Как развестись с мужем, который участвует в СВО и не подаёт заявление на развод, если нет общих детей и имущества

Порядок развода при отсутствии внятной позиции мужа: ЗАГС или суд

По общему правилу брак расторгается в ЗАГС, а в случаях, предусмотренных ст. 21–23 СК, — в суде:

Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 настоящего Кодекса, в судебном порядке.
— абз. 1 ст. 18 СК РФ

Через ЗАГС по одностороннему заявлению можно развестись только в трёх исчерпывающих случаях — если второй супруг признан безвестно отсутствующим, недееспособным либо осуждён к лишению свободы на срок свыше трёх лет:

Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
— п. 2 ст. 19 СК РФ

Участие мужа в СВО ни под один из этих трёх случаев не подпадает: он не признан судом безвестно отсутствующим и не осуждён. Поэтому «одним заявлением в ЗАГС» развестись в вашей ситуации нельзя.

Взаимный (добровольный) развод через ЗАГС тоже невозможен, пока муж не выразит согласие чётко: закон требует подачи совместного заявления обоих супругов либо лично, либо в электронной форме с усиленной квалифицированной подписью каждого:

Супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Заявление о расторжении брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого заявителя. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ; от 29.12.2017 № 438-ФЗ) В совместном заявлении о расторжении брака супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении о расторжении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства каждого из супругов; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 242-ФЗ) национальность, образование, первый или повторный брак (указываются по желанию каждого из супругов); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер);
— п. 2 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ

Если его позиция «то не против, то молчит» не оформлена в совместное заявление — ЗАГС расторгнуть брак не вправе.

Отсюда вывод: при отсутствии согласия одного из супругов (или его уклонении подать заявление) расторжение брака производится в судебном порядке:

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
— п. 1 ст. 21 СК РФ

Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.
— п. 2 ст. 21 СК РФ

Для вашей ситуации правило двойное: муж (1) не даёт однозначного согласия и (2) фактически уклоняется от подачи совместного заявления, оставаясь на СВО. Оба основания прямо отсылают к суду.

Вывод: развестись «одним заявлением» через ЗАГС при нахождении мужа на СВО без его формального согласия нельзя. Единственный законный путь при такой неопределённой позиции супруга — исковое заявление в суд (мировому судье), подаваемое вами одной.

Развод по иску одной стороны: основание и поведение суда

Суд при одностороннем разводе расторгает брак, если установит, что дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны:

Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака 1. При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака. Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака 1.
— п. 1 ст. 22 СК РФ

При отсутствии согласия второго супруга суд вправе отложить дело и назначить срок для примирения до трёх месяцев, однако это право, а не обязанность; даже после этого брак расторгается, если истец настаивает:

При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.
— п. 2 ст. 22 СК РФ

Таким образом, отсутствие согласия мужа и нежелание его «связываться» с разводом не блокируют расторжение — суд ориентируется на установление факта распада семьи и на настойчивость истца (вас), а не на формальное согласие ответчика. Укажите в иске, что брачные отношения фактически прекращены, совместного хозяйства нет, и вы настаиваете на разводе; приложение переписки, подтверждающей позицию мужа, усилит позицию.

Вывод: невнятная позиция мужа («то не против, то молчит») приравнивается судом к отсутствию согласия, и развод производится по правилам ст. 22 СК РФ — с возможным отложением для примирения до 3 месяцев, после чего брак расторгается по требованию настаивающей стороны.

Подсудность: какой суд и куда подавать

Иск о расторжении брака без спора о детях рассматривает мировой судья:

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— подп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ

Детей у вас нет, спора о детях нет, поэтому дело подсудно мировому судье.

По общему правилу иск подаётся по месту жительства ответчика. Однако, поскольку место фактического пребывания мужа (зона СВО) по существу неизвестно либо он не имеет там «места жительства», допускается подача по последнему известному месту жительства супруга:

Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
— п. 1 ст. 29 ГПК РФ

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению после получения сведений с его последнего известного места жительства и, при отсутствии его представителя, назначает ответчику адвоката:

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— ст. 119 ГПК РФ, п. 2

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 93-ФЗ ) Статья 51. Лица, которые не могут быть представителями в суде Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда и иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. (Статья в редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 80-ФЗ ) Статья 52. Законные представители 1. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. 2. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего. 3.
— ст. 50 ГПК РФ, п. 4

Вывод: подавайте иск мировому судье по месту жительства (последнему известному месту жительства) мужа. Назначение судом адвоката ответчику обеспечивает рассмотрение дела без личного участия мужа-военнослужащего.

Ключевой риск: приостановление производства из-за участия ответчика в СВО

Главный процессуальный барьер в вашем деле: суд обязан приостановить производство, если сторона участвует в боевых действиях, призвана по мобилизации, заключила контракт о добровольном содействии и т.п., — но только если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие:

участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
— абз. 4 ст. 215 ГПК РФ, п. 3

Для вашей ситуации это означает развилку:

• Муж заявит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (письменно, через воинскую часть, нотариуса или командира) — суд рассматривает дело без него и приостановление не применяется. Это самый быстрый путь: его «не против развода» достаточно оформить в виде такого ходатайства или письменного отзыва на иск.
• Муж молчит и ходатайства не подаёт — формально действует абз. 4 ст. 215 ГПК РФ, и дело может быть приостановлено до окончания его участия в боевых действиях. Это реальный риск затягивания процесса на неопределённый срок.

Обратите внимание: режим СВО охватывается формулировкой «участие в боевых действиях… выполнения задач в условиях… вооруженного конфликта», поэтому без явного ходатайства ответчика суд вправе приостановить производство.

Практическая стратегия: при первой возможности получить от мужа письменное заявление (в любом виде — фото/скан с подписью, через командира части, нотариально удостоверенное) о том, что он не возражает против развода и просит рассмотреть дело в его отсутствие. Это снимает основание для приостановления и переводит дело в обычное русло.

Вывод: сам факт нахождения мужа на СВО не запрещает развод, но без его письменного ходатайства о рассмотрении дела без него суд вправе (и в силу закона обязан) приостановить производство до окончания участия в боевых действиях — это главный практический риск.

Альтернативная ветка: признание мужа безвестно отсутствующим

Отдельный путь — если связь с мужем отсутствует длительное время. Гражданин признаётся безвестно отсутствующим, если в течение года по месту жительства нет сведений о месте его пребывания:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Если сведений о муже не будет более года, вы можете через суд признать его безвестно отсутствующим, после чего развод производится в ЗАГС по заявлению одного супруга (основание из п. 2 ст. 19 СК РФ — «признан судом безвестно отсутствующим»), с пошлиной 350 руб., а не по иску к мировому судье.

Развилка по срокам: если с момента последних достоверных сведений о муже прошло менее года — признание безвестно отсутствующим недоступно, и остаётся только иск о расторжении брака с описанными выше рисками. Если более года и связь утрачена полностью — этот путь реальный и существенно проще.

Вывод: при полной утрате связи с мужем свыше года целесообразно рассмотреть признание его безвестно отсутствующим с последующим разводом в ЗАГС одной; при наличии хоть какой-то (пусть эпизодической) связи и неистечении годичного срока — только судебный иск.

Деньги и оформление: пошлины и регистрация после решения суда

Госпошлина за подачу иска о расторжении брака:

при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей; 6) при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей;
— подп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

То есть при обращении к мировому судье вы платите 5000 рублей.

После вступления решения суда в законную силу брак считается прекращённым со дня вступления решения в силу, но судебный развод подлежит регистрации в ЗАГС, куда суд сам направляет выписку в течение трёх дней:

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
— п. 1 ст. 25 СК РФ

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ)
— п. 2 ст. 25 СК РФ

За государственную регистрацию расторжения брака при разводе в судебном порядке взимается пошлина с каждого из супругов:

1. за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей;
   — подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

То есть после решения суда при получении свидетельства в ЗАГС уплачивается ещё по 5000 рублей с каждого (в общей сумме оплачиваете и вы, и муж; практически орган ЗАГС выдаст вам свидетельство после уплаты вашей части). До получения такого свидетельства в ЗАГС новый брак заключить нельзя.

Срок: судебный развод по ст. 22 СК РФ не имеет минимального месячного «отлога» как при загс-разводе, но судом может быть назначен срок для примирения до 3 месяцев; момент прекращения брака — вступление решения в силу.

Вывод: суммарные затраты истца — 5000 руб. пошлины в суд + 5000 руб. при регистрации в ЗАГС после решения. Итоговое оформление (свидетельство о расторжении) производится в ЗАГС по выписке, которую суд направит самостоятельно.