Что делать, если суд не назначает заседание по иску к маркетплейсу больше полугода и ссылается на загруженность

Нарушен ли срок рассмотрения дела и как его процессуально «ускорить»

Закон устанавливает, что гражданское дело в районном суде должно быть рассмотрено в двухмесячный срок. Полугодовое нахождение дела без движения и без назначения заседания — прямое превышение этого срока.

Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел 1. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
— ч. 1 ст. 154 ГПК РФ

Значит, как только со дня поступления иска прошло свыше двух месяцев, а судебное заседание не назначено, срок нарушен. Довод суда о большой загруженности на законность задержки не влияет — по прямому указанию закона организационные обстоятельства (в том числе нагрузка суда и замены судьи) не могут служить оправданием превышения разумного срока.

1. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.
   — ч. 4 ст. 6.1 ГПК РФ

Специальный механизм реагирования на затягивание — заявление об ускорении рассмотрения дела, подаваемое председателю того же районного суда. По нему председатель ОБЯЗАН в пятидневный срок вынести мотивированное определение, в котором может установить срок заседания и указать конкретные действия для ускорения процесса. Именно поэтому ответ «рассмотрели, но ждите уведомления» без назначения заседания не соответствует закону.

1. В случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.
   — ч. 6 и 7 ст. 6.1 ГПК РФ

Заявленное Вами ранее ходатайство суд обязан был разрешить определением, а не ограничиваться письмом-ответом. Это самостоятельное процессуальное право, а не просьба.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.
— ст. 166 ГПК РФ, п. 2

Если ответ на ходатайство носит характер немотивированного письма без определения, это подтверждает как несоблюдение ст. 6.1 ГПК РФ, так и ненадлежащее разрешение ходатайства по ст. 166 ГПК РФ.

Вывод: срок рассмотрения Вашего дела (два месяца по ч. 1 ст. 154 ГПК РФ) уже нарушен более чем вдвое; подайте председателю этого же районного суда письменное заявление об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ), приложив копию искового заявления, определение о принятии иска и ответ суда на Ваше ходатайство. Председатель обязан в 5 дней вынести мотивированное определение; ссылка суда на «большую загруженность» как правовое основание для задержки прямо отвергнута законом (ч. 4 ст. 6.1 ГПК РФ). Если и после этого заседание не назначается — Вы вправе требовать компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Право на денежную компенсацию за волокиту: когда и куда

Ключевое процессуальное условие для обращения с заявлением о компенсации, пока дело ещё рассматривается, — предварительное обращение к председателю суда с заявлением об ускорении. Без такого обращения до окончания производства по делу заявление о компенсации принято не будет.

Заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу, производство в суде по которому не окончено, может быть принято судом только в случае, если лицо, требующее компенсации, либо иное лицо, участвующее в деле, ранее обращалось к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения этого дела в том числе дела об административном правонарушении (далее – заявление об ускорении) (пункт 2 части 5 и часть 7 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 10 статьи 10, часть 3 статьи 250 КАС РФ, часть 6 статьи 61, абзац второй части 2 статьи 2221 АПК РФ, часть 6 статьи 61 ГПК РФ, часть 5 статьи 61 УПК РФ). В целях реализации задач производства по делам об административных правонарушениях по полному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом применительно к статье 61 АПК РФ и части 7 статьи 10 КАС РФ лицо, требующее компенсации, вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении (статья 24.1, статья 29.6 КоАП РФ). Если дело рассматривается мировым судьей, заявление об ускорении подается председателю районного суда (пункт 6 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11

Сроки обращения: либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта по делу, либо до окончания производства, если продолжительность рассмотрения превысила три года и ранее подавалось заявление об ускорении.

1. до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
   — п. 2 ч. 5 ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ

Основание для компенсации — сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, причём независимо от вины суда; при этом превышение установленных сроков само по себе ещё не означает нарушения разумного срока, — суд оценивает сложность дела, поведение сторон, эффективность действий суда и общую продолжительность разбирательства.

при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ

Компенсация присуждается за счёт средств федерального бюджета и подлежит немедленному исполнению.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета. 3. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. 4. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению. 5. Судебное решение, принятое судом или арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, может быть обжаловано в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. Статья 5. Исполнение судебного решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок 1. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 2.
— ч. 2 ст. 4 ФЗ № 68-ФЗ

Вывод: пока производство не окончено, заявление о компенсации Вы сможете подать, если продолжительность рассмотрения превысит три года и при условии, что Вы ранее (как сейчас) обратились к председателю суда с заявлением об ускорении. Если дело к тому моменту будет рассмотрено, у Вас есть шесть месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта, чтобы обратиться за компенсацией. Подаётся такое заявление через этот же районный суд в областной суд Московской области (по делам, подсудным районным судам). Компенсация — самостоятельное денежное требование, причём её присуждение исключает отдельное требование о компенсации морального вреда за то же нарушение.

Куда подавать заявление о компенсации: подсудность и порядок подачи

Заявление о присуждении компенсации за длительное судопроизводство в районном суде рассматривается не районным судом, а вышестоящим — оно подаётся через суд, рассматривающий дело, в уполномоченный суд (для Вашего случая — в областной суд Московской области).

1. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции. 2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок можно обратиться до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо до окончания производства по уголовному делу. 3. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в соответствии с частями 5 - 8 статьи 250 настоящего Кодекса подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд по месту проведения предварительного расследования. (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 190-ФЗ; от 03.07.2016 № 303-ФЗ) 4.
   — ч. 1 ст. 251 КАС РФ

Это означает, что Вы не «ходите» в областной суд напрямую: заявление подаётся в районный суд, который обязан в трёхдневный срок направить его вместе с делом в уполномоченный суд.

Вывод: заявление о компенсации (административное исковое заявление) подаётся через районный суд, рассматривающий Ваше гражданское дело, а рассматривать его будет Московский областной суд — как суд, уполномоченный на рассмотрение дел о компенсации по делам, подсудным районным судам. Требований к содержанию такого заявления несколько (предмет спора, общая продолжительность судопроизводства, доводы о размере компенсации, реквизиты счёта), поэтому его подавайте отдельно и приложите документы, подтверждающие период и характер нарушения.

Куда жаловаться на волокиту судьи: дисциплинарная ответственность

Если председатель суда не отреагирует на заявление об ускорении и дело не сдвинется, закон допускает постановку вопроса о дисциплинарной ответственности судьи — вплоть до досрочного прекращения полномочий — за грубое или систематическое нарушение процессуального закона.

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений материального права и (или) процессуального законодательства, настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики. Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия только при наличии жалобы или обращения участника (участников) процесса о нарушении его (их) прав незаконными действиями судьи, ранее подвергавшегося дисциплинарному взысканию, если допущенные судьей нарушения носят систематический и (или) грубый характер, повлекли искажение принципов судопроизводства, свидетельствуют о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлены вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
— п. 5 ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-I

Верховный Суд отдельно разъяснил, что за грубое или систематическое нарушение судьёй процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков, может быть наложено дисциплинарное взыскание.

за грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела и существенно ущемляющее права и законные интересы участников судебного процесса, с учетом конкретных обстоятельств может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до 4 прекращения полномочий судьи (пункт 1 статьи 12 1 Закона Российской
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52

Решение о дисциплинарном взыскании принимает квалификационная коллегия судей субъекта РФ (для судьи районного суда), куда и подаётся соответствующая жалоба на действия (бездействие) судьи. Жалоба в квалификационную коллегию — это самостоятельный канал помимо заявления об ускорении: первый «подталкивает» конкретное дело, второй влечёт дисциплинарную проверку поведения судьи. Учтите, что привлечение судьи к дисциплинарной ответственности не заменяет ни заявление об ускорении, ни требование компенсации, а лишь дополняет их.

Вывод: на волокиту судьи Вы вправе подать жалобу в квалификационную коллегию судей Московской области; грубое или систематическое нарушение сроков — самостоятельное основание дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения полномочий судьи (п. 5 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей»). Это дополнительный рычаг, а не замена заявления об ускорении и заявления о компенсации.

Какие документы приложить к заявлению об ускорении и к заявлению о компенсации

К заявлению об ускорении (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ) специального перечня закон не устанавливает, но для результативности к нему прилагаются: копия искового заявления, копия определения о принятии иска к производству, копия Вашего ходатайства и поступившего от суда ответа, а также данные о номере дела и судье.

К административному исковому заявлению о присуждении компенсации закон прямо требует приложить документ об уплате госпошлины (либо о льготе/отсрочке) и копии заявления по числу участников.

Статья 126. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению 1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: 1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют , в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде . В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов , подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
— п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ

Кроме того, в самом заявлении о компенсации необходимо указать сведения о предмете спора, об общую продолжительность судопроизводства и обстоятельства, повлиявшие на затягивание, — поэтому приложите копии всех судебных документов из дела (определение о принятии иска, ответ суда на ходатайство, иные определения), подтверждающие период и характер бездействия суда.

Вывод: к заявлению об ускорении — копии иска, определения о принятии и ответа суда; к заявлению о компенсации — дополнительно документ об уплате госпошлины и копии по числу участников (п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ). Процентов, неустойки или индексации за саму волокиту суда закон не предусматривает — единственная денежная мера здесь — компенсация по ФЗ № 68-ФЗ (процитирована ранее), взыскиваемая за счёт федерального бюджета.