потребуется защита в комиссии и суде.
    • Если школа взимает плату или не создаёт условия: Школа взимает плату за пересдачу или не создаёт условия для ликвидации задолженности.
    • Если готовится жалоба в комиссию или суд: Готовите жалобу в комиссию по урегулированию споров или в суд по ст. 218 КАС РФ.
    • Если выявлены признаки административного нарушения: Есть риск административного обжалования по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ — нужна помощь в фиксации нарушений.
  • Альтернативные пути

    • Предложите школе утвердить индивидуальный учебный план с пересдачей по одному предмету за раз.
    • Попросите перенести пересдачи на учебный год, а не на август, в пределах годичного срока.
    • Договоритесь о консультациях и дополнительных занятиях по трём предметам перед пересдачей.
    • Обратитесь в комиссию по урегулированию споров, если школа откажет в графике.
    • Заручитесь поддержкой родителей: их заявление директору весит больше вашего.
    • При уважительных причинах (болезнь) зафиксируйте их документально — срок не засчитывается.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Обучающийся 8 класса общеобразовательной организации по итогам учебного года имеет академическую задолженность по трём учебным предметам, возникшую вследствие неудовлетворительных результатов промежуточной аттестации (ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). В силу ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ такой обучающийся переводится в 9 класс условно. Школа в лице классного руководителя требует ликвидировать задолженность до конца августа, то есть в пределах одного месяца, угрожая в противном случае постановкой вопроса об оставлении на повторное обучение. Объём выданных заданий (номера, тесты, устные темы по трём предметам) обучающийся оценивает как объективно невыполнимый в отведённый срок.

Из этого следует: задолженность возникла, но законный срок её ликвидации — один год с момента образования (ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ), а не один месяц. Обучающийся уже переведён в 9 класс условно, поэтому угроза «оставления на второй год» до истечения годичного срока и использования двух попыток пересдачи юридически преждевременна.

  1. Затронутые правоотношения
  • Образовательные правоотношения между обучающимся и школой — определяют порядок возникновения и ликвидации академической задолженности, сроки и число попыток пересдачи (ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Затронуты, поскольку школа требует ликвидировать задолженность в срок, сокращающий гарантированный законом годичный период.

  • Правоотношения по переводу обучающегося на следующий уровень образования — регулируют условный перевод в 9 класс и последствия неликвидации задолженности (ч. 8–9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Затронуты, поскольку от их правильного применения зависит, вправе ли школа вообще ставить вопрос о повторном обучении до истечения годичного срока.

  • Правоотношения между родителями (законными представителями) и школой — родители обязаны обеспечить получение ребёнком общего образования и вправе защищать его интересы, а школа обязана создать условия для ликвидации задолженности (ч. 4 ст. 58, п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Затронуты, поскольку объём заданий и сжатые сроки ставят под сомнение исполнение школой обязанности создать реальные условия для ликвидации задолженности.

  • Правоотношения по индивидуализации обучения — обучающийся вправе обучаться по индивидуальному учебному плану (п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Затронуты, поскольку это законный механизм распределить сдачу задолженности по частям в течение года, а не единовременно в августе.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
  • Момент образования академической задолженности — от него отсчитывается годичный срок на ликвидацию (ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Задолженность возникла по итогам учебного года в 8 классе, следовательно, годичный срок истекает не ранее конца следующего учебного года.

  • Условный перевод в 9 класс — при наличии задолженности обучающийся переводится в следующий класс условно (ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Это исключает автоматическое оставление на второй год и подтверждает, что до истечения годичного срока обучающийся продолжает обучение в 9 классе.

  • Количество попыток пересдачи — обучающийся вправе пройти промежуточную аттестацию по каждому предмету не более двух раз в пределах годичного срока (ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Это даёт право не сдавать всё сразу, а распределить попытки по времени.

  • Сроки пересдачи определяет школа, но в пределах одного года — школа вправе назначить конкретные даты, однако не вправе сократить предельный годичный срок до одного месяца (ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Требование сдать всё до конца августа неправомерно в части сокращения законного срока.

  • Объём заданий и реальная возможность их выполнения — школа обязана создать условия для ликвидации задолженности (ч. 4 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Если объём заданий объективно невыполним за отведённый срок, это свидетельствует о неисполнении школой данной обязанности и является основанием требовать пересмотра графика сдачи.

  • Решение об оставлении на повторное обучение принимают родители — только по усмотрению родителей и только если задолженность не ликвидирована в установленные сроки (ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Классный руководитель не вправе единолично решать этот вопрос, а до истечения годичного срока и использования двух попыток пересдачи он вообще не может быть поставлен.

Какой срок закон отводит на ликвидацию академической задолженности и вправе ли школа сократить его до конца августа

Академическая задолженность возникает из-за неудовлетворительных результатов промежуточной аттестации, а сам ученик обязан её ликвидировать.

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. 3. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. 4. Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. 5. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8.
— ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. 4. Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. 5. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9.
— ч. 3 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Ключевая норма для вашего случая — ч. 5 ст. 58: пересдача допускается не более двух раз и, что самое важное, «в сроки, определяемые организацией… в пределах одного года с момента образования академической задолженности». Это означает: закон устанавливает именно годичный предельный срок (с момента возникновения задолженности, то есть с окончания учебного года), а не месячный. Требование классного руководителя «сдать до конца августа» — это не требование закона, а внутренний (и, если он сокращает годовой срок, завышенный) ориентир школы. Школа вправе определять конкретные даты пересдач, но не вправе уложить их в месяц, если это лишает вас гарантированного законом года на ликвидацию задолженности.

Дополнительно: обязанность создать условия для ликвидации задолженности возложена и на школу, и на родителей.

Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.
— ч. 4 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Значит, «очень много заданий на месяц» — это ещё и вопрос о том, создала ли школа реальные условия для ликвидации задолженности. Если объём заданий объективно невыполним за отведённый срок, школа свою обязанность по ч. 4 ст. 58 не исполняет.

Оговорка-развилка: если какой-то из предметов задолженности относится к обязательной итоговой аттестации (ОГЭ в 9 классе — это уже следующий этап, для 8 класса неприменимо), порядок иной. Если же задолженность не связана с уважительными причинами (болезнь и т.п.), применяется общий годичный срок; если болезнь была — период болезни в годовой срок вообще не засчитывается (ч. 5 ст. 58).

Вывод: закон отводит на ликвидацию академической задолженности срок до одного года с момента её образования, а не один месяц. Требование школы сдать всё строго до конца августа неправомерно в той части, в какой оно сокращает законный годовой срок. Вам гарантированы две попытки пересдачи по каждому предмету.

Обязан ли ученик сдавать всё сразу и можно ли продлить срок и сдавать задолженность частями

Закон не требует сдавать все предметы единовременно. Более того, он прямо выделяет право обучающегося на индивидуальный учебный план, то есть на освоение программы с учётом особенностей и потребностей конкретного ученика.

  1. обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности , направления подготовки или научной специальности ) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования);
    — п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Право на обучение по индивидуальному учебному плану (ИУП) — это и есть законный инструмент «сдавать не всё сразу, а частями»: ИУП позволяет индивидуализировать содержание и график освоения программы. Родители вправе выбрать форму получения образования и защищать права ребёнка.

  1. защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
    — п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Кроме того, поскольку сроки пересдач определяет сама школа (ч. 5 ст. 58), вы вправе требовать, чтобы школа определила их разумно и с учётом годового срока, а не одним «контрольным днём» в августе. Если объём заданий невыполним, разумный вариант — обратиться к школе с предложением индивидуального графика пересдачи (по одному предмету за раз, с датами в течение учебного года).

Оговорка-развилка: если у ребёнка есть медицинские или иные уважительные причины, затрудняющие подготовку, период болезни в годовой срок не включается, и это даёт дополнительный резерв времени. Если причина отсутствует — годичный срок всё равно сохраняется.

Вывод: сдавать задолженность частями можно — и через право на индивидуальный учебный план, и через определение школой нескольких дат пересдачи в пределах года. Вам следует письменно просить школу утвердить график пересдач по предметам с распределением по времени (в том числе в течение следующего учебного года), а не всё в августе.

Что означает угроза «оставления на второй год» и кто решает этот вопрос

Решение об оставлении на повторное обучение принимается не классным руководителем и не школой по своему усмотрению, а по усмотрению родителей, и только если задолженность не ликвидирована в установленные сроки.

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Из этих норм прямо следует главное для вас: оставление на повторное обучение — это право выбора родителей, а не автоматическое последствие. Школа может лишь предложить этот вариант (наряду с переводом на адаптированную программу или обучение по ИУП) после того, как задолженность не ликвидирована в срок. Пока годичный срок не истёк и не использованы обе попытки пересдачи, поставить вопрос об оставлении на второй год нельзя. Угроза «иначе будем решать вопрос об оставлении на второй год» к концу августа юридически несостоятельна, если законный срок ещё не истёк.

То же подтверждается и подзаконным Порядком, утверждённым приказом Минпросвещения:

Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 6 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Более того, правило об условном переводе (ч. 8 ст. 58) означает, что при наличии задолженности ученика переводят в 9 класс условно — то есть он остаётся в следующем классе, а не выпадает из него.

Вывод: вопрос об оставлении на второй год решается родителями, а не школой, и ставиться может только после истечения установленного срока ликвидации задолженности. Поскольку перевод в 9 класс осуществляется условно, ваша позиция — учебный год вы продолжаете в 9 классе, а задолженность ликвидируете в течение законного годичного срока. Родителям следует не соглашаться на оставление на второй год, а требовать условного перевода и предоставления времени на пересдачу.

Границы полномочий школы: локальный акт не может ухудшать ваше положение

Школа действительно вправе сама определять формы и порядок промежуточной аттестации — но только в пределах закона.

  1. осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; 10 1 ) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; (В редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; 13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; 14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; 15 1 ) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
    — п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 2 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Однако прямо установлен предел автономии школы: локальный акт не может ухудшать положение обучающегося по сравнению с законом.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Это важнейшая для вас норма: если локальный акт или устное требование школы сокращает годовой срок ликвидации задолженности до одного месяца или ограничивает вас одной попыткой пересдачи вместо двух, такое правило не применяется как ухудшающее ваше положение по сравнению с ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ. Значит, ссылка школы на «внутренний порядок» в этой части юридически несостоятельна.

Оговорка-развилка: локальный акт может установить конкретные даты пересдач внутри года — это законно. Незаконно лишь то, что сокращает сам годовой срок или число попыток.

Вывод: школа вправе устанавливать даты и порядок пересдач, но её локальные правила не могут ухудшать ваше положение по сравнению с законом. Требование уложиться в месяц противоречит ч. 5 ст. 58 и ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ и применению не подлежит. Полезно письменно запросить локальный акт школы о промежуточной аттестации и сроках ликвидации задолженности (право знакомиться с такими документами) и сверить его с законом.

Для этого у родителей есть право знакомиться с документами, регламентирующими образовательную деятельность.

  1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
    — п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Куда обращаться, если школа настаивает на своём: комиссия, надзорный орган, прокуратура, суд

Закон даёт обучающимся и родителям несколько способов защиты, и начинать разумно с внутреннего — комиссии по урегулированию споров, а затем переходить к внешним инстанциям.

  1. обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
    — п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Ключевое: решение комиссии по урегулированию споров обязательно для всех участников образовательных отношений (ч. 4 ст. 45) — это не совещательный, а обязательный орган. Это наиболее быстрый и «профильный» путь: спор о применении локального акта и о сроках пересдачи — прямо его компетенция.

  1. обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации; 21) пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; 22) развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях; 23) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в научно-исследовательской, научно-технической, экспериментальной и инновационной деятельности, осуществляемой образовательной организацией, под руководством научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и (или) научных работников научных организаций; 24) направление для обучения и проведения научных исследований по избранным темам, прохождения стажировок, в том числе в рамках академического обмена, в другие образовательные организации и научные организации, включая образовательные организации высшего образования и научные организации иностранных государств; 25) опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе;
    — п. 19 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Параллельно родители вправе защищать права ребёнка.

  1. защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
    — п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Если внутренний порядок не помог, действия (бездействие) школы как организации, реализующей публичные функции в сфере образования, можно оспорить в вышестоящем органе управления образованием, в прокуратуре и в суде.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Нарушение прав обучающихся влечёт административную ответственность школы и её должностных лиц.

Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
— ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод: при отказе продлить срок или учесть ваш график подайте письменное заявление в комиссию по урегулированию споров школы (её решение обязательно для школы) и одновременно — жалобу в орган управления образованием (учредителю/в министерство) и в прокуратуру; при необходимости решения и действия школы оспариваются в суде в порядке КАС РФ. Нарушение прав обучающихся квалифицируется по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ (штраф на должностных лиц до 30 000 руб., на школу — до 100 000 руб.), что является весомым аргументом в вашу пользу.

Как обеспечить исполнение решения комиссии и подтвердить свою позицию

Решение комиссии по урегулированию споров имеет обязательную силу и подлежит исполнению в установленные им сроки.

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
— ч. 4–5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Это означает: если комиссия примет решение в вашу пользу (например, о продлении срока или индивидуальном графике пересдачи), школа обязана его исполнить и не вправе игнорировать. При неисполнении такое решение можно обжаловать, а уклонение школы от его исполнения — основание для жалобы учредителю и в органы надзора (прокуратуру), а в конечном счёте — для оспаривания действий школы в порядке КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ, процитирована выше).

Для эффективной защиты родителям следует фиксировать всё письменно: сохранять табель/ведомость результатов за год с перечнем задолженностей, копию локального акта школы о промежуточной аттестации и сроках ликвидации задолженности (право знакомиться с ними — п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ), а обращения подавать с отметкой о регистрации (входящий номер и дата). Плата за пересдачу запрещена — ч. 7 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ (сдача промежуточной аттестации бесплатна), поэтому требование каких-либо платежей также незаконно.

Вывод: решение комиссии по урегулированию споров обязательно для школы и подлежит исполнению; при уклонении — жалоба учредителю/прокуратуре и оспаривание в суде. Подтверждайте позицию письменными документами и регистрируйте обращения.

Прямой ответ: Требование сдать всю академическую задолженность до конца августа неправомерно — закон отводит на её ликвидацию до одного года с момента образования задолженности, а оставление на второй год возможно по усмотрению ваших родителей только после того, как задолженность не будет ликвидирована в установленные школой сроки (в пределах года).


Развёрнутый вывод

1. Срок ликвидации задолженности — до одного года, а не месяц

Согласно ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ, обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим предметам не более двух раз в сроки, определяемые образовательной организацией, в пределах одного года с момента образования задолженности. Конкретные даты пересдач школа вправе устанавливать самостоятельно, но они не могут сжимать гарантированный законом годичный срок до одного месяца. Требование классного руководителя «сдать всё до конца августа» юридически необязательно для вас.

Кроме того, ч. 4 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ возлагает на школу обязанность создать условия для ликвидации задолженности. Если объём заданий объективно невыполним за отведённый месяц, школа эту обязанность не исполняет.

2. Сдавать частями — можно

Закон не требует единовременной сдачи всех предметов. Пункт 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ даёт обучающемуся право на обучение по индивидуальному учебному плану (ИУП); это право реализуется в порядке, установленном локальными актами школы, и представляет собой возможный инструмент индивидуализации графика освоения программы и пересдачи задолженности по предметам в пределах годичного срока. Родители вправе защищать права ребёнка (п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ) и обращаться к школе с предложением об индивидуальном графике пересдач — например, по одному предмету за раз, с датами в течение следующего учебного года.

3. Оставление на второй год — решение родителей, а не школы

Согласно ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ, обучающиеся с академической задолженностью переводятся в следующий класс условно. Это означает, что вы продолжаете обучение в 9 классе, а задолженность ликвидируете параллельно.

Часть 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ прямо устанавливает: если задолженность не ликвидирована в установленные сроки, обучающиеся по усмотрению родителей оставляются на повторное обучение, переводятся на адаптированную программу или на обучение по ИУП. Оставление на второй год — по усмотрению родителей и только после неликвидации задолженности в установленные школой сроки. Угроза классного руководителя «решать вопрос об оставлении на второй год» в августе юридически несостоятельна, если установленный срок ещё не истёк.

4. Локальные акты школы не могут ухудшать ваше положение

Школа вправе устанавливать формы, периодичность и порядок промежуточной аттестации (п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ), однако ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ прямо запрещает применять локальные нормативные акты, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством. Если внутренний акт школы требует ликвидации задолженности до конца августа — он противоречит ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ и применяться не должен.

5. Ответственность школы

Нарушение или незаконное ограничение прав обучающихся в сфере образования образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Это дополнительный рычаг воздействия на школу в случае, если она продолжит настаивать на неправомерных требованиях.


Пошаговые действия

  1. Письменно обратитесь к директору школы (через родителей, заказным письмом с уведомлением или через канцелярию с отметкой о принятии). В заявлении укажите:

    • ссылку на ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ (годичный срок ликвидации задолженности, две попытки пересдачи);
    • ссылку на ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ (условный перевод в 9 класс);
    • просьбу утвердить индивидуальный график пересдачи по трём предметам с распределением дат в пределах годичного срока (в том числе в течение учебного года), а не до конца августа;
    • при необходимости — просьбу о предоставлении обучения по индивидуальному учебному плану (п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ).
  2. Ознакомьтесь с локальным актом школы о порядке ликвидации академической задолженности (родители вправе знакомиться с содержанием образования и порядком его организации — п. 4 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Если акт устанавливает срок менее одного года — укажите в заявлении, что он не подлежит применению на основании ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ.

  3. При отказе школы — обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Решение комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений (ч. 4–5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Заявление подаётся в письменной форме, с приложением копии обращения к директору и ответа (если получен).

  4. При неудовлетворительном решении комиссии или её отсутствии — подайте жалобу в орган управления образованием (по месту жительства) и/или в прокуратуру. В жалобе укажите на нарушение ч. 5 и ч. 8–9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ, а также на возможный состав правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

  5. Судебное обжалование — если административные меры не дали результата, действия (бездействие) школы могут быть оспорены в суде в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Иск подаётся в суд по месту нахождения школы. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (если иное не установлено законом).

  6. Не соглашайтесь на оставление на второй год. Родители вправе отказаться от этого варианта и требовать условного перевода в 9 класс с последующей ликвидацией задолженности в пределах годичного срока (ч. 8–9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ).