Сколько стоит заверить у нотариуса копию паспорта и СНИЛС в двух экземплярах

Как исчисляется плата за нотариальное заверение копий: федеральный тариф

Свидетельствование верности копий документов входит в перечень нотариальных действий, которые нотариус совершает по единому нотариальному тарифу, состоящему из федеральной и региональной частей.

За совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф (далее - нотариальный тариф), включающий федеральный и региональный тарифы. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Федеральный тариф за совершение нотариальных действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном статьей 22 1 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Размер регионального тарифа устанавливается в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, в том числе функционирование и развитие единой информационной системы нотариата.
— ч. 3 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

Поскольку нотариальная форма для свидетельствования верности копии паспорта и СНИЛС законом как обязательная не установлена (гражданин обращается добровольно), применяется прямой размер федерального тарифа, установленный ст. 22.1 Основ — 10 рублей за страницу копии.

1. за свидетельствование верности копий документов, а также выписок из документов - 10 рублей за страницу копии документов или выписки из них; 10) за свидетельствование подлинности подписи: на заявлениях и других документах (за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц) - 100 рублей; на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридического лица (с каждого лица, на каждом документе) - 200 рублей; 11) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в находящемся в общей собственности супругов имуществе, нажитом во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов, - 200 рублей; 12) за хранение документов - 20 рублей за каждый день хранения; 12 1 ) за регистрацию уведомления о залоге движимого имущества - 600 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) 12 2 ) за выдачу выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества - 40 рублей за каждую страницу выписки в пределах первой - десятой страниц включительно, 20 рублей за каждую страницу выписки начиная с одиннадцатой страницы; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 12 3 ) за удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу - 50 рублей за каждую страницу документа на бумажном носителе;
   — подп. 9 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Это ключевая норма для расчёта: федеральный тариф взимается за каждую страницу каждой копии, а не «за документ» и не «за комплект». Базовое государственное регулирование цены крайне низкое.

Указанное действие входит в перечень нотариальных действий:

1. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ) 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
   — п. 4 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате

Нотариус сверяет копию с оригиналом, но при этом не подтверждает законность содержания и действительность фактов, изложенных в документе.

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод. Федеральный тариф за свидетельствование верности копий составляет 10 рублей за каждую страницу копии. Для паспорта (обычно копия на 1–2 страницах) и СНИЛС (1 страница) федеральная составляющая ничтожно мала — от 10 до 30 рублей за все экземпляры. Основную часть итоговой суммы, которую называет нотариус, составляет не этот тариф, а региональный тариф и плата за услуги правового и технического характера (разобраны ниже).

Региональный тариф и почему в разных конторах называют разные суммы

К федеральному тарифу добавляется региональный тариф, который ежегодно устанавливают нотариальные палаты субъектов РФ в пределах, утверждённых Федеральной нотариальной палатой.

Размер регионального тарифа устанавливается в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, в том числе функционирование и развитие единой информационной системы нотариата. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2022 № 588-ФЗ) В формуле расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа, разрабатываемой в соответствии с абзацем семнадцатым части второй статьи 30 настоящих Основ, подлежит учету, в частности, величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.
— ч. 5 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры региональных тарифов , не превышающие предельных размеров региональных тарифов , установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах региональных тарифов;
— ч. 2 ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате

Сама Федеральная нотариальная палата ежегодно утверждает предельные размеры региональных тарифов для каждого субъекта РФ и размещает их на своём официальном сайте.

ежегодно устанавливает предельные размеры региональных тарифов для каждого субъекта Российской Федерации в соответствии с формулой, утвержденной федеральным органом юстиции; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.07.2016 № 332-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о предельных размерах региональных тарифов , а также о конкретных размерах такой платы в каждом субъекте Российской Федерации;
— абз. 16 ст. 30 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Именно эта конструкция объясняет разнобой в озвучиваемых ценах: размер платы зависит от субъекта РФ, а конкретный нотариус обязан применять обязательный для него региональный тариф соответствующей нотариальной палаты, который не может превышать предельный размер, установленный ФНП.

При этом точный размер регионального тарифа за свидетельствование верности копий не содержится ни в одном федеральном законе — он устанавливается ежегодным решением нотариальной палаты конкретного субъекта РФ (для частнопрактикующих нотариусов) и формулой Минюста (Приказ Минюста России от 12.09.2023 № 253 устанавливает формулу расчёта экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа, в которой свидетельствование верности копий считается за одну страницу). Поэтому назвать точную итоговую сумму без указания региона невозможно.

Вывод. Итоговая цена складывается из федерального тарифа (10 руб./страница) + регионального тарифа субъекта РФ + платы за услуги правового и технического характера. Разнобой в конторах связан прежде всего с различиями региональных тарифов между субъектами РФ. Точный размер для вашего города можно установить, запросив у нотариуса расшифровку и сверив её с данными на сайте нотариальной палаты вашего субъекта РФ (обязанность о размещении такой информации прямо закреплена ст. 25 и ст. 30 Основ).

Плата за услуги правового и технического характера (УПТХ) и как проверить её правомерность

Основная часть суммы, которую нотариус взимает за заверение копий, в практике складывается из платы за услуги правового и технического характера (подготовка копий, ксерокопирование, оформление удостоверительной надписи). С 29.12.2022 (ФЗ № 588-ФЗ) эта конструкция преобразована в региональный тариф, однако судебная практика ВС РФ закрепила принцип: нотариус обязан разъяснить, какие именно услуги правового и технического характера необходимы, и объявить их размер.

Нотариус связан обязанностью применять только обязательные для него размеры тарифа (регионального тарифа нотариальной палаты), контроль за соблюдением которых возложен на нотариальные палаты, а за государственными нотариальными конторами — на территориальные органы Минюста.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ ) Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ ) Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ ) ГЛАВА VII 1 . ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НОТАРИАТА (Дополнение главой - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) Статья 34.
— ч. 1 ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате

Это означает, что завышение нотариусом платы по сравнению с утверждённым региональным тарифом его субъекта является нарушением профессиональных обязанностей и может быть обжаловано в нотариальную палату (для частнопрактикующего нотариуса) либо в территориальный орган Минюста (для государственной конторы). Нотариус по требованию проверяющих обязан раскрыть расчёты:

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ ) ГЛАВА VII 1 . ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НОТАРИАТА (Дополнение главой - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) Статья 34. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.
— ч. 3 ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате

Гражданско-правовой аспект: отношения по оплате нотариальных действий прямо исключены из сферы антимонопольного регулирования, но это не освобождает нотариуса от обязанности применять установленный тариф.

Вывод. Взимание платы сверх утверждённых тарифов (федерального + регионального) неправомерно. Если в конторе называют сумму, существенно отличающуюся, вы вправе попросить письменную расшифровку: сколько составляет федеральный тариф, сколько региональный тариф и за что именно взимается доплата. При отказе или очевидном завышении — направить жалобу в нотариальную палату субъекта РФ (частный нотариус) или в территориальный орган Минюста (государственная контора).

Какие документы нужны и можно ли нотариусу отказать; сколько экземпляров

Нотариус свидетельствует верность копий документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юрлицами и гражданами — паспорт (выдан МВД) и СНИЛС (выдан ПФР/СФР) относятся к таким документам, ограничений на их копирование закон не содержит.

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате

К оригиналам предъявляются требования: они должны быть без подчисток и неоговорённых исправлений, легко читаемыми, а многостраничные — скреплёнными.

Документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям настоящей статьи. В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. Если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей, для которых представлен документ, нотариус вправе принять такой документ для совершения нотариального действия. Нотариусы принимают для совершения нотариальных действий электронные документы, формат которых соответствует требованиям настоящих Основ и других законодательных актов Российской Федерации и которые могут быть воспроизведены программно-техническими средствами, имеющимися в распоряжении нотариуса.
— ч. 1 ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате

Для свидетельствования верности каждой копии нотариус сверяет копию с подлинником. Требование «по два экземпляра каждого документа» означает, что нотариус изготовит и засвидетельствует две отдельные заверенные копии каждого документа — тариф при этом начисляется постранично за каждый экземпляр каждой копии.

Важная деталь по СНИЛС и паспорту: если вы принесёте уже готовую копию, нотариус сверит её с оригиналом и засвидетельствует её верность; если потребуется «копия с копии», то это допустимо только когда сама копия ранее заверена нотариально.

Верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии документа засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ )
— ст. 79 Основ законодательства РФ о нотариате

Отказать нотариус может только при наличии оснований, перечисленных в ст. 48 Основ, и по вашей просьбе обязан оформить отказ письменно с разъяснением порядка обжалования.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Мотивированное постановление об отказе в совершении нотариального действия удаленно выносится нотариусом без просьбы заявителя не позднее чем через пять рабочих дней со дня получ
— ч. 3 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате

Требование представить оригинал паспорта и оригинал СНИЛС в день обращения законно: верность копии свидетельствуется именно путём сверки с подлинником, что прямо следует из существа действия, описанного в ст. 77 Основ.

Вывод. Для заверения нужно принести оригиналы паспорта и СНИЛС; на месте изготавливаются по две заверенные копии каждого документа, тариф начисляется постранично за каждый экземпляр. Отказ возможен только по основаниям ст. 48 Основ (например, нечитаемый или содержащий неоговорённые исправления документ) и оформляется письменно с разъяснением порядка обжалования.

Дешевле ли простая (ненотариальная) заверка копии — альтернатива

Нотариальное заверение копий не является обязательным по закону — это добровольное действие гражданина, что следует из конструкции ст. 22 Основ: федеральный тариф для действий, «для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма», взимается по ст. 22.1, то есть само действие совершается по желанию обратившегося.

За совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф (далее - нотариальный тариф), включающий федеральный и региональный тарифы. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Федеральный тариф за совершение нотариальных действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном статьей 22 1 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Размер регионального тарифа устанавливается в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, в том числе функционирование и развитие единой информационной системы нотариата.
— ч. 3 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

Это позволяет выбрать более дешёвый способ удостоверения копии, если адресат документа (суд, пристав, банк, работодатель) принимает простое заверение. Простое удостоверение верности копии вправе сделать сам орган, выдавший документ, либо организация (кадровая служба работодателя) путём проставления отметки «копия верна», подписи уполномоченного лица и оттиска печати. Такое заверение бесплатно или почти бесплатно.

Однако если адресат прямо требует именно нотариально заверенную копию (например, ряд судов, нотариальные и некоторые банковские процедуры), простая копия не заменит нотариальную — и тогда придётся платить нотариальный тариф независимо от его размера.

Вывод. Прежде чем платить, уточните у адресата (в суде, у пристава, в банке), достаточно ли простого заверения копии или требуется именно нотариальное. Если достаточно простого — вы сэкономите: копию паспорта и СНИЛС можно заверить бесплатно в выдавшем органе или у работодателя. Нотариус нужен только там, где прямо требуют нотариальную форму, и в этом случае цена определяется федеральным тарифом 10 руб./страница плюс региональный тариф и УПТХ вашего субъекта РФ.