Куда звонить и обращаться, если близкий человек пропал и не выходит на связь: номера служб и порядок действий

Куда звонить и обращаться в первую очередь, если человек пропал со связи

Единого «розыскного» госоргана, куда сообщают о пропавшем взрослом, нет — первичным и главным органом является полиция. Обязанность принимать и регистрировать такие заявления лежит именно на ней.

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Розыск именно пропавших без вести — прямая обязанность полиции, и соответствующая информация заносится в банки данных.

1. осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его; осуществлять розыск иностранных граждан
   — п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

1. о лицах, пропавших без вести; 11) о лицах, находящихся в беспомощном состоянии и неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить сведения о себе; 12) о владельцах транспортных средств; 13) о лицах, получивших водительское удостоверение; 14) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ ) 15) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ )
   — п. 10 ч. 3 ст. 17 ФЗ «О полиции»

1. Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России
   — п. 8 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

1. Круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным <1> дежурной части территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции)
   — п. 9 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Вывод. Первым делом звоните и идите в дежурную часть ближайшего территориального органа МВД (отдела/пункта полиции) — по месту жительства пропавшего либо по месту его последнего известного нахождения. По телефону работают: единый номер экстренных служб 112 (сообщение о происшествии переадресуют в полицию), телефон полиции 102 и телефон дежурной части вашего района. Ждать «трое суток» не нужно — заявление обязаны принять немедленно, в любое время суток, и по нему параллельно начинается проверка по ст. 144 УПК РФ и розыскные мероприятия.

Как зафиксировать факт обращения: что вам обязаны выдать

Чтобы заявление не «потеряли» и вас не отправили по кругу, добивайтесь регистрации и получения подтверждающего документа. Регистрация — в КУСП, она обязательна, незамедлительна и не зависит от того, к чьей территории относится происшествие:

1. Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях
   — п. 23 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

При личном обращении вам обязаны выдать талон-уведомление с номером регистрации — это и есть ваш «корешок» для контроля:

1. Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления ( приложение N 5 к настоящей Инструкции), имеющих одинаковый регистрационный номер. Бланки талонов должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и хранятся в дежурной части. В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись оперативного дежурного, его принявшего, дата и время приема. В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного
   — п. 34 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Тот же документ гарантирован и уголовно-процессуальной нормой — вне зависимости от того, идёт речь о заявлении о преступлении:

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия
   — ч. 4 ст. 144 УПК РФ

За необоснованный отказ выдать талон установлена персональная ответственность сотрудников:

1. Персональная ответственность за нарушение правил ведения КУСП, неполноту регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также необоснованный отказ в выдаче заявителю талона-уведомления о принятии и регистрации его заявления возлагается на оперативного дежурного дежурной части и руководителя (начальника) территориального органа МВД России
   — п. 38 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Вывод. Идите лично в дежурную часть (не в подразделение делопроизводства — ему напрямую принимать заявления граждан запрещено, п. 13 Инструкции). Требуйте регистрации в КУСП и талон-уведомление с номером регистрации — при личном обращении его обязаны оформить сразу. Запишите номер КУСП и ФИО оперативного дежурного: по ним вы сможете отслеживать ход проверки и обжаловать бездействие.

Что именно сообщить в заявлении и в какой форме его подать

Заявление подаётся в любой форме — устно или письменно, и его обязаны принять в любом территориальном органе:

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя
   — ч. 1 и 6 ст. 141 УПК РФ

Сотрудникам канцелярии напрямую принимать поданное гражданином заявление запрещено — принимать обязан именно оперативный дежурный дежурной части:

1. Сотрудникам подразделения делопроизводства запрещается лично принимать и учитывать заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, поданные в территориальный орган МВД России непосредственно заявителем или лицом, представляющим его интересы
   — п. 13 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Письменное заявление, переданное в дежурную часть, тоже регистрируется в КУСП:

1. Заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России <1>, регистрируются в установленном порядке <2> и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП
   — п. 12 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736

Что указывать и чего просить. В заявлении максимально полно изложите: ФИО и дату рождения пропавшего, его последнее известное местонахождение и маршрут, точное время последнего контакта и его характер (звонок, сообщение), описание одежды, особых примет и хронических заболеваний, сведения об автомобиле/телефоне и номерах, круг общения и людей, с которыми он мог находиться, наличие конфликтов, долгов, угроз. Попросите прямо зафиксировать в заявлении просьбу проверить по базам учета задержанных, лиц, объявленных в розыск, пропавших без вести, а также поступивших в медицинские организации и бюро регистрации несчастных случаев.

Вывод. Придите в дежурную часть с паспортом и, по возможности, с фото и паспортными данными пропавшего. Подайте заявление письменно (с отметкой о принятии) либо устно — оно будет оформлено протоколом. Заведомо ложных сведений о преступлении не сообщайте: об этом вас предупредят под роспись об ответственности по ст. 306 УК РФ. Чем больше конкретики (время, место, маршрут, приметы), тем быстрее и результативнее розыск.

Можно ли самому узнать, где человек: детализация, геолокация, больницы

Самостоятельно получить у оператора связи детализацию звонков или данные о местонахождении телефона пропавшего нельзя: такие сведения составляют охраняемую законом тайну связи и выдаются только узкому кругу лиц.

1. На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. 3. Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 4. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами
   — ч. 1 и 4 ст. 63 ФЗ «О связи»

Но эти сведения обязан истребовать орган, ведущий розыск — полиция (через оперативно-розыскную деятельность), и оператор связи обязан их предоставить:

1 1 . Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами
— п. 1.1 ст. 64 ФЗ «О связи»

Аналогичное право запрашивать сведения — в том числе из медицинских организаций — есть у полиции при проверке зарегистрированного заявления:

1. в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции
   — п. 4 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Если человек был задержан полицией, то о факте задержания и месте нахождения он сам (либо по его просьбе сотрудник полиции) уведомляет близких — поэтому проверка по базам задержанных и есть ключевой запрос:

1. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или настоящей статьей, имеет право на один телефонный разговор в присутствии сотрудника полиции в целях уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции
   — ч. 7 ст. 14 ФЗ «О полиции»

Вывод. Самостоятельно детализацию и геолокацию вы не получите — это тайна связи; данные о поступивших в больницы гражданах также защищены врачебной тайной. Всё это в рамках розыска запросит сама полиция, поэтому главный шаг — подать заявление и прямо указать в нём просьбу о проверках баз задержанных/пропавших и медицинских организаций. Обзванивать приёмные покои и морги самостоятельно вы вправе, но ответы вам дадут лишь по факту нахождения там человека.

Сроки рассмотрения и что делать, если отказывают или тянут

Проверка заявления о возможном преступлении (пропажа человека может быть связана с преступлением) ведётся в сжатые сроки:

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Проверка и розыск не приостанавливаются «до выяснения»: вам выдают подтверждающий документ (см. блок о талоне-уведомлении), а при отказе принять заявление это решение обжалуется:

1. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса
   — ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Жалоба прокурору или руководителю следственного органа рассматривается быстро:

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) Статья 125. Судебный порядок рассмотрения жалоб 1.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Отказ в приёме сообщения, равно как и бездействие при проверке, можно обжаловать в суд:

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод. Если в дежурной части устно «отговаривают» («подождите, сам объявится») — это незаконно: заявление обязаны принять немедленно. При отказе в приёме либо при бездействии подавайте жалобу прокурору (срок рассмотрения 3 суток, в исключительных случаях до 10) и одновременно вправе обжаловать в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Зафиксируйте факт отказа (кто, когда, на каком основании) — это понадобится в жалобе.