Можно ли учиться в двух вузах одновременно, если оба требуют оригинал аттестата: что делать при целевом обучении и поступлении на второе высшее заочно

Можно ли требовать подлинник аттестата и принимается ли заверенная копия

Приём на обучение регулируется Порядком приёма, утверждённым приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076. Он прямо определяет, ЧЕМ подтверждается образование соответствующего уровня:

1. К освоению образовательных программ допускаются лица, имеющие образование соответствующего уровня, подтвержденное: при поступлении на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета - документом о среднем общем образовании или документом о среднем профессиональном образовании и о квалификации, или документом о высшем образовании и о квалификации; при поступлении на обучение по программам магистратуры - документом о высшем образовании и о квалификации. Поступающий представляет документ, удостоверяющий образование соответствующего уровня (далее - документ установленного образца): документ об образовании или об образовании и о квалификации образца, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры 2 ; ______________________________ 2 Часть 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
   — п. 4 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076

Эта норма устанавливает, что для допуска к освоению программы нужно подтвердить полученный ранее уровень образования документом установленного образца; требование вуза о документе об образовании само по себе законно. Однако Порядок не требует, чтобы этот документ хранился в первом вузе — он лишь подтверждает право на поступление.

Далее — ключевое. Порядок приёма № 1076 предусматривает механизм отзыва документов: поступающий, уже подавший документы, вправе потребовать их возврата, и организация обязана вернуть оригиналы по его заявлению; более того, актуальный контрольный лист Рособрнадзора прямо проверяет, «возвращаются ли поступающему поданные документы в части их оригиналов (при наличии) или оригинал документа установленного образца в течение одного рабочего дня после дня поступления в организацию заявления об отзыве документов или об отзыве оригинала». Значит, вуз не вправе удерживать аттестат против воли поступающего — по письменному заявлению об отзыве оригинала он обязан выдать его в течение одного рабочего дня.

Практический вывод для вас: если подлинник аттестата уже сдан в первый вуз, вы не «прикованы» к одному вузу — вы вправе подать в первый вуз письменное заявление об отзыве оригинала и получить его обратно. Принятие же именно заверенной копии вместо подлинника Порядок № 1076 при зачислении не предусматривает: для подтверждения образования нужен документ установленного образца, а не его заверенная копия. Само наличие права на одновременное освоение нескольких программ (п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ) > 6) освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций ; (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 7) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ ) 8) отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

— п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не отменяет того, что подлинник один и предъявить его для зачисления можно только в одном вузе. Поэтому заверенная копия как замена подлинника при зачислении — это не то, чего можно законно требовать от вуза: вузы действуют в рамках Порядка, требуя подлинник. Но у вас есть законный выход: отозвать подлинник из первого вуза по заявлению и предъявить его в тот вуз, где вы реально хотите учиться.

Вывод: заверенную копию как замену подлинника при зачислении вуз принять не обязан, но и удерживать подлинник против вашей воли не вправе — по письменному заявлению об отзыве оригинала первый вуз обязан вернуть аттестат в течение одного рабочего дня. Действовать нужно заявлением об отзыве документов, подаваемым в приёмную комиссию (лично, через ЕПГУ или почтой), с сохранением подтверждения его подачи.

Допустимо ли второе бесплатное высшее образование, пока первое не завершено

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» определяет условия бесплатности высшего образования:

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 321-ФЗ ) 4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 5.
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта норма прямо ограничивает бесплатное (за счёт бюджета) высшее образование случаем, когда гражданин получает образование ДАННОГО УРОВНЯ впервые. Поэтому бесплатное освоение второй программы ТОГО ЖЕ уровня (например, второй бакалавриат, когда первый ещё не завершён) противоречит закону, если иное не установлено самим законом.

При этом закон прямо признаёт право обучающегося осваивать несколько программ одновременно:

1. освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций ; (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 7) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ ) 8) отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
   — п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта норма разграничивает: одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ как академическое право допускается, но оно не снимает ограничения ч. 3 ст. 5 — если обе программы одного уровня и обе за счёт бюджета, право на бесплатность не возникает. Именно поэтому вопрос упирается в ВАШИ уровни: если вторая программа — иной уровень (например, магистратура после бакалавриата), право на бесплатное обучение сохраняется; если тот же уровень — бюджетное место по второй программе предоставлено быть не может.

Вывод: если вторая программа — того же уровня, что и первая, бюджетное место по ней закону не соответствует и вуз вправе (обязан) его не сохранять; если уровни разные (бакалавриат + магистратура), ограничение ч. 3 ст. 5 не применяется и оба бюджетных места допустимы. Решает исход именно уровень первой и второй программ, а не сам факт «двух вузов».

Последствия отчисления из первого вуза по целевому договору: возмещение расходов и штраф

Целевое обучение регулируется ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ. Существенное условие договора — обязанность гражданина освоить программу и отработать у заказчика:

1. обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. 4. Договором о целевом обучении могут предусматриваться условия: 1) о прохождении гражданином практической подготовки у заказчика целевого обучения или в организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, и об индивидуальном сопровождении гражданина представителем заказчика целевого обучения или организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (наставником); 2) о требованиях заказчика целевого обучения к успеваемости гражданина, с которым заключен договор о целевом обучении, и возможности сокращения заказчиком целевого обучения мер поддержки при невыполнении гражданином этих требований. 5.
   — п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Пока вы продолжаете обучение и сохраняете студенческий статус, обязательство по отработке не наступило. Риск возникает, если из-за конфликта с подлинником вы будете вынуждены отчислиться из первого (целевого) вуза. Тогда включается механизм ответственности, установленный Положением о целевом обучении (утв. постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555):

1. Гражданин, отчисленный или переведенный на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц в соответствии с пунктом 106 настоящего Положения в связи с расторжением договора о целевом обучении, не освобождается от возмещения заказчику расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, и выплаты штрафа. 108. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, получившая сведения об отказе гражданина, принятого на целевое обучение в пределах квоты, от заключения договора о целевом обучении или о расторжении гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты, договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения первой промежуточной аттестации (за исключением досрочного расторжения договора о целевом обучении в случае непредоставления гражданину мер поддержки) (на основании информации, переданной с цифровой платформы "Работа в России" в информационную систему Министерства науки и высшего образования Российской Федерации , или письменной информации, полученной от заказчика за подписью уполномоченного должностного лица), в месячный срок после получения указанных сведений вручает (направляет) гражданину письменное уведомление о том, что он будет отчислен из данной организации и о возможности его перевода на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц (при наличии вакантных платных мест) (далее - уведомление об отчислении).
   — п. 107 Положения о целевом обучении (утв. ПП РФ № 555)

1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 101.
   — п. 100 Положения о целевом обучении (утв. ПП РФ № 555)

Эти нормы означают: если договор о целевом обучении расторгается до завершения программы (в том числе при вашем отчислении), с гражданина взимается штраф в размере расходов на обучение за период фактического обучения, и он не освобождается от возмещения предоставленных мер поддержки. То есть отчисление из первого вуза — не только потеря места, но и денежные последствия перед заказчиком. Из этого правила есть освобождение:

1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении. При наличии одного из указанных оснований сторона договора о целевом обучении, получившая требование о выплате штрафа, в течение 10 рабочих дней направляет в адрес организации, определяющей размер штрафа, уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания. Организация, определяющая размер штрафа, уведомляет администратора доходов федерального бюджета о том, что лицо, обязанное выплатить штраф, освобождено от выплаты штрафа. 106.
   — п. 105 Положения о целевом обучении (утв. ПП РФ № 555)

Так, гражданин освобождается от штрафа, если он освобождён от ответственности за неисполнение обязательств по договору, и, кроме того, если является единственным родителем, имеющим 3 и более детей. Дополнительно размер штрафа определит организация, направляющая требование, оплата возможна в течение 12 месяцев со дня его получения, а при невыплате штраф взыскивается в судебном порядке.

Правовое прекращение образовательных отношений по вашей инициативе само по себе не создаёт долгов перед вузом:

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ ) 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Иными словами, отчисление по собственному желанию не порождает обязанности перед самим вузом, но может породить обязанность перед ЗАКАЗЧИКОМ по целевому договору — это разные субъекты и разные основания.

Вывод: главный риск вашей ситуации — не спор из-за копии, а возможное отчисление из первого (целевого) вуза: оно влечёт возмещение расходов на обучение и штраф заказчику, если нет оснований освобождения (в том числе освобождения от ответственности или статуса единственного родителя с 3+ детьми). Поэтому разумная стратегия — сохранить статус в первом вузе и урегулировать вопрос с подлинником заявлением об отзыве, а не отчислением; если отчисление неизбежно, заблаговременно проверьте основания освобождения и условия вашего договора (заказчик, редакция Положения, размер мер поддержки).

Если вуз отказывается вернуть подлинник или зачислить — как защитить право

Если приёмная комиссия отказывается принять заявление об отзыве оригинала или удерживает документ, ваше право на выбор организации и формы обучения прямо закреплено законом:

1. освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций ; (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 7) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ ) 8) отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
   — п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Порядок приёма № 1076, устанавливающий обязанность вернуть оригиналы по заявлению поступающего, и ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ, гарантирующая бесплатность образования при первом получении данного уровня, — это нормы, на которые вы вправе ссылаться. Поскольку законность действий вуза проверяется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (именно ей соответствуют контрольные листы, проверяющие возврат оригиналов по заявлению), при отказе вы вправе: 1) подать письменное заявление с отметкой о приёме и потребовать письменный ответ с указанием причины; 2) обратиться с жалобой в Рособрнадзор (либо в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные полномочия, — в зависимости от подведомственности вуза) как в орган государственного контроля в сфере образования; 3) обжаловать отказ в суд по правилам главы 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий органа/должностного лица) — заявление подаётся в районный суд по месту нахождения вуза; государственная пошлина по таким делам не взимается, а срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Вывод: при отказе вернуть оригинал или принять заявление письменно требуйте мотивированный ответ, затем жалуйтесь в Рособрнадзор (орган государственного контроля в сфере образования), а действия вуза обжалуйте в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ (срок — 3 месяца). Отказ принимать заверенную копию правомерен, отказ возвращать подлинник по заявлению об отзыве — нет; обжаловать нужно именно удержание подлинника.

Порядок зачисления: почему «двух подлинников» быть не может и как решается конфликт вузов

Условие зачисления на бюджетные места прямо установлено Порядком приёма № 1076:

заявление о согласии на зачисление, при условии, что они: при приеме на обучение в рамках контрольных цифр - представили оригинал документа установленного образца либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ; при приеме на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг - представили документ установленного образца (оригинал документа, или его заверенную копию, или его копию с предъявлением оригинала) либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ. Поступающий на обучение в рамках контрольных цифр, представивший посредством ЕПГУ уникальную информацию о документе установленного образца, не вправе представлять в другую организацию оригинал документа установленного образца
— п. 81 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076

Эта норма показывает ключевое различие: на места в рамках контрольных цифр (бюджет) для зачисления принимается именно ОРИГИНАЛ документа установленного образца (либо его уникальная информация через ЕПГУ), а заверенная копия допускается только на места по договорам об оказании платных образовательных услуг. То есть «заверённую копию не примут» на бюджет — это соответствует закону: заверённая копия на бюджетном месте не заменяет оригинал.

Кроме того, норма прямо формулирует запрет двойного использования: поступающий, представивший через ЕПГУ информацию о документе об образовании в одну организацию, не вправе представлять оригинал в другую организацию. Это и есть правовое основание того, что физически невозможно быть одновременно подтверждённым к зачислению в двух вузах по одному аттестату на бюджетных местах: подлинник один, и с его помощью можно оформить зачисление только в одном месте. Для платных мест допускается копия с предъявлением оригинала, но для бюджета — только подлинник или уникальная информация через ЕПГУ.

Это дополняет и уточняет вывод первого блока: заверённая копия на бюджетном месте действительно неприменима по закону, и обращение с требованием «принять копию на бюджет» бесперспективно. Конфликт решается выбором: вы отзываете оригинал из одного вуза (заявление об отзыве документов) и оформляете зачисление в другом — либо остаётесь в одном вузе и отказываетесь от второго. Одновременное зачисление в два вуза на бюджет по одному аттестату законом не допускается.

Вывод: на бюджетных местах зачисление производится только по оригиналу документа об образовании (или по его уникальной информации через ЕПГУ); заверённая копия допустима лишь на платных местах. Внесение информации о документе в одну организацию запрещает представлять оригинал в другую — поэтому законного способа зачислиться по одному аттестату на бюджет сразу в два вуза не существует. Выбор вуза оформляется заявлением об отзыве документов из того вуза, где вы не продолжаете обучение.