Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Взыскание неустойки в судебном порядке

Положена ли льгота сестре участника СВО при переводе с очного бюджетного обучения на заочное в том же вузе и может ли вуз отказать из-за отсутствия бесплатных мест

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в деканате письменный отказ с указанием числа вакантных бюджетных мест на заочке.descriptionЗаявление в учебное заведение
  2. 2
    Уточните в деканате наличие вакантных бюджетных мест на заочной форме по вашей специальности.
  3. 3
    Обсудите с вузом возможность академического отпуска по семейным обстоятельствам с сохранением бюджетного места как альтернативу переводу.
  4. 4
    Проверьте региональный акт субъекта РФ на льготы для братьев и сестёр участников СВО.
  5. 5
    Не заключайте договор на платное обучение, если не готовы платить добровольно.
  6. 6
    Если получен письменный отказ вуза в переводе: При несогласии с отказом обжалуйте его в комиссию по урегулированию споров вуза.

Документы и доказательства

  • Справка из деканата об отсутствии вакантных бюджетных мест на заочной форме по вашей специальности.
  • Если подано заявление о переводе и получен ответ вуза: Письменный ответ вуза на заявление о переводе с указанием оснований отказа.
  • Документы брата, подтверждающие статус участника СВО (для проверки региональных льгот для братьев/сестёр).
  • Копия зачётной книжки и справка об обучении на бюджетном месте по очной форме.
  • Локальный акт вуза о порядке перевода и конкурсном отборе при превышении числа заявлений.
  • Документы о семейных обстоятельствах для обоснования академического отпуска с сохранением бюджетного места.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте письменное заявление о переводе на заочную бюджетную форму — фиксируйте дату вручения.
    • Параллельно подайте заявление на академический отпуск по семейным обстоятельствам — сохранит бюджетное место.
    • Не подписывайте договор о платном обучении под давлением — это добровольный выбор.
    • Уточните в региональном органе управления образованием наличие льгот для братьев/сестёр участников СВО.
    • Сохраните копии всех заявлений и отказов — понадобятся для жалобы или иска.

  • Сроки и риски

    • Отказ в переводе на бюджетную заочку при отсутствии вакантных мест правомерен — оспаривать его бесперспективно.
    • Квота сестре участника СВО не полагается — не рассчитывайте на льготный перевод.
    • Жалобу в комиссию по урегулированию споров вуза подайте до истечения 3 месяцев с отказа.
    • Обращение учредителю вуза или в Рособрнадзор рассматривается в течение 30 дней.
    • Административный иск в районный суд — не позднее 3 месяцев со дня отказа.
    • До решения спора оформите академический отпуск по семейным обстоятельствам — сохраните бюджетное место.

  • Когда нужен адвокат

    • Вуз правомерно отказал в бюджетном переводе — оспаривать сам отказ без вакантных мест бесперспективно.
    • Квота сестре участника СВО не положена — спор о льготе при переводе заведомо проигрышен.
    • Если вуз необоснованно заявляет об отсутствии мест — запросите письменный отказ и берите адвоката.
    • Если возник конфликт с деканатом или навязывание платного договора: При конфликте с деканатом по переводу или навязывании платного договора — нужен адвокат.
    • Если получен письменный отказ и принято решение об обжаловании: Для обжалования в комиссию вуза, учредителю, Рособрнадзор или суд — привлекайте адвоката.
    • Для оформления академического отпуска по семейным обстоятельствам адвокат не требуется.

  • Альтернативные пути

    • Оформите академический отпуск по семейным обстоятельствам — сохранит бюджетное место и статус студентки.
    • Уточните в деканате возможность перевода на заочку с сохранением бюджета при появлении вакантных мест позже.
    • Рассмотрите повторное конкурсное поступление на заочную бюджетную форму — право на первое бесплатное высшее сохраняется.
    • Проверьте региональные акты субъекта РФ на льготы братьям и сёстрам участников СВО при приёме.
    • Платное обучение оформляйте только добровольно — отказ в бюджетном переводе не обязывает заключать договор.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Студентка, являясь совершеннолетним лицом, обучается на первом курсе государственного вуза по очной форме обучения на бюджетной основе по программе бакалавриата/специалитета. В связи с семейными обстоятельствами ей необходимо вернуться домой и перевестись на заочную форму обучения по той же специальности. Деканат сообщил об отсутствии бесплатных мест на заочной форме и предложил только платное обучение. Родной брат студентки является участником СВО и имеет подтверждающие документы. Из этих фактов следует, что студентка уже реализует право на бесплатное первое высшее образование, а перевод на заочную форму затрагивает не приём, а изменение существенных условий обучения уже зачисленного лица.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные правоотношения между студенткой и государственным вузом — определяют правовой статус обучающейся, её право на перевод и изменение формы обучения, а также корреспондирующую обязанность вуза действовать в рамках закона и локальных актов.
  • Правоотношения, связанные с реализацией особых прав при приёме на обучение (квоты) — затронуты, поскольку клиент ошибочно связывает статус сестры участника СВО с возможностью получить бюджетное место при переводе; это меняет правовую оценку, так как квоты к переводу не применяются.
  • Правоотношения по переводу обучающихся и изменению формы обучения — регулируются специальным порядком, где ключевое значение имеет наличие вакантных бюджетных мест; это определяет законность отказа вуза.
  • Правоотношения, связанные с социальными гарантиями для участников СВО и членов их семей — затронуты, поскольку необходимо установить, входит ли сестра участника СВО в круг лиц, которым предоставляются льготы при получении высшего образования.
  • Правоотношения по защите прав обучающегося при отказе вуза — затронуты, поскольку отказ в переводе порождает право на обжалование через комиссию по урегулированию споров, контролирующие органы или суд.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Студентка уже обучается на бюджетной основе по очной форме — это означает, что она реализует право на бесплатное первое высшее образование, а перевод на заочную форму не является новым приёмом и не подпадает под действие квот.
  2. Родной брат студентки является участником СВО, а не её отцом или матерью — по федеральному закону сестра участника СВО не входит в перечень лиц, имеющих право на отдельную квоту при приёме; право на квоту предоставлено только самим участникам СВО и их детям в случаях, прямо указанных в законе.
  3. Перевод на заочную форму осуществляется внутри одного вуза по той же специальности — это регулируется порядком перевода обучающихся, а не правилами приёма, поэтому особые права, предусмотренные для абитуриентов, не применяются.
  4. Деканат заявил об отсутствии бесплатных мест на заочной форме — при отсутствии вакантных бюджетных мест вуз вправе отказать в переводе на бюджет; отказ является законным, если вакантные места действительно отсутствуют.
  5. Студентка имеет право на академический отпуск по семейным обстоятельствам — это позволяет сохранить текущее бюджетное место и статус обучающегося, что является юридически защищённой альтернативой немедленному переводу.
  6. Платное обучение может быть предложено только как добровольный выбор — отказ в бюджетном переводе не обязывает студентку заключать договор о платном обучении; навязывание платной услуги недопустимо.

Распространяется ли квота/льгота на сестру участника СВО при получении высшего образования

Особая (отдельная) квота при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета установлена статьёй 71 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

  1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 641-ФЗ) 3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях; 4) прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 5) иные особые права, установленные настоящей статьей
    — ч. 1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ

В части 5.1 статьи 71 круг лиц, имеющих право на приём в пределах отдельной квоты, сформулирован исчерпывающе и касается только самих участников СВО и приравненных к ним лиц:

5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества; 2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях;
— ч. 5.1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевой момент для вашей ситуации: в перечень части 5.1 входят сами граждане, участвующие (участвовавшие) в СВО, а также Герои России и лица, награждённые тремя орденами Мужества. Члены семей участников СВО (в том числе сёстры и братья) в этот перечень не входят.

Расширение круга получателей отдельной квоты на членов семьи предусмотрено только для детей — в части 5.2 статьи 71 (дети военнослужащих и иных лиц, погибших либо получивших увечье/заболевание при СВО, а также в некоторых иных случаях, установленных этой частью). Сёстры и братья участника СВО по федеральному закону правом на отдельную квоту не наделены.

Это согласуется с ранее данным выводом по аналогичному вопросу (близкий вопрос 2): квота предоставляется только детям погибшего участника СВО, сёстрам/братьям — нет.

Вывод: Как сестра участника СВО ваша дочь не имеет права на отдельную (особую) квоту при получении высшего образования по федеральному закону № 273-ФЗ — такая квота положена только самим участникам СВО и их детям (в случаях, указанных в ч. 5.2 ст. 71). Региональная льгота возможна лишь при прямом указании в акте субъекта РФ на братьев/сестёр участников СВО — это нужно проверять точечно по региону.

Применяется ли квота при переводе / изменении формы обучения

Даже если бы льгота полагалась, она в принципе не работает в вашей ситуации, потому что квота — это инструмент приёма (поступления) на программы бакалавриата/специалитета, а не перевода уже обучающегося студента. Это прямо видно из текста нормы:

  1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 641-ФЗ) 3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях; 4) прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 5) иные особые права, установленные настоящей статьей
    — ч. 1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ

То есть особые права (включая приём в пределах квот) предоставляются «при приеме на обучение». Перевод на другую форму обучения и перевод в другую организацию регулируются иным механизмом — правом обучающегося на перевод, закреплённым в статье 34 того же закона:

  1. перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании
    — п. 13 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Перевод и изменение формы обучения не являются «приёмом» в смысле статьи 71, поэтому квоты, которые действуют при конкурсном поступлении, к переводу уже зачисленного студента не применяются.

Вывод: Особая квота при переводе или изменении формы обучения не применяется независимо от статуса абитуриента — она действует только при приёме в рамках приёмной кампании. Ссылка на статус брата в заявлении о переводе на заочную форму правового значения для получения бюджетного места в порядке перевода не имеет.

Вправе ли вуз отказать в переводе на бюджетную заочку из-за отсутствия вакантных мест

Перевод обучающихся (в том числе изменение формы обучения с очной на заочную) осуществляется по Порядку, утверждённому приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124. Форму обучения менять при переводе можно:

  1. Перевод обучающихся допускается с любой формы обучения на любую форму обучения. ____________ <2> Часть 5 статьи 68, часть 8 статьи 69 Федерального закона № 273-ФЗ , пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 52, ст. 5880; 1998, № 7, ст. 788; 2000, № 33, ст. 3348; 2002, № 15, ст. 1375; 2003, № 2, ст. 160; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 51, ст. 6152; 2011, № 47, ст. 6608; № 48, ст. 6727; 2012, № 10, ст. 1163; 2013, № 27, ст. 3459, 3477; № 48, ст. 6165; 2014, № 45, ст. 6143; № 52, ст. 7553; 2015, № 1, ст. 53; № 48, ст. 6724; 2016, № 27, ст. 4292). <3> См. часть 10 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ . II. Процедура перевода обучающихся, за исключением обучающихся по образовательной программе с использованием сетевой формы реализации 11.
    — п. 10 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Однако ключевое условие перевода на бюджетное место — наличие вакантных мест:

  1. Перевод осуществляется при наличии вакантных мест, имеющихся в принимающей организации для перевода обучающихся из одной организации в другую организацию
    — п. 4 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

При этом если желающих больше, чем вакантных бюджетных мест, вуз проводит конкурсный отбор и вправе отказать лицам, не прошедшим по конкурсу:

  1. В случае, если заявлений о переводе подано больше количества вакантных мест для перевода, принимающая организация помимо оценивания полученных документов проводит конкурсный отбор среди лиц, подавших заявления о переводе. По результатам конкурсного отбора принимающая организация принимает либо решение о зачислении на вакантные места для перевода обучающихся, наиболее подготовленных к освоению соответствующей образовательной программы (далее - решение о зачислении) либо решение об отказе в зачислении в отношении лиц, не прошедших по результатам конкурсного отбора. Порядок и сроки проведения конкурсного отбора определяются локальным нормативным актом организации
    — п. 13 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Из этого следует: да, вуз вправе отказать в переводе на бюджетную заочную форму, если по данной специальности и форме обучения нет вакантных бюджетных мест для перевода. Количество вакантных мест определяется самим вузом с детализацией по программам, формам и курсам обучения (п. 5 того же Порядка). Отказ при отсутствии вакантных мест законен, а при наличии мест, но превышении числа заявлений над местами — решается конкурсным отбором по локальному акту вуза.

Важно, что бесплатность высшего образования гарантируется на конкурсной основе лишь при получении образования данного уровня впервые:

  1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые
    — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ

Поскольку ваша дочь уже получает первое высшее образование на бюджетном месте, перевод на заочную форму не может обойти конкурсный принцип: право на бесплатное место при переводе не является безусловным и упирается именно в наличие вакантного бюджетного места.

Вывод: Отказ вуза в переводе на бюджетную заочную форму правомерен, если вакантных бюджетных мест по этой специальности и форме обучения нет. Утверждение деканата «можно только платно» юридически корректно в случае отсутствия вакантных бюджетных мест для перевода. Проверьте письменно подтверждённое количество вакантных мест (вуз обязан вести и публиковать такую информацию).

Альтернативы: академический отпуск, повторное поступление, проверка платности

Если немедленный перевод на бюджетную заочку невозможен из-за отсутствия мест, у студентки есть варианты, каждый из которых защищён нормами закона № 273-ФЗ.

1. Академический отпуск (по семейным обстоятельствам) — сохранение бюджетного места на очной форме:

  1. академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
    — п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Академический отпуск позволяет приостановить обучение (с сохранением статуса обучающегося и места) на время, необходимое для улаживания семейных обстоятельств, с последующим возвращением к обучению — в том числе с возможностью далее инициировать перевод при появлении вакантного места. Порядок и основания предоставления академического отпуска устанавливаются подзаконным актом федерального органа (приказ Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455, которым утверждён Порядок предоставления академического отпуска). Отпуск по обстоятельствам, связанным с семейным положением, предоставляется по заявлению обучающегося; конкретный перечень обстоятельств и подтверждающих документов — в названном Порядке.

2. Повторное поступление на заочную бюджетную форму по конкурсу. Ранее процитированная часть 3 статьи 5 (бесплатность высшего образования «на конкурсной основе в случае получения образования данного уровня впервые») сохраняет за студенткой право претендовать на бюджетное место при новом поступлении, пока диплом данного уровня не получен. Если отчислиться и вновь поступить на заочную форму через общий конкурс, право на бесплатное первое высшее образование сохраняется — но это уже конкурсная процедура, а не перевод.

3. Платное обучение — только добровольно. Если предлагается платная заочная форма, недопустимо навязывание платы как условия перевода: отношения регулируются договором об образовании, и условия договора, ущемляющие права обучающегося по сравнению с законодательством, недопустимы (общий запрет — ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Заключение договора о платном обучении — самостоятельное решение студентки, не обязанность, следующая из отказа в бюджетном переводе. При отказе от дальнейшего платного обучения действует право обучающегося в любой момент расторгнуть договор (ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ).

Вывод: Если бюджетного заочного места нет, наиболее защищённый путь — академический отпуск (сохраняет текущее бюджетное место и позволяет спокойно решить семейные вопросы), а при желании перейти именно на заочку — повторное конкурсное поступление (право на бесплатное первое высшее образование не утрачивается). Превращение отказа в бюджетном переводе в обязанность платить неправомерно — платный договор заключается только добровольно.

Как обжаловать решение вуза и куда обращаться

Если вуз отказывает в переводе либо отказывается предоставить информацию о вакантных местах, либо навязывает платное обучение, действуйте в таком порядке.

1. Внутри вуза — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создаётся в силу ч. 5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ; решения обязательны для исполнения всеми участниками образовательных отношений и подлежат исполнению в установленные сроки). Обращение в такую комиссию — обязательный досудебный ориентир: рекомендуется сначала получить письменный отказ вуза, затем обратиться в комиссию.

2. Жалоба в учредителя вуза и в органы контроля. Государственный вуз находится в ведении учредителя (Минобрнауки России либо отраслевое министерство), а также поднадзорен Рособрнадзору в части соблюдения законодательства об образовании. Жалоба на отказ в переводе и на навязывание платного обучения подаётся письменно; рассматривается в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» — общий срок рассмотрения 30 дней (ст. 12 указанного закона).

3. Суд — оспаривание решения вуза по гл. 22 КАС РФ. Решение/действие (бездействие) органа, наделённого публичными полномочиями (к которому относится государственный вуз при реализации образовательных прав), оспаривается в суде общей юрисдикции (районный суд). Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда о нарушении стало известно (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ лицо вправе оспорить решение, если полагает, что нарушены его права.

Вывод: Спор с вузом о переводе на бюджетную заочную форму разрешается в суде общей юрисдикции (районный суд) в порядке гл. 22 КАС РФ, срок обращения — три месяца со дня, когда о нарушении стало известно. Перед судом целесообразно зафиксировать письменный отказ вуза и пройти комиссию по урегулированию споров и/или направить жалобу учредителю и в Рособрнадзор.

Как сестра участника СВО ваша дочь не имеет права на отдельную квоту при переводе на заочную форму обучения — такая льгота положена только самим участникам СВО и их детям, а к процедуре перевода квоты вообще не применяются. Отказ вуза в переводе на бюджетную заочку при отсутствии вакантных бюджетных мест правомерен.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Распространяется ли квота на сестру участника СВО?

Нет. Согласно ч. 5.1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ, право на приём в пределах отдельной квоты имеют сами участники СВО, Герои России и лица, награждённые тремя орденами Мужества. Сёстры и братья участников СВО в этот перечень не входят. Расширение круга получателей отдельной квоты на членов семьи по федеральному закону предусмотрено для детей участников СВО (в случаях, установленных ч. 5.2 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ). Таким образом, по федеральному закону ваша дочь как сестра участника СВО не наделена правом на отдельную квоту. Региональная льгота возможна лишь при прямом указании в акте субъекта РФ на братьев/сестёр участников СВО — это нужно проверять точечно по региону.

2. Применяется ли квота при переводе / изменении формы обучения?

Нет, даже если бы льгота полагалась. Согласно ч. 1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ, особые права (включая приём в пределах квот) предоставляются «при приеме на обучение», то есть в рамках приёмной кампании. Перевод на другую форму обучения регулируется иным механизмом — правом обучающегося на перевод, закреплённым в п. 13 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ. Перевод и изменение формы обучения не являются «приёмом» в смысле ст. 71, поэтому квоты к переводу уже зачисленного студента не применяются. По федеральному закону статус брата не даёт преимуществ при переводе на бюджетное место; региональные льготы для братьев/сестёр следует проверить отдельно.

3. Вправе ли вуз отказать в переводе на бюджетную заочку из-за отсутствия вакантных мест?

Да, вправе. Согласно п. 4 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124, перевод осуществляется только при наличии вакантных мест в принимающей организации. При этом п. 10 того же Порядка допускает перевод с любой формы обучения на любую, однако это не отменяет требования о наличии вакантного бюджетного места. Если заявлений больше, чем мест, вуз проводит конкурсный отбор (п. 13 Порядка). Бесплатность высшего образования гарантируется на конкурсной основе лишь при получении образования данного уровня впервые (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ). Поскольку ваша дочь уже получает первое высшее образование на бюджетном месте, перевод на заочную форму не может обойти конкурсный принцип: право на бесплатное место при переводе не является безусловным и упирается именно в наличие вакантного бюджетного места. Отказ в бюджетном переводе при отсутствии вакантных мест правомерен, однако это не означает обязанности переходить на платное обучение — сохраняются иные варианты (академический отпуск, повторное поступление).

4. Какие альтернативы есть у студентки?

Если немедленный перевод на бюджетную заочку невозможен из-за отсутствия мест, у студентки есть следующие варианты:

  • Академический отпуск (п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ) — позволяет приостановить обучение на время, необходимое для улаживания семейных обстоятельств, с последующим возвращением к обучению; сохранение статуса обучающегося и бюджетного места следует из самого статуса студентки, а порядок и основания предоставления отпуска установлены приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455.
  • Повторное конкурсное поступление на заочную бюджетную форму. Право на бесплатное первое высшее образование сохраняется, пока диплом данного уровня не получен (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ), но это уже конкурсная процедура, а не перевод.
  • Платное обучение — только добровольно. Заключение договора о платном обучении — самостоятельное решение студентки, не обязанность, следующая из отказа в бюджетном переводе. При отказе от дальнейшего платного обучения действует право обучающегося в любой момент расторгнуть договор (ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Запросите у вуза письменную информацию о наличии вакантных бюджетных мест по интересующей специальности и заочной форме обучения. Вуз обязан вести и публиковать такую информацию (п. 5 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124). Если деканат отказывает устно — подайте письменное заявление о переводе и получите письменный ответ.

  2. Если вакантных мест действительно нет — рассмотрите академический отпуск. Подайте заявление о предоставлении академического отпуска по семейным обстоятельствам (п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ, приказ Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455). Это сохранит текущее бюджетное место и позволит решить семейные вопросы без потери статуса обучающегося.

  3. Если вуз отказывает в переводе при наличии вакантных мест либо навязывает платное обучение — обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Решения комиссии обязательны для исполнения всеми участниками образовательных отношений.

  4. При неудовлетворительном решении комиссии — подайте жалобу учредителю вуза и в Рособрнадзор. Жалоба рассматривается в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, общий срок рассмотрения — 30 дней (ст. 12 указанного закона).

  5. Если досудебные способы не дали результата — оспорьте решение вуза в суде общей юрисдикции (районный суд) в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите письменный отказ вуза, ответы комиссии и органов контроля, документы, подтверждающие статус брата как участника СВО (если будете ссылаться на региональные льготы), и документы об обучении дочери.