Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, выдан ли дочери именно аттестат, а не справка об обучении.
  2. 2
    Подайте письменное заявление о приёме в 10 класс с регистрацией в журнале приёма.descriptionЗаявление в учебное заведение
  3. 3
    Приложите к заявлению аттестат; иные документы школа требовать не вправе.
  4. 4
    При отказе со ссылкой на «двойку» требуйте письменный отказ с указанием основания.
  5. 5
    Уточните в школе и органе управления образованием, установлен ли в регионе индивидуальный отбор в профильные классы.
  6. 6
    После успешной сентябрьской пересдачи подайте заявление повторно, если ранее отказали.

Документы и доказательства

  • Аттестат об основном общем образовании — ключевой документ для приёма в 10 класс.
  • Если школа отказала в приёме: Письменный отказ школы в приёме с указанием конкретного основания.
  • Документ о результате ГИА по обществознанию и сроках сентябрьской пересдачи.
  • Если в регионе установлен индивидуальный отбор в профильные классы: Региональный акт субъекта РФ о порядке индивидуального отбора в профильные классы.
  • Если школа отказала в приёме незаконно: Обращение в муниципальный орган управления образованием при незаконном отказе.
  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте документ дочери: аттестат или справка об обучении — от этого зависит право на приём.
    • Уточните в школе и в органе управления образованием, есть ли региональный акт об отборе в профильный класс.
  • Сроки и риски

    • Подайте заявление о приёме в 10 класс сразу, не дожидаясь пересдачи: приём идёт весь учебный год.
    • Риск: отказ со ссылкой на «двойку» или незавершённую пересдачу незаконен — требуйте письменный отказ с основанием.
    • Риск: в профильный класс возможен индивидуальный отбор по акту субъекта РФ — уточните его критерии в школе.
    • Пересдайте обществознание в дополнительный (сентябрьский) срок, чтобы закрыть результат ГИА.
    • Право на среднее общее образование сохраняется до достижения ребёнком 18 лет — выпадения из учёбы быть не должно.
  • Когда нужен адвокат

    • Если школа отказывает со ссылкой на «двойку»: Школа отказывает в приёме в 10 класс со ссылкой на «двойку» — отказ незаконен, нужен адвокат.
    • Если школа не выдаёт письменный отказ: Требуется письменный отказ, а школа его не выдаёт или тянет время.
    • Если в регионе введён индивидуальный отбор по акту субъекта РФ: Для профильного класса введён индивидуальный отбор по акту субъекта РФ — проверьте критерии с юристом.
    • Если школа ссылается на заполненность без подтверждения: Свободные места есть, но школу ссылается на «заполненность» без подтверждения.
    • Если обращение в орган управления образованием не дало результата: Обращение в орган управления образованием не дало результата — готовьте жалобу через адвоката.
  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление в непрофильный 10 класс этой же школы — отказ по «двойке» незаконен.
    • Параллельно подайте заявление в 10 класс другой школы района при наличии свободных мест.
    • Если отбор в профиль есть — узнайте его критерии и подайте документы на общих основаниях.
    • После сентябрьской пересдачи подайте заявление повторно — приём идёт в течение всего учебного года.
  • Региональные особенности

    • Уточните в региональном органе управления образованием, принят ли акт об индивидуальном отборе в профильные классы.
    • Если регионального акта об отборе нет, школа обязана принять дочь в профильный класс без отбора.
    • Критерии отбора в профильный класс смотрите в региональном акте субъекта РФ, а не в локальных правилах школы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация. Выпускница 9 класса получила аттестат об основном общем образовании, однако по учебному предмету по выбору «обществознание» имеет неудовлетворительный результат ГИА, пересдача которого назначена на дополнительный (сентябрьский) срок. Ребёнок намерен продолжить обучение по программе среднего общего образования в 10 классе, в том числе в классе социально-экономического профиля. Школа даёт противоречивые разъяснения относительно возможности приёма до пересдачи и сохранения места после 1 сентября.

Юридически значимым является именно факт выдачи аттестата: он подтверждает, что основная образовательная программа основного общего образования освоена, а значит, ограничение, установленное ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ, на ребёнка не распространяется. Неудовлетворительный результат по предмету по выбору не отменяет выдачу аттестата и не создаёт самостоятельного основания для недопуска к среднему общему образованию.

Затронутые правоотношения:

  • Право на получение среднего общего образования — затронуто, поскольку решается вопрос о допуске к обучению на следующем уровне общего образования. Ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ допускает отказ в допуске только при неосвоении программы основного общего образования; при наличии аттестата такое основание отсутствует.

  • Правоотношения по приёму в общеобразовательную организацию — затронуты, поскольку школа может отказать в приёме только по исчерпывающим основаниям, предусмотренным п. 15 Порядка № 458: отсутствие свободных мест либо случаи индивидуального отбора, установленные ч. 5, 6 ст. 67 и ст. 88 ФЗ № 273-ФЗ. «Двойка» по предмету по выбору и незавершённая пересдача в этот перечень не входят.

  • Правоотношения по организации профильного обучения — затронуты, поскольку ребёнок претендует на место в социально-экономическом профильном классе. Индивидуальный отбор допустим только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством субъекта РФ (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ); при отсутствии такого регионального регулирования отбор неправомерен.

  • Правоотношения по прохождению ГИА — затронуты, поскольку неудовлетворительный результат по обществознанию подлежит пересдаче в дополнительный срок. Ч. 7 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ прямо закрепляет право на такую пересдачу, что подтверждает: сама по себе «двойка» не является окончательным юридическим препятствием для продолжения обучения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Аттестат об основном общем образовании выдан. Это ключевой факт: он подтверждает успешное прохождение ГИА в объёме, необходимом для получения документа об образовании, и означает освоение программы основного общего образования. С этого момента ребёнок допускается к обучению на следующем уровне (ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ), а приём в 10 класс осуществляется на основании именно аттестата (абз. 10 п. 26 Порядка № 458).

  2. Неудовлетворительный результат получен по предмету по выбору, а не по обязательному. Это объясняет, почему аттестат выдан, несмотря на «двойку»: обязательные предметы сданы успешно, а пересдача по предмету по выбору урегулирована ч. 7 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ как отдельная процедура, не приостанавливающая действие аттестата.

  3. Пересдача назначена на дополнительный (сентябрьский) срок. Это означает, что на момент начала учебного года формальный результат по обществознанию ещё не закрыт, однако закон не связывает с этим обстоятельством утрату права на приём в 10 класс. Отказ возможен только по основаниям п. 15 Порядка № 458, среди которых незавершённая пересдача отсутствует.

  4. Ребёнок претендует на профильный класс. Для социально-экономического профиля может проводиться индивидуальный отбор, но исключительно в порядке, установленном законодательством субъекта РФ (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ). Если такой порядок в регионе не принят, школа обязана руководствоваться общедоступным приёмом (п. 2 Порядка № 458, ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ). Даже при наличии отбора отказ в приёме в профильный класс не лишает права на зачисление в непрофильный 10 класс при наличии свободных мест.

  5. Отсутствие свободных мест как единственное универсальное основание отказа. Если школа ссылается на заполненность классов, это должно быть подтверждено фактически; при этом отказ по мотиву «двойки» или «незавершённой пересдачи» неправомерен, поскольку такие основания не предусмотрены п. 15 Порядка № 458.

Право на получение среднего общего образования в 10 классе при «двойке» по предмету по выбору

Ключевой момент: неудовлетворительный результат ГИА по одному предмету по выбору (обществознание) не препятствует получению аттестата об основном общем образовании и, следовательно, не лишает права на поступление в 10 класс. Закон связывает допуск к следующему уровню образования исключительно с освоением основной образовательной программы основного общего образования.

  1. Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.
    — ч. 5 ст. 66 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ устанавливает единственное ограничение — «не освоившие основной образовательной программы основного общего образования». Ребёнок, получивший аттестат об основном общем образовании, программу освоил, значит, к обучению на следующем уровне (в 10 классе) она допускается. Сама «двойка» на ГИА — это не «неосвоение программы», а результат государственной итоговой аттестации по предмету по выбору, пересдача которого прямо предусмотрена законом.

  1. Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет
    — ч. 5 ст. 66 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вторая часть той же нормы важна как гарантия: обязательность среднего общего образования сохраняет силу до 18 лет, то есть государство обязано обеспечить ребёнку возможность продолжить обучение в 10 классе, а не «выбросить» её из системы до пересдачи.

  1. Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
    — ч. 7 ст. 59 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ч. 7 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ прямо закрепляет право пересдать ГИА в сроки, определяемые порядком проведения ГИА. То есть «двойка» по обществознанию — это не тупик, а ситуация, урегулированная специальной процедурой пересдачи, которая проходит в том числе в дополнительный (сентябрьский) срок.

Вывод: при наличии выданного аттестата об основном общем образовании ребёнок имеет полное право быть принятой в 10 класс; неудовлетворительный результат ГИА по одному предмету по выбору не является законным основанием для отказа в приёме и не означает «недопуска» к среднему общему образованию. Если у школы аттестата нет и ей вместо этого выдали справку — это отдельная ситуация (см. следующий блок).

Правомерность выставления «двойки» по обществознанию в аттестат

Здесь необходимо проверить, о каком документе идёт речь. Аттестат об основном общем образовании выдаётся только лицам, успешно прошедшим ГИА.

  1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры. (В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 232-ФЗ , от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5. По решению коллегиального органа управления образовательной организации, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 10 ноября 2009 года № 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете", лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями. 6. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);
    — ч. 4, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ устанавливает, что документ об образовании (в том числе аттестат об основном общем образовании) выдаётся лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Из этого следует принципиальная правовая развилка.

Ветка 1 — аттестат действительно выдан. Если ребёнку в установленном порядке выдан аттестат об основном общем образовании, это означает, что ГИА по обязательным предметам она сдала успешно, а неудовлетворительный результат по обществознанию (предмету по выбору) не перекрыл выдачу аттестата. В этом случае в самом аттестате стоит итоговая отметка, сформированная по правилам выставления итоговых отметок (среднее арифметическое годовой отметки за осваиваемый учебный предмет с учётом результатов экзамена), и отдельная «двойка за экзамен» фиксируется лишь в протоколе ГИА, а не «в аттестате». Пересдача в сентябре производится именно для подтверждения результатов по этому предмету.

Ветка 2 — аттестат не выдан, выдана справка об обучении. Если в документе, который выдали ребёнку, по обществознанию стоит неудовлетворительная отметка как итоговая и он оформлен как справка об обучении, а не аттестат, то это меняет картину: такая выпускница формально ещё не подтвердила освоение основной образовательной программы, и приём на обучение по программам среднего общего образования без аттестата невозможен — Порядок приёма прямо требует представить именно аттестат.

При приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании, выданный в установленном порядке 29 . ______________________________ 29 Часть 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134). Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляет(ют) документ, подтверждающий родство заявителя(ей) (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право ребенка на пребывание в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке 30 переводом на русский язык. 27. Не допускается требовать представления других документов в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию.
— абз. 10 п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Абз. 10 п. 26 Порядка № 458 устанавливает: при приёме на программы среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании (не справка). Из этого прямо следует, что «входным билетом» в 10 класс является именно аттестат. Поскольку в вашем случае аттестат выдан (как вы указали), это условие выполнено.

Вывод: факт выдачи аттестата — решающий. Поскольку аттестат ребёнку выдан, права на приём в 10 класс у неё есть; «двойка» по обществознанию, если она осталась в протоколе ГИА, не является самовольным основанием для отказа в приёме. Если же на деле речь идёт о справке об обучении с итоговой «двойкой», приём в 10 класс до пересдачи и получения аттестата невозможен — тогда первоочередная задача — успешная пересдача в сентябре с последующим получением аттестата.

Законные основания отказа в приёме и профильный отбор в социально-экономический класс

Приём в 10 класс общедоступен и бесплатен; перечень оснований для отказа — закрытый.

  1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе
    — п. 2 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

П. 2 Порядка № 458 закрепляет общедоступность приёма на бюджетные места. Это корреспондирует конституционной гарантии общедоступности и бесплатности общего образования:

  1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые
    — ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Далее, п. 15 Порядка № 458 устанавливает исчерпывающее основание для отказа:

  1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона .
    — п. 15 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

П. 15 Порядка № 458 (а равно ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ) допускает отказ только по причине отсутствия свободных мест (и в случаях индивидуального отбора/конкурса по ч. 5, 6 ст. 67 и ст. 88 ФЗ). Ни «двойка» по предмету по выбору, ни незавершённая пересдача ГИА в этот перечень не входят. Следовательно, отказать в приёме по мотиву «двойка по обществознанию» школа не вправе.

Отдельный пласт — профильный (социально-экономический) класс, где допустим индивидуальный отбор:

  1. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
    — ч. 5 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ (продублирована в п. 18 Порядка № 458) допускает индивидуальный отбор при приёме для профильного обучения, но только «в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации». Это означает две вещи: (1) если в регионе нет нормативного акта субъекта, устанавливающего порядок отбора в профильные классы, школа не вправе проводить никакой отбор и обязана принять всех желающих с аттестатом; (2) если такой порядок есть, отбор ведётся строго по критериям, установленным этим региональным актом (как правило — результаты ГИА по профильным предметам, средний балл аттестата, портфолио), а не произвольно.

Важная оговорка: индивидуальный отбор касается именно профильных классов. Даже если ребёнка не возьмут в социально-экономический профиль из-за результатов отбора, это не лишает её права на обучение по программе среднего общего образования в обычном (непрофильном) 10 классе этой или другой школы — отказ допустим только из-за отсутствия свободных мест.

Вывод: отказать в приёме в 10 класс из-за «двойки» по обществознанию или незавершённой пересдачи школа не вправе. Отказ возможен только при отсутствии свободных мест (в этом случае местный орган управления образованием обязан подобрать другую школу) либо, применительно к профильному классу, по результатам индивидуального отбора, если и только если он установлен законодательством вашего субъекта РФ. Приём в непрофильный 10 класс отбором не ограничивается.

Сроки приёма: сохраняется ли право на место после 1 сентября и после сентябрьской пересдачи

Опасение, что «после начала учебного года места уже разберут», законом не подтверждается: приём в 10 класс ведётся в течение всего учебного года.

  1. Прием в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест.
    — п. 14 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

П. 14 Порядка № 458 устанавливает: приём осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест. Это ключевая гарантия для вашей ситуации — сентябрьская пересдача не «выбрасывает» ребёнка из процесса: заявление о приёме можно подать и после 1 сентября, и после успешной пересдачи, если на момент обращения есть свободные места.

Порядок подачи заявления — тоже гибкий:

  1. Не допускается требовать представления других документов в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию. После регистрации заявления о приеме на обучение и перечня документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, родителю(ям) (законному(ым) представителю(ям) ребенка или поступающему выдается документ, заверенный подписью должностного лица общеобразовательной организации, ответственного за прием заявлений о приеме на обучение и документов, содержащий индивидуальный номер заявления о приеме на обучение и перечень представленных при приеме на обучение документов. 3. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, в общеобразовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом и настоящим Порядком. 30.
    — п. 27 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Кроме того, нормы об академической задолженности защищают обучающегося, который уже осваивает программу: неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации признаются академической задолженностью, а обучающийся, её имеющий, переводится в следующий класс условно и вправе ликвидировать её в течение года.

  1. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. 3. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. 4. Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. 5. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение
    — ч. 2, ч. 3, ч. 8, ч. 9 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ («переводятся в следующий класс… условно») и ч. 9 (оставление на повторное обучение — «по усмотрению родителей») принципиально важны: если ребёнка зачислили в 10 класс, а «двойка» по обществознанию рассматривается как незакрытая задолженность, её нельзя просто «выгнать» — вопрос решается условным переводом и повторной аттестацией, а не отказом в приёме.

Вывод: школа не вправе ссылаться на то, что «приём завершён к 1 сентября». Приём в 10 класс ведётся в течение всего учебного года при наличии свободных мест. Даже если пересдача состоится в сентябрьский дополнительный срок и зачисление оформится после начала учебного года, право на место сохраняется при наличии свободных мест; при их отсутствии орган управления образованием обязан решить вопрос об устройстве ребёнка в другую общеобразовательную организацию.

Что делать при отказе: порядок обжалования и инстанции

При отказе в приёме (или при требовании дождаться пересдачи как условия приёма) закон даёт родителям работающий механизм защиты прав — от внутренней комиссии до суда.

  1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
    — п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ даёт право: (1) направлять обращения в органы управления организацией с требованием применить дисциплинарное взыскание к нарушающим работникам; (2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая создаётся в каждой организации и рассматривает именно разногласия «по вопросам реализации права на образование», в том числе обжалование локальных актов. Это первая (самая быстрая) инстанция.

Параллельно или после этого действует внешний контур: обращение к учредителю школы (орган местного самоуправления в сфере образования или региональный орган управления образованием), в территориальный орган Рособрнадзора (надзор за соблюдением законодательства в сфере образования) и в прокуратуру. При отказе из-за «отсутствия мест» работает прямое законное правило об обязательном устройстве ребёнка:

  1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
    — ч. 4 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ (продублирована в п. 15 Порядка № 458) прямо указывает: при отсутствии мест родители обращаются непосредственно в орган управления образованием (региональный или муниципальный), который обязан решить вопрос об устройстве ребёнка в другую общеобразовательную организацию. Это ключевой рычаг, если школа сошлётся на «нет мест».

Судебная защита. Отказ в приёме в 10 класс — это решение/действие (бездействие) государственной (муниципальной) организации, реализующей публичные обязанности, — оспаривается в порядке административного судопроизводства по КАС РФ (гл. 22), по месту нахождения школы или по месту жительства (ч. 3 ст. 24 КАС РФ — административный иск может подаваться по месту жительства гражданина, если ответчик — орган, которому он территориально подчинён, а при оспаривании решений школ требования предъявляются к организации). Одновременно с требованием о признании отказа незаконным заявляется требование об обязании восстановить нарушенное право (принять в 10 класс).

Вывод: инстанции защиты выстроены по восходящей — руководитель/комиссия по урегулированию споров (внутри школы) → учредитель, орган управления образованием, Рособрнадзор, прокуратура → суд по КАС РФ. При отказе первым делом требуйте письменный отказ с указанием основания: он станет доказательством для всех последующих инстанций. Для успешного обжалования важно, что перечень оснований отказа закрытый и «двойка»/незавершённая пересдача в него не входит.

Бесплатность обучения и недопустимость платных условий приёма

Школа не вправе ни взимать плату за приём в 10 класс, ни за прохождение ГИА (включая пересдачу), ни обусловливать зачисление платными услугами.

  1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые
    — ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ гарантирует общедоступность и бесплатность среднего общего образования в соответствии с ФГОС. Соответственно, само обучение в 10 классе (в том числе профильном за счёт бюджета) бесплатно.

  1. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации , а также итоговой аттестации по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) . (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 9. Государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются: 1) уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации при проведении государственной итоговой аттестации на территориях субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, при проведении государственной итоговой аттестации за пределами территории Российской Федерации. 10. Государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования создаются в соответствии с порядком проведения государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам. 11.
    — ч. 8 ст. 59 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ч. 8 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ прямо запрещает взимание платы «за прохождение государственной итоговой аттестации» — сентябрьская пересдача по обществознанию также бесплатна.

  1. Не допускается требовать представления других документов в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию. После регистрации заявления о приеме на обучение и перечня документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, родителю(ям) (законному(ым) представителю(ям) ребенка или поступающему выдается документ, заверенный подписью должностного лица общеобразовательной организации, ответственного за прием заявлений о приеме на обучение и документов, содержащий индивидуальный номер заявления о приеме на обучение и перечень представленных при приеме на обучение документов. 3. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, в общеобразовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом и настоящим Порядком. 30.
    — п. 27 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

П. 27 Порядка № 458 запрещает требовать иные документы сверх установленного перечня, а п. 2 и п. 15 Порядка не предусматривают никаких платных условий приёма. Любая попытка школы поставить зачисление в 10 класс в зависимость от оплаты (например, «платного подготовительного курса» или «добровольного взноса») незаконна.

Вывод: обучение в 10 классе и пересдача ГИА бесплатны; приём не может быть обусловлен какими-либо платежами. Требование оплаты или «добровольных» взносов как условия зачисления — прямое нарушение, которое подлежит обжалованию (в т.ч. в прокуратуру и Рособрнадзор).

Да, ваша дочь имеет право быть зачисленной в 10 класс, поскольку аттестат об основном общем образовании ей выдан, а «двойка» по обществознанию (предмету по выбору) не является законным основанием для отказа в приёме. Пересдача в сентябре не лишает её права продолжить обучение — приём в 10 класс осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест.

Ключевой момент: ключевое ограничение для допуска к следующему уровню образования — неосвоение основной образовательной программы основного общего образования (ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ); при этом Порядок приёма требует представить аттестат как подтверждение освоения (абз. 10 п. 26 Порядка № 458). Поскольку аттестат выдан, программа считается освоенной, и ваша дочь допускается к обучению в 10 классе. Неудовлетворительный результат ГИА по предмету по выбору — это не «неосвоение программы», а ситуация, прямо урегулированная ч. 7 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ: обучающийся вправе пересдать ГИА в дополнительные (сентябрьские) сроки.

По поводу «двойки» в аттестате. Если аттестат выдан, это подтверждает успешное прохождение ГИА в целом (ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ); порядок фиксации результата по предмету по выбору следует уточнить по документу, выданному школе. Если же на деле выдан не аттестат, а справка об обучении с итоговой «двойкой» — тогда приём в 10 класс до пересдачи и получения аттестата невозможен (абз. 10 п. 26 Порядка № 458 требует представлять именно аттестат). В вашем случае, как вы указали, аттестат выдан — значит, «входной билет» в 10 класс у дочери есть.

По поводу отказа в приёме. Отказать в приёме школа вправе по причине отсутствия свободных мест, а также в случаях, предусмотренных ч. 5, 6 ст. 67 и ст. 88 ФЗ № 273-ФЗ (в частности, при индивидуальном отборе в профильные классы) — п. 15 Порядка № 458, ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ. «Двойка» по обществознанию или незавершённая пересдача в этот перечень не входят — отказ по такому мотиву незаконен.

По поводу социально-экономического профиля. Индивидуальный отбор в профильный класс допускается только если он установлен законодательством вашего субъекта РФ (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ, п. 18 Порядка № 458). Если регионального акта об отборе нет — школа обязана принять всех желающих с аттестатом. Если отбор есть — он проводится по критериям регионального акта (обычно результаты ГИА по профильным предметам, средний балл аттестата), а не произвольно. Даже если дочь не пройдёт отбор в профильный класс, это не лишает её права на обучение в обычном (непрофильном) 10 классе этой или другой школы.

По поводу сроков и «занятых мест». Приём в 10 класс осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест (п. 14 Порядка № 458). Это значит, что заявление можно подать и после 1 сентября, и после успешной сентябрьской пересдачи. Опасение, что «места разберут», законом не подтверждается: если на момент обращения свободные места есть — отказать не вправе. Если мест нет — местный орган управления образованием обязан помочь с устройством в другую школу.

Пошаговые действия

  1. Проверьте, какой именно документ выдан дочери. Если это аттестат об основном общем образовании — право на приём в 10 класс есть. Если справка об обучении — первоочередная задача: успешная пересдача в сентябре и получение аттестата.

  2. Подайте заявление о приёме в 10 класс в школу. Сделайте это письменно, с регистрацией заявления в журнале приёма (п. 27–29 Порядка № 458). К заявлению приложите аттестат об основном общем образовании. Требовать иные документы школа не вправе (п. 27 Порядка № 458).

  3. Если школа отказывает в приёме со ссылкой на «двойку» или незавершённую пересдачу — получите письменный отказ. Устные отказы не фиксируются; требуйте документ с указанием основания отказа.

  4. Обжалуйте незаконный отказ в орган управления образованием (муниципальный или субъекта РФ) — ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ даёт родителям право направлять обращения в органы управления образованием для защиты прав обучающегося. В обращении укажите: аттестат выдан, программа освоена, отказ по мотиву «двойки» не предусмотрен п. 15 Порядка № 458.

  5. Если отказ мотивирован отсутствием свободных мест — обратитесь в орган управления образованием с требованием подобрать другую школу, где есть свободные места для приёма в 10 класс.

  6. По профильному классу: запросите в школе локальный акт о порядке индивидуального отбора и проверьте, установлен ли такой порядок законодательством вашего субъекта РФ. Если регионального акта нет — отбор незаконен, и школа обязана принять дочь в профильный класс на общих основаниях. Если акт есть — убедитесь, что отбор проводится строго по установленным критериям.

  7. После успешной сентябрьской пересдачи (если она потребуется) — подайте или подтвердите заявление о приёме в 10 класс. Право на приём сохраняется в течение всего учебного года при наличии свободных мест (п. 14 Порядка № 458).

  8. При повторном отказе — обращайтесь в суд с административным иском об оспаривании решения школы (по месту нахождения образовательной организации). Основание: нарушение ч. 5 ст. 66, ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ, п. 2, 14, 15 Порядка № 458.