Через сколько времени можно обращаться в полицию, если родители не возвращаются с дачи и не выходят на связь?

Существует ли «правило трёх суток» и когда обращаться в полицию

Закона, который обязывал бы ждать трое суток перед подачей заявления о безвестном исчезновении, не существует. Ни ФЗ «О полиции», ни УПК РФ, ни ведомственная Инструкция № 736 такого срока ожидания не устанавливают. Напротив, заявление о безвестном исчезновении — это сообщение о происшествии (а при наличии признаков возможного преступления — и сообщение о преступлении), которое подлежит приёму незамедлительно.

Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.
— п. 8 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Это значит, что заявление у вас обязаны принять в любом территориальном органе МВД — независимо от того, в каком районе пропали родители (дача находится «в соседнем районе»), и независимо от полноты сведений: незнание точных обстоятельств не является основанием для отказа в приёме.

Круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным <1> дежурной части территориального органа МВД России
— п. 9 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Приём заявлений ведётся круглосуточно — то есть обращаться можно прямо сейчас, ночью, в дежурную часть. Никакого «ждать до утра» или «ждать трое суток» нормативно не требуется.

Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях.
— п. 23 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Регистрация заявления в КУСП производится в тот же момент, круглосуточно и независимо от территории. Розыск лиц, пропавших без вести, — прямая обязанность полиции.

1. осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести;
   — п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Для вашей ситуации это означает: родители перестали выходить на связь после сообщения о том, что они выезжают с дачи (то есть находятся на трассе в межсезонье), оба телефона недоступны — это обстоятельства, при которых промедление опасно, и полиция обязана начать розыск по заявлению без какого-либо срока ожидания.

Вывод: ждать трое суток не нужно и не требуется законом — обращаться в полицию следует немедленно, в дежурную часть любого территориального органа МВД (в том числе по месту вашего жительства), круглосуточно.

Как правильно оформить и подать заявление

Заявление можно подать устно или письменно, лично или по телефону 112/02. Устное заявление оформляется протоколом.

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Статья 142. Явка с повинной 1. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. 2. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса. Статья 143.
   — ч. 1 ст. 141 УПК РФ

Заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос — это стандартная процедура и не повод для беспокойства: вы сообщаете правдивые факты (нет связи, люди не вернулись), а не обвиняете кого-то в преступлении.

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 306 УК РФ

Санкция по ст. 306 УК РФ применяется только при заведомо ложном доносе. Ваше заявление о том, что родители перестали выходить на связь и не вернулись, — заведомо ложным не является, поэтому уголовной ответственности за него вы не несёте. Для разграничения с административным наказанием: наказание по ст. 19.13 КоАП РФ установлено за заведомо ложный вызов спецслужб — правдивое обращение о пропаже людей под него не подпадает.

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.13 КоАП РФ

При личной подаче вам обязаны выдать документ, подтверждающий принятие заявления (талон-уведомление), зафиксировав дату и время.

Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления ( приложение N 5 к настоящей Инструкции), имеющих одинаковый регистрационный номер. Бланки талонов должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и хранятся в дежурной части. В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись оперативного дежурного, его принявшего, дата и время приема. В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного. 35. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления. 36.
— п. 34 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
   — ч. 4 ст. 144 УПК РФ

Что именно сообщить в заявлении, чтобы розыск начался эффективнее: ФИО и возраст обоих родителей, наличие хронических заболеваний, приметы, во что были одеты, номер и марку автомобиля, точный адрес дачи и предполагаемый маршрут, номера телефонов (для запроса биллинга — последней активности номера), время последнего разговора. Документы родителей при заявлении не нужны — их отсутствие у вас не препятствие.

Вывод: заявление подаётся в свободной форме устно или письменно; лично вам обязаны выдать талон-уведомление с датой и временем приёма. Ответственность грозит только за заведомо ложные сведения, которых в вашем обращении нет.

Сроки проверки и что делать, если заявление не принимают

По сообщению о возможном преступлении (а исчезновение при обстоятельствах, указывающих на возможную угрозу жизни, проверяется именно по правилам ст. 144 УПК РФ) орган дознания обязан принять решение в срок не позднее 3 суток.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Это оценка именно решения по сообщению (возбуждение дела — отказ — передача по подследственности), а не срок, в течение которого начинается сам розыск: розыскные мероприятия в отношении пропавшего лица начинаются незамедлительно и не зависят от этого процессуального срока.

Если в дежурной части откажутся принимать заявление, ссылаясь на «трое суток», — это незаконно: обязанность приёма заявлений вне зависимости от полноты сведений прямо закреплена, а ответственность за необоснованный отказ в выдаче талона-уведомления возложена на дежурного и начальника органа.

Персональная ответственность за нарушение правил ведения КУСП, неполноту регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также необоснованный отказ в выдаче заявителю талона-уведомления о принятии и регистрации его заявления возлагается на оперативного дежурного дежурной части и руководителя (начальника) территориального органа МВД России.
— п. 38 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Отказ в приёме сообщения о преступлении обжалуется прокурору или в суд.

1. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Жалоба прокурору или руководителю следственного органа рассматривается в срок до 3 суток (в исключительных случаях — до 10 суток).

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Практическая последовательность при отказе: (1) настаивайте на приёме и регистрации, ссылаясь на п. 8 Инструкции № 736 и п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»; (2) если отказывают — звоните на 112 и на телефон доверия ГУ МВД региона, фиксируйте ФИО и должность отказавшего; (3) подавайте жалобу в прокуратуру района. Все эти каналы доступны немедленно, в любое время суток.

Вывод: решение по сообщению принимается в срок до 3 суток, но сам розыск начинается незамедлительно; отказ в приёме заявления незаконен и обжалуется прокурору (3–10 суток) или в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.

Если родители долго не найдутся: признание безвестно отсутствующими и объявление умершими

Признание безвестно отсутствующим возможно только через суд и только по истечении года без сведений о месте пребывания.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Если последний контакт был, например, сегодня, «год» для признания безвестно отсутствующим начнётся с первого числа следующего месяца (если нельзя установить точный день получения последних сведений).

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— п. 2 ст. 42 ГК РФ

Объявление умершим — ещё более поздний этап: пять лет без сведений, либо шесть месяцев, если человек пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от несчастного случая (например, при аварии на трассе).

1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
   — п. 1 ст. 45 ГК РФ

Заявление по этой категории дел подаётся в суд по месту вашего жительства (заинтересованного лица), а не по месту жительства пропавших.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ, п. 1

То есть механизм признания безвестно отсутствующим/умершим — это перспектива на будущее (для управления имуществом и пенсионными делами родителей), а не сегодняшняя процедура. Сейчас на первом месте — немедленный розыск по линии полиции, который с дачей в соседнем районе и выездом на трассе стартует без всякого ожидания.

Вывод: признание безвестно отсутствующим — через год, объявление умершим — через 5 лет (или 6 месяцев при обстоятельствах, угрожавших жизни); заявление подаётся в суд по месту жительства заявителя. Эти гражданско-правовые механизмы не подменяют и не откладывают немедленное обращение в полицию.

Ответственность виновных и возмещение вреда, если родители пострадали

Ситуация «поехали на дачу на автомобиле и исчезли» несёт риск ДТП, поэтому важно зафиксировать, на чём и по какому маршруту они ехали. Если будет установлено, что вред жизни или здоровью родителей причинён источником повышенной опасности (автомобилем), ответственность несёт его владелец независимо от вины.

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). 2. Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником.
   — ст. 1079 ГК РФ, п. 1

В случае гибели родственника виновное лицо обязано возместить расходы на погребение тому, кто их понёс.

Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается. § 3. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг
— ст. 1094 ГК РФ

Эти нормы важны для вас как для защитной позиции на будущее: уже на этапе подачи заявления в полицию зафиксируйте в нём сведения об автомобиле (марка, госномер, кто был за рулём) и предполагаемый маршрут — это поможет полиции проверить версию ДТП и впоследствии установить причинителя вреда для взыскания расходов, в том числе на погребение, и возмещения вреда в связи с потерей кормильца (ст. 1088, 1089 ГК РФ устанавливают выплаты иждивенцам умершего).

Вывод: при подтверждении вреда от источника повышенной опасности (автомобиля) владелец отвечает независимо от вины; расходы на погребение возмещаются виновным лицом. Сведения об автомобиле и маршруте нужно указать в заявлении уже сейчас.

Параллельные каналы поиска помимо полиции

Обращение в полицию — не единственный и не исключительный канал. Параллельно можно и нужно задействовать другие инструменты, которые ускоряют установление местонахождения родителей и не конфликтуют с розыском.

Служба 112 (единый номер экстренных служб) принимает сообщения о происшествиях и передаёт их при необходимости в полицию, МЧС, скорую помощь — это ускоряет реагирование, в том числе на возможное ДТП на маршруте. Полиция как орган, обязанный прибывать на место происшествия незамедлительно, обязана отработать и версию аварии.

1. прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности
   — п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Номер 112 позволяет одновременно запустить проверку по базам ГИБДД (учёт ДТП) и по лечебным учреждениям: при поступлении родственники вправе сообщить, куда могли попасть пострадавшие. Оператор мобильной связи не раскроет вам геолокацию без запроса правоохранительных органов, поэтому именно заявление в полицию запускает механизм получения биллинга (времени и места последней активности телефонов) — это ключевой инструмент установления, где родители были в последний раз. Поисково-спасательные отряды (волонтёрские) действуют по заявкам и самостоятельно в розыск выезжают обычно после официального обращения в полицию — их участие не заменяет, а дополняет полицейский розыск.

Что это даёт вам прямо сейчас: (1) позвоните на 112 и сообщите о пропаже родителей с описанием автомобиля и маршрута — заявка зафиксируется и попадёт в полицию/ГИБДД; (2) одновременно или вскоре после этого лично или по телефону подайте заявление в дежурную часть; (3) обзвоните больницы и травмпункты района маршрута самостоятельно — это не требует полицейских полномочий и может дать результат раньше.

Вывод: параллельно с заявлением в полицию используйте 112 и самостоятельный обзвон лечебных учреждений и моргов по маршруту; доступ к биллингу телефонов родителей даёт только официальный розыск, поэтому заявление в полицию остаётся главным запускающим действием.